Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 33-2500/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егорова А.В. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет страховой части пенсии, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Егорова А.В. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 19.01.2021 г., которым в удовлетворении исковых требований оказано.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., истца Егорова А.В. и его представителя Балдуева В.Б., поддержавших доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Егоров А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФР в Вольском районе) об обязании произвести перерасчет трудовой пенсии и взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что более 25 лет проработал в различных организациях, что отражено в его трудовой книжке. С 12.12.2019 г. является получателем пенсии по старости, однако полагает, что размер пенсии и ее расчет выполнены не правильно. В январе 2020 г. он обратился к ответчику с заявлением о проверке правильности начисления пенсии. В конце января 2020 г. ему дали письменный ответ, что размер пенсии установлен правильно, в соответствии с действующим законодательством. Истец полагает, что ответчиком не учтено, что в период 1981-1986 годы включительно им было отработано каждый год по 285 рабочих дней, что отражено в его трудовой книжке. В связи с чем, расчет коэффициента должен быть произведен следующим образом 285х12/365=9,4 месяцев х 5 лет = 47 месяцев. Общая сумма заработка составила 11791,94 рубль. Средний заработок составил 11791,94 рубль / 47 = 250,89 рублей. Средняя заработная плата по стране составляла 194,16 рубля. Расчет отношения заработков составил 250,89 рублей / 194,16 рублей = 1,29. Согласно данным, имеющимся в пенсионном деле, его стаж составляет 29 лет 1 месяц 21 день, однако расчет пенсии произведен исходя из стажа 25 лет 12 дней.

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец просил обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с 12.12.2019 г. исходя из количества отработанных им рабочих дней в 1981-1986 г.г. включительно и применить для расчета коэффициент 1,29, исходя из стажа 29 лет 1 месяц 21 день, а также взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 19.01.2021 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Егоров А.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение суда, которым удовлетворить заявленные исковые требования. В жалобе автор приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФР в Вольском районе просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 05.12.2019 г. Егоров А.В., <дата> года рождения, в возрасте 60 лет обратился в ГУ УПФР в Вольском районе с заявлением о назначении пенсии.

12.12.2019 г. решением ГУ УПФР в Вольском районе N Егорову А.В. назначена пенсия с даты возникновения права на пенсию, то есть после достижения возраста 60 лет 6 месяцев.

При этом, решением ответчика истцу не были включены в страховой стаж периоды осуществления им индивидуальной трудовой деятельности с 12.03.1997 г. по 31.12.1998 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 30.06.2002 г., с 01.07.2003 г. по 31.12.2004 г. в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ за указанные периоды, а также не включены период работы истца с 01.08.2005 г. по 25.10.2005 г. в ООО "Монтажстрой-ДВ" в связи с отсутствием в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета сведений о работе и начисленных страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, и период работы с 10.04.2007 г. по 14.01.2011 г. в КФХ Егоров А.В., в связи с отсутствием уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ за указанные периоды (лист пенсионного дела 3-5).

17.12.2019 г. решением ГУ УПФР в Вольском районе N Егорову А.В. дополнительно засчитан в общий трудовой (страховой) стаж для установления страховой пенсии по старости период работы с 15.01.1977 г. по 15.10.1977 г., с 15.01.1980 г. по 15.04.1987 г. в колхозе "Борьба за мир" (лист пенсионного дела 6-7).

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что ГУ УПФР в Вольском районе определен суммарный коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала истца на 31.12.2014 г., который составил 5,6148165. Стажевый коэффициент, применяемый пенсионным органом для расчета страховой пенсии, составляет 0,55.

Среднемесячный заработок истца Егорова А.В. определен ГУ УПФР в Вольском районе за период с июля 1981 года по июнь 1986 года и отношение к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период составило 1,015.

По данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования расчетный пенсионный капитал из суммы страховых взносов, начисленных в Пенсионный фонд РФ за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г. (ПК после 01.01.2002 г.), составил - 77189,93 рублей.

Расчет процента валоризации при определении размера страховой пенсии истца ГУ УПФР в Вольском районе определен в размере 22% (10% + 12% за 12 полных лет стажа до 01.01.1991 г.).

