Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33-2501/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33-2501/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:
председательствующего Четыриной М.В.,
судей Володкевич Т.В., Полозовой А.А.,
при помощнике судьи Архангельской Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 14 ноября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Гемаксона О.Ю. на решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 августа 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Гемаксона Олега Юрьевича к ФКУ ИК-6 УФСИИ России по Камчатскому краю о взыскании компенсации расходов по оплате за проезд к месту проведения отпуска, расходов по оплате услуг представителя - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Гемаксона О.Ю. Супаненковой Я.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Беливской Н.В., полагавшей решение суда первой инстанции не подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гемаксон О.Ю. обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю (далее по тексту - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 36291 рубль, расходов по оплату юридических услуг в сумме 20000 рублей.
В обоснование заявленных требований указал, что является сотрудником ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю. В период с 15 октября 2018 года по 26 ноября 2018 года ему был предоставлен очередной отпуск с выездом в г. Санкт-Петербург. По выходу из отпуска он подготовил рапорт и авансовый отчёт для возмещения компенсации стоимости проезда, к которому приложил маршрутные квитанции электронного билета, посадочные талоны, отпускное удостоверение, выписки с банка. Однако ответчик отказался возмещать стоимость проезда в отпуск, в связи с тем, что оплата билетов, оформленных в бездокументарной форме, произведена ФИО1 не являющейся членом его семьи. Полагая отказ незаконным, указал, что билеты фактически приобрёл за счёт собственных средств, что подтверждается договором займа от 20 августа 2018 года N, заключенным между ним и ФИО1 согласно которому она приобрела истцу авиабилеты для проезда в отпуск. Денежные средства, затраченные на покупку авиабилетов, были возвращены им полностью 20 ноября 2018 года.
В судебном заседании Гемаксон О.Ю., извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, участия не принимал.
Его представитель Супаненкова Я.Л. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по основания, изложенным в иске.
Представители ФКУ ИК-6 России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю Якуга В.В. и Глазкова Т.А. с заявленными требованиями не согласились, просили отказать в их удовлетворении.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Гемаксон О.Ю., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, заявленные им требования удовлетворить. Полагает, что положения п. 8 приказа ФСИН России от 24 апреля 2013 года N 207 не могут рассматриваться, как исключающие возможность возмещения сотруднику уголовно-исполнительной системы, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, расходов на оплату стоимости проезда к любому месту проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождения его в этом месте отдыха. Ссылаясь на п.2 приказа Минтранса России от 8 ноября 2006 года N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации", указывает, что, если авиабилет приобретён в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательным документом, подтверждающим расходы на приобретение авиабилета, является сформированная автоматизированной информационной системой маршрут/квитанция электронного пассажирского билета на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелёта, а посадочный талон подтверждает перелёт подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту. Кроме того, считает, что суд первой инстанции неправомерно не принял во внимание представленный в дело договор займа от 20 августа 2018 года, подтверждающий обстоятельства приобретения им спорных билетов.
В возражениях на апелляционную жалобу УФСИН России по Камчатскому краю просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Гемаксон О.Ю. проходит службу в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю.
Приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю от 13 сентября 2018 года истцу в период с 15 октября по 26 ноября 2018 года был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с выездом до г. Санкт-Петербурга и обратно.
По возвращении из отпуска Гемаксон О.Ю. обратился к работодателю с рапортом о компенсации стоимости проезда в отпуск и обратно на общую сумму 36291 рублей.
В подтверждение понесенных расходов по оплате проезда представил: отпускное удостоверение N 119 от 12 сентября 2018 года, ммаршрутную квитанцию электронного билета N по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва, стоимость авиабилет 15 000 рублей; справку ПАО "Сбербанк" по операции; маршрутную квитанцию электронного билета N по маршруту г. Москва - г. Санкт-Петербург, стоимость авиабилета 2300 рублей; справку 1IAO "Сбербанк" по операции, маршрутную квитанцию электронного билета N по маршруту г. Санкт-Петербург - г. Москва, стоимость авиабилета 3 991 рублей; справку ПАО "Сбербанк" по операции; маршрутную квитанцию электронного билета N по маршруту г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский, стоимость авиабилета 15 000 рублей, справку ПАО "Сбербанк" по операции; 4 посадочных талона.
Согласно представленным документам оплата проезда к месту использования отпуска и обратно была проведена с банковской карты ФИО1
Письмом от 12 декабря 2018 года ответчик сообщил истцу об отсутствии основания для компенсации расходов по оплате проезда в отпуск, поскольку из представленных документов следует, что расходы по оплате билетов были осуществлены с банковской карты ФИО1 которая не является членом семьи Гемаксона O.IO.
В соответствии со справкой о составе семьи от 30 июля 2019 года, в состав семьи Гемаксона О.Ю. входит дочь - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая отдельно.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, пришёл к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Гемаксоном О.Ю. требований.
Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, основанным на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям сторон, и соответствующим установленным судом обстоятельствам по делу.
