Дата принятия: 11 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2503/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2018 года Дело N 33-2503/2018
11 сентября 2018 года город Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Рогожина Н.А.,
судей Герасимовой Л.Н., Курлаевой Л.И.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Наволокина Алексея Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда г. Орла от 23 июля 2018 года, которым постановлено:
"исковые требования Наволокина Алексея Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за Наволокиным Алексеем Васильевичем право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Наволокину Алексею Васильевичу с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Наволокина Алексея Васильевича 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины".
Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей жалобу, возражение на жалобу Наволокина А.В., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Наволокин А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование иска указал, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказало ему в удовлетворении заявления на досрочное назначение пенсии в связи с проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, по тем основаниям, что в перечне населенных пунктов, утвержденных распоряжением Правительства РФ N237-р от 28.12.1991 указан населенный пункт "Черемисиново" вместо "Черемисино", в связи с чем период проживания ФИО1 в д. Черемисино Орловского района Орловской области с 20.07.1987 по 05.11.1996 не был учтен при исчислении необходимого срока проживания на загрязненной территории, дающего право на досрочное назначение пенсии.
Считал указанный отказ незаконным, поскольку в период с 25.11.1984 по 26.06.1987 был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес>, с 20.07.1987 по 05.11.1996 проживал и был зарегистрирован в <адрес> <адрес>, а указанные территории относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.
По изложенным основаниям просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ему с момента достижения возраста 57 лет, то есть с <дата>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) просит решение суда отменить, считает, что оно вынесено с нарушением норм материального права.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что согласно домовой книге N2 для прописки граждан в период с <дата> по <дата> Наволокин А.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный населенный пункт не поименован в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС от 28.12.1991 N237-Р.
Считает, что период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 26.06.1987 дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.
Как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со статьёй 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.
В силу статьи 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.
Согласно части 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Статьёй 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьёй 22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-р, применявшемуся до 01.02.1998 к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относился населенный пункт - д. Черемисиново Орловского района Орловской области, тогда как населенный пункт - д. Черемисино в указанном перечне отсутствовал.
Согласно аналогичному Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N1582, применявшемуся с 01.02.1998, а также Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074, и действующему с 21.10.2015 по настоящее время, к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС относится населенный пункт - д. Черемисино Орловского района Орловской области.
Из материалов дела следует, что Наволокину А.В. было отказано в удовлетворении его заявления о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом согласно письму N от <дата> УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ввиду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на загрязненной территории, поскольку населенный пункт д. Черемисино не был поименован в перечне, утвержденным распоряжением Правительства РФ N237-р от 28.12.1991. Наволокину А.В. также было разъяснено, что период проживания в р.<адрес> дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Из домовой книги N д. <адрес> усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован в д<адрес> с <дата> по <дата>.
Согласно справке администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО1 был зарегистрирован и проживал в <адрес> с <дата> по <дата>, территория которой относится к зоне проживания с льготны социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по настоящее время.
Судом также установлено, что Наволокину А.В. администрацией Орловского района Орловской области <дата> было выдано удостоверение серии N N на право получения компенсаций и льгот, установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно справке администрации Большекуликовского сельского поселения Орловского района Орловской области N от <дата> "д. Черемисиново" не значится в составе Большекуликовского сельского поселения Орловского района, Орловской области, в то время как существует населенный пункт д. Черемисино.
Как следует из показаний допрошенного судом первой инстанции свидетеля М.Е.Н., в период с 1992 по 2006 он являлся главой администрации Орловского района, в котором была деревня Черемисино, иных деревень с похожим названием не было, изменений наименования данного населенного пункта также не производилось, указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в деревне Черемисино проживал Наволокин А.В. с семьей, ему выдавалось удостоверение о праве на получение льгот.
Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Наволокина А.В., поскольку обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в период с 20.07.1987 по 05.11.1996 Наволокин А.В. проживал в д. <адрес>, а именно на территории, которая с 26.04.1986 относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, тогда как деревни с наименованием "Черемисиново" в Орловском районе Орловкой области не существовало, в связи с чем заявление Наволокина А.В. о досрочном назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года, т.е. по достижении возраста 57 лет, а именно с <дата>, является обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.
При разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 23 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