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет размера страховой пенсии по старости истцу Егорову А.В. произведен ГУ УПФР в Вольском районе в соответствии со ст. ст. 14, 29.1, 30, 30.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях" следующим образом: 0,55 х 1,015 х 1671 рубль = 932,84 рубля, где 0,55 - стажевый коэффициент;

1,015 - отношение среднемесячного заработка за период с июля 1981 года по июнь 1986 года к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период; 1671 рубль - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 01.07.2001г. по 30.09.2001г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством РФ.

ПК до 01.01.2002 г. = (932,84 рубля - 450 рублей) х 228 х 0,81555556 - 89782,49 рубля, где: 932,84 рубля - расчетный размер страховой пенсии по старости; 450 рублей - размер базовой части страховой пенсии по старости, который устанавливался законодательством РФ на 01.01.2002 г.; 228 - количество месяцев ожидаемого периода выплаты страховой пенсии по старости.

Стаж истца, имеющийся по состоянию на 01.01.2002г. составил 20 лет 4 месяца 20 дней; 0,81555556 - отношение имеющегося трудового стажа (20 лет 4 месяца 20 дней) к требуемому (25 лет).

ПК на 31.12.2014 г. = 89782,49 рубля х 5,6148165 = 504112,19 рублей.

Сумма валоризации составила 110904,68 рубля (22% от 504112,19 рублей).

Сумма расчетного пенсионного капитала истца для определения размера страховой пенсии по старости по состоянию на 31.12.2014 г. составила: ПК на 31.12.2014 г. = 504112,19 рублей + 110904,68 рубля + 77189,93 рублей = 692206,80 рублей.

Размер страховой пенсии истца по старости (без учета фиксированного базового размера) на 31.12.2014 г. составил: СЧ = 692206,80 рублей / 228 месяцев = 3035,99 рублей.

В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015 г. равна 64,10 рубля. Таким образом, индивидуальный пенсионный коэффициент истца Егорова А.В. по состоянию на 01.01.2015 г. равен 47,363 (3035,99 рублей / 64,10 рубля).

По данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы истца, имевшие место с 01.01.2015 г. составил 0,678.

ИПК на дату назначения пенсии (12.12.2019 г.) составил 47,363 + 0,678 = 48,041.

Стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.01.2019 г. составил 87,24 рублей.

К страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата, предусмотренная ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер которой по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 5334,19 рубля.

По состоянию на 12.12.2019 г. (дату назначения истцу Егорову А.В. пенсии) размер его пенсии составил 9525,29 рублей (48,041 х 87,24 рублей = 4191,10 рубль - страховая пенсия по старости + 5334,19 рубля - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости).

Федеральным законом от 03.10.2018 г. N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" стоимость одного пенсионного коэффициента в 2020 году установлена в размере, равном 93 рублям, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2020 г. установлен в сумме, равной 5686,25 рублей.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что размер страховой пенсии истца Егорова А.В. с 01.01.2020 г., в силу указанных норм закона, составил 10154,06 рубля (в том числе 4467,81 рублей - страховая пенсия, 5686,25 рублей - фиксированная выплата к страховой пенсии).

Проверяя доводы истца Егорова А.В. о неправильном расчете ГУ УПФР в Вольском районе среднемесячного заработка в период его работы в колхозе "Борьба за мир" судом первой инстанции установлено, что в разделе "Сведения о работе" трудовой книжке колхозника Егорова А.В. N от 20.01.1977 г. в графе N указан установленный колхозом минимум трудового участия 285 дней. В графе N указано количество отработанных человеко-дней за год, так 1981 г. - 342, 1982 г. - 291, 1983 г. - 301, 1984 г. - 313, 1985 г. - 299, 1986 г. - 315 дней.

С учетом установленных обстоятельств и руководствуясь ст. 3 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 05.02.1988 г.), п. 33 Примерного устава колхоза, принятого Четвертым Всесоюзным съездом колхозников 25.03.1988 г., п. 12 Примерных правил внутреннего распорядка колхоза, утвержденных Союзным советом колхозов 31.03.1982 г., одобренных Коллегией Минсельхоза СССР 08.06.1982 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что трудовая книжка колхозника содержит сведения об отработанных истцом Егоровым А.В. человеко-днях, и начисленных за соответствующие годы денежных суммах.

