Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-2500/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-2500/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 января 2020 года, которым исковые требования Пазгаловой М. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворены частично.
Признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 26 августа 2019 года N 169804/19 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в части отказа Пазгаловой М. М. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и включении в страховой стаж при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периодов работы в сельском хозяйстве:
- с 31 августа 1972 года по 31 декабря 1991 в должности секретаря Вологодской опытно-мелиоративной станции;
- с 14 сентября 1994 года по 21 июня 1995 года в должности заведующего центральным складом на Вологодской опытно-мелиоративной станции;
- с 01 июля 2016 года по 30 октября 2018 года - в должности кладовщика ООО "Возрождение".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить Пазгаловой М. М. в страховой стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:
- с 31 августа 1972 года по 31 декабря 1991 в должности секретаря Вологодской опытно-мелиоративной станции;
- с 14 сентября 1994 года по 21 июня 1995 года в должности заведующего центральным складом на Вологодской опытно-мелиоративной станции;
- с 01 июля 2016 года по 30 октября 2018 года - в должности кладовщика ООО "Возрождение".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области обязанность произвести Пазгаловой М. М. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии начиная с 01 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Позгаловой М.М., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 26 августа 2019 года N 169804/19 Пазгаловой М.М. отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет).
На дату определения права, 01 января 2019 года, стаж работы заявителя в сельском хозяйстве исчислен пенсионным органом в количестве 18 лет 02 месяцев 10 дней.
При этом в страховой сельский стаж Пазгаловой М.М. не включен период работы на Вологодской мелиоративной станции с 31 августа 1972 года по 21 июня 1995 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что основным видом деятельности указанной организации являлось сельское хозяйство.
Кроме того, указано, что периоды работы в организациях, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство (например, ООО "Возрождение"), при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не учитываются.
Оспаривая правомерность принятого решения, Пазгалова М.М. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Вологде, в котором просила отменить решение УПФР в г. Вологде от 26 августа 2019 года N 169804/19, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы на Вологодской мелиоративной станции с 31 августа 1972 года по 21 июня 1995 года и в ООО "Возрождение" с 01 июля 2016 года по 30 октября 2018 года, а также выплатить ей с 01 января 2019 года повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Пазгалова М.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что работая на Вологодской мелиоративной станции секретарем помимо оформления приказов, приёма входящей документации сушила зерно, загружала в трактора, работала на ферме. Работая кладовщиком, выдавала топливо, запчасти для тракторов, отвечала за сохранность материальных ценностей. На Вологодской мелиоративной станции занимались выращиванием зерна, многолетних трав, содержали скот, заготавливали силос. Основным видом деятельности ООО "Возрождение" были сельскохозяйственные работы.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда по доверенности Котова Л.Н. иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в городе Вологде просит решение суда отменить в части включения в стаж сельскохозяйственной деятельности периода работы истца в должности секретаря Вологодской опытно-мелиоративной станции с 31 августа 1972 года по 31 декабря 1991 года и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в указанной части, поскольку должность "секретарь" не предусмотрена Списком N 1440.
В возражениях на апелляционную жалобу Пазгалова М.М. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение суда подлежит частичной отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ (действующей с 01 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила исчисления периодов работы в сельском хозяйстве).
Разрешая спор и включая Позгаловой М.М. в страховой стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ период работы - с 31 августа 1972 года по 31 декабря 1991 в должности секретаря Вологодской опытно-мелиоративной станции, суд руководствовался пунктом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, согласно которому работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 01 января 1992 года, подлежит включению в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Из трудовой книжки Пазгаловой М.М. усматривается, что она 09 августа 1972 года принята на работу в качестве секретаря ОПХ Вологодской опытно-мелиоративной станции, 14 сентября 1994 года переведена на должность заведующей складом.
Вологодская опытно-мелиоративная станция не относится к числу организаций, поименованных в пункте 4 постановления Правительства N 1440 работа в которых до 01 января 1992 года включается в страховой сельский стаж независимо от наименования должности, а должность "секретарь" Списком N 1440 не предусмотрена.
Согласно Уставу от 04 февраля 1995 года Вологодская опытно-мелиоративная станция являлась государственным унитарным предприятием, работа в котором в должности "секретарь" не дает право повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Запись в архивной справке Государственного архива Вологодской области от 21 ноября 2019 года N ЛС-3796 "Совхоз - ОПХ Вологодская ОМС" не является доказательством того, что Вологодская мелиоративная станция являлась совхозом.
При указанных обстоятельствах вывод суда о включении в страховой стаж истца в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периода работы с 31 августа 1972 года по 31 декабря 1991 в должности секретаря Вологодской опытно-мелиоративной станции является неправомерным.
Поскольку без учета указанного периода страховой сельский стаж Позгаловой М.М будет составлять менее 30 требуемых календарных лет, оснований для возложения обязанности на пенсионный орган с учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года, не имеется.
Решение суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска в данной части.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 января 2020 года отменить в части
- признания недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 26 августа 2019 года N 169804/19 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости Пазгаловой М. М. в части отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и включении в страховой стаж при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периода работы в сельском хозяйстве с 31 августа 1972 года по 31 декабря 1991 в должности секретаря Вологодской опытно-мелиоративной станции
- возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области включить Пазгаловой М. М. в страховой стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 31 августа 1972 года по 31 декабря 1991 в должности секретаря Вологодской опытно-мелиоративной станции;
- возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области произвести Пазгаловой М. М. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии начиная с 01 января 2019 года.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Позгаловой М. М. оставить без удовлетворения.
В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 30 января 2020 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
