Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 июня 2020 года №33-2502/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33-2502/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего - судьи Сундукова А.Ю.,
судей Нартдиновой Г.Р., Ступак Ю.А.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 29 июня 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Ленинского района г. Ижевска на решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 марта 2020 года по иску Дунаева Н. В. к Администрации Ленинского района г. Ижевска о взыскании ущерба,
заслушав доклад судьи Ступак Ю.А., объяснения представителя Администрации Ленинского района г. Ижевска Колпаковой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Дунаева Н.В., его представителя Ковальчук Н.Ю., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛА:
Дунаев Н. В. (далее - Дунаев Н.В., истец) обратился с иском к Администрации Ленинского района г. Ижевска (далее также ответчик) о возмещении ущерба в размере 151 000 рублей, взыскании судебных расходов на оценку в размере 7 000 рублей, на оплату государственной пошлины в размере 4 220 рублей. Исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником автомобиля Renault Sandero, гос. номер N. ДД.ММ.ГГГГ в результате падения дерева, произраставшего между домами 92 и 94 по ул. Леваневского г. Ижевска, автомобиль истца получил механические повреждения. Согласно оценке АО "АСТРА" размер материального ущерба составил 151 000 рублей. Данный ущерб причинен истцу в связи с ненадлежащим исполнением Администрацией обязанностей по содержанию и уходу за зелеными насаждениями, расположенными на принадлежащей ей территории, что привело к падению дерева на автомобиль истца.
В судебном заседании истец Дунаев Н.В., его представитель Ковальчук Н.Ю. исковые требования поддержали, пояснив по обстоятельствам произошедшего следующее. 3 июня 2019 года он припарковал свой автомобиль в разрешенном месте по ул. Леваневского г. Ижевска. В 4 июня 2019 года в 4 часа утра услышал удар, подошел к окну и увидел, что на его машине лежало дерево. Сильного ветра в ту ночь не было. После этого вызвал ГИБДД и полицию. При осмотре места падения дерева присутствовал представитель ответчика.
Представитель ответчика Колпакова А.В. исковые требования не признала, указав, что согласно судебной экспертизе дерево не имело внешних видимых пороков, на основании которых его можно было отнести к аварийному, в связи с этим Администрация не могла установить наличие корневой гнили при визуальном осмотре. По заключению эксперта основной причиной падения дерева послужила высокая скорость ветра. Когда последний раз производился осмотр дерева, представителю ответчика не известно. Размер ущерба не оспаривала. Обязанность по выявлению аварийных деревьев на данном участке лежит на Администрации Ленинского района г. Ижевска.
4 марта 2020 года Ленинским районным судом г. Ижевска постановлено решение, которым исковые требования Дунаева Н.В. к Администрации Ленинского района г. Ижевска о взыскании ущерба удовлетворены. С Администрации Ленинского района г. Ижевска в пользу Дунаева Н.В. взыскан материальный ущерб в размере 151 000 рублей, расходы на оценку в размере 7 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 220 рублей.
В апелляционной жалобе Администрация Ленинского района г. Ижевска просит решение суда отменить как незаконное, принятое с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Согласно заключению судебной дендрологической экспертизы Администрация не могла установить наличие комлевой гнили ствола путем визуального осмотра. Законодательно не закреплено, каким образом должен производиться осмотр, не установлен перечень технических средств, способных определить наличие корневой гнили при отсутствии видимых признаков аварийности дерева. Судом не учтена консультация специалиста Администрации в судебном заседании. По дереву, произраставшему между домами 92 и 94 по ул. Леваневского г. Ижевска, обращений в Администрацию не поступало. Непосредственной причиной падения дерева явились неблагоприятные погодные условия.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материал проверки КУСП N от ДД.ММ.ГГГГ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец является собственником автомобиля Renault Sandero, гос. номер N.
Ночью 4 июня 2019 года на припаркованный около дома N 109 по ул. Леваневского г. Ижевска автомобиль истца упало дерево, произраставшее между домами 92 и 94 по той же улице. В результате падения дерева автомобиль истца получил механические повреждения, чем истцу причинен материальный ущерб, размер которого в соответствии с экспертным заключением Агентство оценки "АСТРА" составил 151 000 рублей.
Для фиксации обстоятельств повреждения автомобиля, полученных вследствие указанного события, истец в тот же день обратился в отдел полиции N 1 УМВД России по г. Ижевску. Сообщение о преступлении в КУСП ОП N 1 УМВД России по г. Ижевску зарегистрировано за N от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением УУП ОП N 1 УМВД России по г. Ижевску Ермошина М.Н. от 4 июня 2019 года в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 167 УК РФ отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием события преступления.
В соответствии с актом освидетельствования поврежденных зеленых насаждений от 11 июня 2019 года, составленным Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска с участием представителя Администрации Ленинского района г. Ижевска, комиссией проведено обследование упавшего 1 дерева (береза - 1 шт.), находящегося в аварийном состоянии (корневая гниль) по адресу: ул. Леваневского, 94 в Ленинском районе г. Ижевска. Решение комиссии: выполнены работы по разделке упавшего аварийного дерева вследствие неблагоприятных метеоусловий (сильный ветер).
Согласно справке Удмуртского ЦГМС филиала ФГБУ "Верхне-волжское УГМС" от 13 июня 2019 года по данным метеостанции Ижевск в ночь с 3 июня на 4 июня 2019 года наблюдался ветер западного направления с максимальной скоростью 18 м/с.
Как следует из ответа Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска от 26 июня 2019 года упавшее дерево росло на территории Ленинского района г. Ижевска.
По сведениям ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от 25 сентября 2019 года в период с 30 мая 2014 года (дата возникновения права собственности истца на автомобиль) по 4 июня 2019 года дорожно-транспортных происшествий с участием автомобиля истца не зарегистрировано.
Согласно заключению судебной дендрологической экспертизы, выполненной ООО "Региональный Экспертно-Правовой Институт "Открытие", в связи с выявленными на основании фотоматериалов гражданского дела пороками ствола и кроны дерево не имело внешних видимых пороков, на основании которых его можно было бы отнести к состоянию "аварийное". В связи с выявленными пороками ствола и кроны основной причиной падения дерева явилась прогрессирующая комлевая гниль ствола, которая распространилась на корневую систему, тем самым ослабив механические ткани корней. Высокая скорость ветра и однобокость кроны вкупе с корнями, подвергшимися деструктивной гнили, стали причинами падения дерева.
При разрешении спора суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст.ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Ижевск" (утв. Решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 N 333), Положением об Администрации Ленинского района г. Ижевска (утв. Решением Городской думы г. Ижевска от 6 июня 2006 года N 110), Правилами благоустройства города Ижевска (утв. Решением Городской думы г. Ижевска от 28 июня 2012 года N 308). Придя к выводу, что вследствие противоправного бездействия Администрации Ленинского района г. Ижевска, не выполнившей относящуюся к ее полномочиям обязанность по контролю за состоянием деревьев в границах земель общего пользования района, обеспечению удовлетворительного состояния и нормального развития зеленых насаждений, своевременному выявлению аварийных деревьев, подлежащих вырубке, произошло падение дерева и истцу был причинен вред, суд исковые требования Дунаева Н.В. удовлетворил в полном объеме.
Судебная коллегия считает, что изложенные выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, подтверждены исследованными доказательствами.
Как предусмотрено пп. 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
В силу ч. 2 ст. 1 Устава муниципального образования "Город Ижевск" (далее - Устав МО "г. Ижевск") в соответствии с Законом Удмуртской Республики "Об установлении границы муниципального образования и наделении соответствующим статусом муниципального образования на территории города Ижевска Удмуртской Республики" муниципальное образование "Город Ижевск" наделено статусом городского округа.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 9 Устава МО "г. Ижевск" утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами относится к вопросам местного значения.
В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства города Ижевска зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения или посаженных на определенной территории; озелененные территории общего пользования - скверы, парки, бульвары, дороги, заезды, дворы, магистрали, объекты в соответствии с действующим законодательством; озелененные территории ограниченного использования - территории предприятий, организаций и учреждений, территории земельных участков многоквартирных домов; озелененные территории специального назначения - санитарно-защитные зоны, охранные зоны линейных объектов; территория объекта благоустройства - участки территорий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях в соответствии с действующим законодательством, непосредственно примыкающие к зданиям, строениям, сооружениям, некапитальным объектам, сооружениям (объектам) внешнего благоустройства, элементам благоустройства, находящимся в собственности, аренде, пользовании или владении у юридических или физических лиц.
В силу п. 6.1 Правил благоустройства города Ижевска озеленение территорий и содержание зеленых насаждений осуществляется лицами, ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства в соответствии с п. 4.2 Правил, согласно которому ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на территориях общего пользования - юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию на основании муниципальных контрактов, договоров с Администрацией города Ижевска, муниципальными учреждениями (пп. 2).
Контроль за надлежащим выполнением работ по уходу за зелеными насаждениями, закрепленными в соответствии с муниципальными контрактами (договорами), возлагается на муниципального заказчика (п. 6.3 Правил).
Лица, указанные в п. 4.2 Правил, обязаны сохранять зеленые насаждения, проводить агротехнические мероприятия по уходу за деревьями, кустарниками, газонами и цветниками, своевременно восстанавливать насаждения, плодородный слой земли в местах их повреждения, своевременно принимать меры по санитарной вырубке аварийных деревьев в соответствии с Порядком вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск", утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 29 ноября 2006 года N 199 (п. 6.4), производить работы по озеленению территорий и содержанию зеленых насаждений в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года N 153, а также Порядком вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования "Город Ижевск" (п. 6.5).