Данные суммы подтверждены также справкой МУ "Архив" от 06.09.2019 г. N. Данные сведения о размере заработка за период с июля 1981 года по июнь 1986 года были приняты пенсионным органом при исчислении средней заработной платы при расчете отношения среднемесячного заработка, расчет коэффициента пенсионным органом произведен правильно.

Разрешая требования истца о перерасчете размера пенсии, судом первой инстанции установлено, что 13.10.2020 г. Егоров А.В. обратился в ГУ УПФР в Вольском районе с заявлением о перерасчете страховой пенсии, представив в качестве документов-оснований для перерасчета архивные справки N от 28.09.2020 г. и N от 28.09.2020 г. выданные МУ "Архив" о размере его заработка в периоды июль - декабрь 1976 г. и октябрь - декабрь 1979 г. (лист пенсионного дела 67).

13.10.2020 г. решением ГУ УПФР в Вольском районе Саратовской области N указанные справки были приняты в качестве документов, подтверждающих заработок Егорова А.В., соответственно в страховой стаж истца были включены периоды работы с 15.07.1976 г. по 15.12.1976 г., с 15.10.1979 г. по 15.12.1979 г. (лист пенсионного дела 62, 76).

В связи с чем, продолжительность общего трудового стажа истца Егорова А.В. для определения расчетного размера страховой пенсии, который рассчитывается по состоянию на 01.01.2002 г., с учетом указанного решения ГУ УПФР в Вольском районе (межрайонного) от 13.10.2020 г. N "О возможности зачета в страховой стаж" составил 20 лет 11 месяцев 23 дня, в том числе до 01.01.1991 г. - 12 лет 9 месяцев 23 дня (лист пенсионного дела 66).

14.10.2020 г. распоряжением ГУ УПФР в Вольском районе N произведен перерасчет размера страховой пенсии Егорова А.В. с 01.11.2020 г., который составил 4581,46 рублей, размер фиксированной выплаты - 5686,25 рублей, а всего 10267,71 рублей.

При этом, судом первой инстанции установлено, что все начисленные страховые взносы с 01.01.2002 г. учтены пенсионным органом при расчете размера страховой пенсии Егорова А.В. по данным индивидуального (персонифицированного) учета имеющемся в материалах пенсионного дела.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что после поступления в ГУ УПФР в Вольском районе заявления Егорова А.В. о назначении пенсии по старости и соответствующих документов, и с момента возникновения права на данную страховую пенсию, а именно с 12.12.2019 г. истцу Егорову А.В. была назначена пенсия исходя из представленных истцом и имеющихся у пенсионного органа документов.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ поименованы периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона. В числе указанных периодов периоды обучения не указаны.

При этом, в силу положений ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Вопреки доводам жалобы порядок подсчета страхового стажа по нормам ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подразумевает возможность учета приобретенных гражданином периодов работы и (или) иной деятельности по нормам "старого" правового регулирования, которое действовало именно во время приобретения соответствующих пенсионных прав. Соответствующие периоды могут учитываться при подсчете страхового стажа гражданам, которые их приобрели в период применения впоследствии утратившего силу законодательства, но положения этого законодательства не могут распространяться на периоды стажа, которые также имели место ранее, но до вступления его в силу.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного Закона.

Положения ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" предусматривают срок, с которого производится перерасчет пенсии, в том числе в сторону увеличения, и устанавливают порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивая тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствуют своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права истца Аналогичный порядок перерасчета размера пенсии был предусмотрен ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Действующее пенсионное законодательство не предусматривает права и обязанности пенсионного органа самостоятельно производить перерасчет пенсии без соответствующего заявления пенсионера (кроме случаев, предусмотренных ч. ч. 4 и 5 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

При этом установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок перерасчета размера пенсии в сторону увеличения не предусматривают перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом.

Дополнительные сведения в виде справок Егоров А.В. представил в пенсионный орган вместе с заявлением о перерасчете только в 13.10.2020 г., в связи с чем, данный перерасчет пенсии был произведен пенсионным органом с 01.11.2020 г.

Доказательств того, что архивные справки о заработной плате N от 28.09.2020 г. за период с июля 1976 года по декабрь 1976 года, N от 28.09.2020 г. за период с октября 1979 года по декабрь 1979 года, представлялись им в пенсионный орган или истец просил ответчика об оказании содействия в запросе данных документов ранее, то есть до 13.10.2020 г., материалы дела не содержат.