Социальная гарантия в виде оплаты стоимости проезда к месту проведения отпускаи обратно сотрудникам, проходящим службу в органах уголовно-исполнительной системы в районах Крайнего Севера, а также приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, установлена Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Во исполнение приведенной нормыПриказом ФСИН России от 24 апреля 2013 года N 207 утверждён Порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка сотруднику и одному из членов его семьи оплачиваются расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом (за исключением такси), личным транспортом, в том числе: за пользование постельными принадлежностями, за проезд в вагонах повышенной комфортности, комиссионный сбор за предварительное оформление билетов, за оплату установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением добровольного страхового сбора, а также других дополнительных услуг, направленных на повышение комфортности пассажира, в том числе изменение классности билета, расходов, связанных с доставкой билетов, переоформлением билетов по инициативе пассажиров, доставкой багажа, сдачей билета в связи с отказом от поездки (полета) или опозданием на поезд, самолет, автобус, судно).
Согласно пункту 4 Порядка для оплаты расходов, связанных с проездом сотрудника и одного из членов его семьи, на имя начальника учреждения, органа уголовно-исполнительной системы подается рапорт с приложением документов, подтверждающих факт пребывания в местах проведения отпуска, а также документов, подтверждающих фактические расходы, связанные с проездом (подтверждающие факт оплаты туристской путевки).
К документам, подтверждающим фактические расходы, связанные с проездом воздушным транспортом, в силу пункта 6 Порядка относятся: билет, электронный билет установленной формы (электронный многоцелевой документ), квитанция разных сборов.
Согласно пункту 8 Порядка оплаты проезда при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом, документами, подтверждающими расходыпо оплате проезда, являются: чеки контрольно-кассовой техники, слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой сотруднику (члену семьи сотрудника) открыт банковский счёт, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, и содержащий реквизиты, установленные пунктом 3 Положения об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники", другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.
Таким образом, компенсация расходов сотруднику уголовно-исполнительной системы при приобретении им билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежит возмещению только в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника при наличии документов, подтверждающих фактические расходы, при этом, в случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица, возмещение расходов на проезд не производится.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы Гемаксона О.Ю. о том, что положения п. 8 приказа ФСИН России от 24 апреля 2013 года N 207 не могут рассматриваться, как исключающие возможность возмещения сотруднику уголовно-исполнительной системы, проживающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, расходов на оплату стоимости проезда к любому месту проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождения его в этом месте отдыха, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном понимании вышеуказанных норм прав.
То обстоятельство, что для оплаты проезда к месту использования отпуска и обратно между Гемаксоном О.Ю. и ФИО1. был заключен договор займа от 20 августа 2018 года N 20/08/2018, согласно которому она приобрела истцу авиабилеты для проезда в отпуск, а денежные средства, затраченные на покупку авиабилетов, были возвращены им полностью 20 ноября 2018 года, основанием для иных выводов не является, поскольку как указывалось выше, оплата расходов при приобретении проездных документов должна осуществляться только в случаях, когда такие документы приобретены за счёт собственных средств сотрудника либо членов его семьи.
Между тем, как усматривается из материалов дела, доказательств оплаты стоимости авиабилетов к месту проведения отпуска и обратно на имя Гемаксона О.Ю. на общую сумму 36 291 рубль, непосредственно самим подотчётным лицом не представлено.
При этом представленные истцом договор займа и расписка о возврате денежных средств судебной коллегией оцениваются критически, так как согласно материалам дела авиабилеты по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Москва были оплачены банковской картой ФИО1 30 августа 2018 года, по маршруту г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский - 20 августа 2018 года, г. Санкт-Петербург - г. Москва, г. Москва - г. Петропавловск-Камчатский 19 октября 2019 года, в то время как договор займа между сторонами на приобретение 4-х авиабилетов с указанием их точной стоимости в будущем и точной даты покупки был заключен ещё 20 августа 2018 года.
Ссылка в апелляционной жалобе на положения п.2 приказа Минтранса России от 8 ноября 2006 года N 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации" судебной коллегией признаётся несостоятельной, поскольку указанный приказ не определяет порядок оплаты проезда сотруднику уголовно-исполнительной системы, в том числе необходимый для предоставления перечень документов.
Кроме того, вышеуказанные положения закона о необходимости несения расходов по оплате проезда только сотрудником уголовно-исполнительной системы либо членом его семьи являются мерой предупреждения возможного коррупционного поведения, поскольку в силу п.2 ст. 14 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" на сотрудника уголовно-исполнительно системы распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Так, п. 7 ч.3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлен запрет на получение в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренных законодательством Российской Федерации вознаграждений (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарков от физических и юридических лиц. К данным ограничениям относится, в том числе обязанность сотрудника органов внутренних дел, в случае приобретения им проездных документов к месту проведения отпуска и обратно в бездокументарной форме, использовать для оплаты банковскую карту, держателем которой является сам сотрудник или члены его семьи.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене обжалуемого решения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, указания на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и, имели бы правовое значение для разрешения спора, не содержат.
Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Елизовского районного суда Камчатского края от 27 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54), в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