Таким образом, из сферы компетенции администрации города по содержанию зеленых насаждений в силу ст. 210 ГК РФ и положений Правил благоустройства исключены лишь зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности, владении или пользовании юридических и физических лиц, которые обязаны обеспечивать сохранность, а также осуществлять контроль за состоянием соответствующих зеленых насаждений, обеспечивать их полную сохранность, удовлетворительное состояние и нормальное развитие, регулярно проводить весь комплекс агротехнических мероприятий по содержанию зеленых насаждений в соответствии с утвержденными правилами и нормами.
В соответствии с положениями ст. 24 Устава МО "г. Ижевск" Администрация муниципального образования "Город Ижевск" входит в состав структуры органов местного самоуправления городского округа (п. 3 ч. 1) и наделена собственной компетенцией по решению вопросов местного значения (ч. 2).
Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Ижевск") наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики (ст. 38 Устава МО "г. Ижевск").
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 41 Устава МО "г. Ижевска" в состав администрации города входят территориальные органы - администрации районов города, являющиеся структурными подразделениями Администрации города, наделяемые в установленном порядке статусом юридического лица.
Решением Городской думы г. Ижевска от 6 июня 2006 года N 110 учрежден территориальный орган - структурное подразделение Администрации города Ижевска - Администрация Ленинского района города Ижевска, а также утверждено Положение об Администрации Ленинского района г. Ижевска (далее - Положение), в соответствии с п. 1.1 которого Администрация района является территориальным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управленческие функции в соответствии с полномочиями, закрепленными Положением. В силу п. 1.3 указанного положения Администрация района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет печать с изображением герба города Ижевска и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах.
Администрация района отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством (пункт 7.3 Положения).
Администрация района как юридическое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Ущерб, причиненный в результате действий или бездействия Администрации района, возмещается юридическим и физическим лицам в установленном порядке (пункты 9.1, 9.2 Положения)
В перечень полномочий Администрации района входит участие в Комиссии по обследованию деревьев и кустарников, подлежащих вырубке, на территории района; содержание и уход за зелеными насаждениями на территории общего пользования в административных границах района (п. 3.4.1 и п. 3.6.5 Положения).
То обстоятельство, что падение дерева произошло на территории Ленинского района г. Ижевска, относящейся к ведомству Администрации Ленинского района г. Ижевска, ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Как видно, к полномочиям Администрации Ленинского района г. Ижевска отнесены, в том числе, вопросы контроля за состоянием деревьев на территориях общего пользования района, обеспечение удовлетворительного состояния и нормального развития зеленых насаждений, в связи с чем лицом, ответственным за невыполнение указанной обязанности, является указанный территориальный орган.
Полагая обязанность по содержанию зеленых насаждений выполненной надлежащим образом, ответчик в жалобе указывает на отсутствие возможности выявления корневой гнили при визуальном осмотре. Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании специалист-эксперт Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска ЕТН, наличие сухой ветви на дереве является сигналом того, что за деревом необходимо наблюдение. Однако доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик в пределах своей компетенции привлекал необходимых специалистов для установления состояния ослабленного дерева, уделил особое внимание данному зеленому насаждению, в материалы дела не представлено.
В ходе проведения судебной экспертизы экспертом дано заключение, что дерево не имело внешних видимых пороков, на основании которых его можно было бы отнести к состоянию "аварийное". Однако в исследовательской части экспертом указано на однобокость кроны дерева, что позволяет оценить его состояние как условно здоровое. На данный недостаток дерева территориальным органом городской администрации также внимание не обращено. Мнение эксперта о том, что однобокость кроны упавшего дерева могла быть вызван неравномерным освещением кроны в связи с плотной городской застройкой, учитывая зафиксированное на фотографиях место произрастания березы - в зоне частного сектора, не может быть признано обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о том, что падение дерева на автомобиль вызвано неблагоприятными погодными условиями, предотвращение которых не зависело от действий или бездействия ответчика, не может быть принят во внимание, так как согласно заключению судебной экспертизы высокая скорость ветра являлась лишь сопутствующей причиной, послужившей падению дерева; основной (первичной) причиной, вызвавшей падение дерева, явилась прогрессирующая комлевая гниль. Доказательств того, что 4 июня 2019 года из-за высокой скорости произошло падение и других, являющихся здоровыми, деревьев, ответчиком не представлено.
Вывод суда о размере ущерба сторонами не оспаривается, поэтому законность и обоснованность решения в данной части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ отмену решения в любом случае, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 4 марта 2020 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Администрации Ленинского района г. Ижевска оставить без удовлетворения.
Председательствующий судья А.Ю. Сундуков
Судьи Г.Р. Нартдинова
Ю.А. Ступак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка