Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 декабря 2021 года №33-2501/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 декабря 2021 года Дело N 33-2501/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Скворцовой О.В. и Протасовой Е.М.,
при секретаре Муравьевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа "Город Волжск" на решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 4 октября 2021 года, которым постановлено:
удовлетворить исковые требования Коневой М. А. к администрации городского округа "Город Волжск" об определении выкупной цены в размере рыночной стоимости жилого помещения.
Определить выкупную цену жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, в размере рыночной стоимости 1 540 884 руб.
Обязать администрацию городского округа "Город Волжск" заключить соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за жилое помещение в размере рыночной стоимости 1 540 884 руб. объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Протасовой Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Конева М.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Город Волжск" об определении выкупной цены жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, в размере рыночной стоимости 1 540 884 руб., обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения в размере рыночной стоимости 1 540 884 руб. за квартиру, расположенную по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что Конева М.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, которое приобретено на основании договора купли-продажи от 11 апреля 2017 года. 11 июня 2021 года администрацией городского округа "Город Волжск" в адрес истца направлено уведомление об изъятии у нее указанной квартиры для муниципальных нужд. Размер возмещения за жилое помещение необоснованно определен ответчиком на основании стоимости его приобретения (200 000 руб.), так как нормы части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не подлежат применению к спорным правоотношениям.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация городского округа "Город Волжск" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку жилое помещение Коневой М.А. приобретено после признания дома аварийным и подлежащим сносу, то возмещение за изымаемое жилое помещение не может превышать стоимость приобретения жилого помещения.
В возражениях на апелляционную жалобу Конева М.А. просит решение суда оставить без изменения, так как судом первой инстанции правильно применены нормы материального права.
Выслушав объяснения Коневой М.А., ее представителя Попова С.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к выводу, что предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Как усматривается из материалов дела, Конева М.А. на основании договора купли-продажи от 11 апреля 2017 года имеет в собственности жилое помещение по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>. В соответствии с пунктом 5 указанного договора цена приобретенного истцом жилого помещения составила 200 000 руб. Право собственности на данное жилое помещение возникло у нее 22 мая 2017 года (л.д. 6-9).
Согласно заключению Межведомственной комиссии по оценке соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа "Город Волжск" установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 29 декабря 2012 года N 1/6 многоквартирный дом по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17).
Постановлением администрации городского округа "Город Волжск" от 7 февраля 2013 года N 199 "О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу" многоквартирный жилой дом по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 16).
Согласно уведомлению от 11 июня 2021 года N 3073 администрацией городского округа "Город Волжск" 8 июня 2021 года принято решение N 655 об изъятии у Коневой М.А. недвижимости для муниципальных нужд в соответствии с частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем возмещения за изымаемое жилое помещение. Размер возмещения за жилое помещение определен на основании отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки в порядке установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и составляет 1 540 884 руб. В уведомлении указано, что размер возмещения не может превышать стоимости приобретения жилого помещения. В пункте 6 соглашения указан размер возмещения 200 000 руб. (л.д. 11, 14).
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции результаты оценки сторонами не оспаривались.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право собственности на жилое помещение приобретено истцом до вступления в силу Федерального закона от <дата> N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введена часть 8.2 статьи 32.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от <дата> N 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1, Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность).
При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года N 11-П, от 27 июня 2013 года N 15-П, от 23 декабря 2013 года N 29-П, от 22 апреля 2014 года N 12-П и др.).
Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у истца возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28 декабря 2019 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему спору.
В действующем в период приобретения истцом жилого помещения законодательстве отсутствовали положения, предписывающие при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение учитывать дату его приобретения (до либо после признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Принимая во внимание принцип прямого действия норм жилищного права во времени и отсутствие в указанном выше нормативном акте оговорки о его обратной силе, право на получение истцом возмещения за изымаемое имущество должно реализовываться по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, без учета ограничений, установленных частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, действуя добросовестно в условиях правовой определенности, истец, как собственник жилого помещения, вправе была рассчитывать на защиту своих прав с учетом действующего на момент приобретения квартиры законодательства.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают, аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, получившей надлежащую правовую оценку.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 4 октября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Волжск" - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Скворцова
Е.М. Протасова
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка