Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 июня 2021 года Дело N 33-2499/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Агранович Ю.Н. и Сироткиной Е.М.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 3 июня 2021 года дело по апелляционной жалобе Красношапка Владимира Николаевича на решение Интинского городского суда Республики Коми от 1 марта 2021 года, которым

Красношапка Владимиру Николаевичу в иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с <Дата обезличена> с учетом исполнения решения суда от <Дата обезличена>, - отказано.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., судебная коллегия

установила:

Красношапка В.Н. обратился в суд с иском к ответчику о перерасчете с <Дата обезличена> размера пенсии по старости с учетом включения решением Интинского городского суда РК от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> в стаж на соответствующих видах работ по Списку <Номер обезличен> определенных периодов.

В судебном заседании представитель истца Адеев Н.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Дело рассматривалось в отсутствие истца.

Представитель ответчика Кондратенко Е.В. требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит в апелляционной жалобе истец.

Стороны, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не поступило, также не поступило просьбы об отложении рассмотрения дела по уважительным причинам. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что с <Дата обезличена> Красношапка В.Н. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ) и статьей 29 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Решением Интинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен> за Красношапка В.В. признано право на включение в стаж работы по Списку <Номер обезличен> периодов предварительного обучения в УКК (техминимум с оплатой); нахождения на курсах с отрывом от производства (с оплатой); прохождение инструктажа по ТБ в УКК; обучение в учебном центре ВГСВ "..." с сохранением среднего заработка; обучение ВГС с сохранением среднего заработка; оплата по среднему заработку; донорские дни; прохождение медицинского осмотра; периода работы в качестве ... шахты "...", ГОФ "..." управления технического контроля качества угля и стандартов. За Красношапка В.Н. признано право на включение в стаж работы по Списку работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, периода прохождения службы в рядах Советской Армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми обязано установить Красношапка В.Н. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с <Дата обезличена>. В иске к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж для определения права на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" периода предварительного обучения в УКК (техминимум с оплатой) <Дата обезличена>; период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей истцу отказано.

<Дата обезличена> решение суда вступило в законную силу.

<Дата обезличена> Красношапка В.Н. направил в адрес ответчика заявление о перерасчете размера страховой пенсии по старости с <Дата обезличена> с учетом включения в стаж на соответствующих видах работ по Списку <Номер обезличен> периодов, в отношении которых решением суда от <Дата обезличена> за истцом было признано право на их включение в стаж работы по Списку <Номер обезличен>.

Распоряжением о перерасчете размера пенсии от <Дата обезличена> Красношапка В.Н. произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с <Дата обезличена>, установлена пенсия в размере ... руб. В перерасчете размера страховой пенсии по старости с <Дата обезличена> Красношапка В.Н. - отказано.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что перерасчет пенсии истца пенсионным органом произведен правильно, поскольку при перерасчете следует исходить из даты подачи пенсионером соответствующего заявления с приложением документов о трудовом стаже.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может.

Порядок перерасчета размера пенсии установлен пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ), действующего с 01.01.2015, согласно которому перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17.11.2014 утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии в сторону увеличения возможен исключительно на основании поступившего в органы Пенсионного фонда от застрахованного лица соответствующего заявления с одновременным предоставлением необходимых для такого перерасчета документов.

Вместе с тем при назначении пенсии ее размер определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из обстоятельств дела, за истцом решением суда от <Дата обезличена> признано право на включение в стаж работы по Списку N 1 периодов предварительного обучения в УКК (техминимум с оплатой) обучения в УКК (техминимум с оплатой): <Дата обезличена>; нахождения на курсах с отрывом от производства (с оплатой) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; прохождение инструктажа по ТБ в УКК - <Дата обезличена>; обучение в учебном центре ВГСВ "..." с сохранением среднего заработка с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; обучение ВГС с сохранением среднего заработка <Дата обезличена> и <Дата обезличена>; оплата по среднему заработку в <Дата обезличена> - ... день; донорские дни ... в <Дата обезличена>; прохождение медицинского осмотра: <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; <Дата обезличена>; периода работы в качестве ... шахты "...", ГОФ "..." управления технического контроля качества угля и стандартов с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В стаж работы по Списку работ и профессий от <Дата обезличена> <Номер обезличен> включен период прохождения службы в рядах Советской Армии с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Из материалов пенсионного дела следует, что актом по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный фон РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованного лица от <Дата обезличена> <Номер обезличен> подтверждена проверка данных в отношении ... застрахованных лиц, в том числе истца, за период с <Дата обезличена>, указано на необходимость представления корректирующих сведений в отношении ... работников, среди которых истец не поименован; в приложении <Номер обезличен> к акту <Номер обезличен> указано, что занятость в подземных условиях подтверждается; в приложении <Номер обезличен> к акту <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в отношении истца проверены данные, в том числе за включенные судом периоды, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Согласно заявлению истца от <Дата обезличена> о назначении трудовой пенсии, последний сообщил о прохождении службы в армии, что нашло свое отражение и в представленных документах: трудовой книжке (запись под <Номер обезличен>), справке Военного комиссариата от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Таким образом, на момент назначения пенсии у ответчика имелись все необходимые сведения о спорном стаже.

Кроме того, распоряжением от <Дата обезличена> произведен перерасчет пенсии Красношапка В.Н. с учетом ручной корректировки. В протоколе <Номер обезличен> от <Дата обезличена> отражено, что при перерасчете пенсии по старости часть службы в Армии по призыву (...) включена в стаж на соответствующих видах работ для определения стажевого коэффициента (на основании пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590). За оставшийся период службы в Армии Красношапке В.Н. было установлено возмещение сумм за нестраховой период в соответствии с Федеральным законом от 21.03.2005 N 18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву" (с изменениями и дополнениями).

<Дата обезличена> истец обращался с заявлением о перерасчете пенсии с даты ее назначения со ссылкой на решение суда от <Дата обезличена>.

Решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Красношапке В.Н. отказано в таком перерасчете, поскольку нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, действующего на даты назначения истцу пенсии, не предусматривали возможности приравнивания периода учебы истца и периода службы в Армии к стажу на соответствующих видах работ. Только при вступлении в действие Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ стаж на соответствующих видах работ стал исчисляться с учетом ранее действующего законодательства. Кроме того, отражено, что решение суда от <Дата обезличена> на дату обращения Красношапка В.Н. не вступило в законную силу.

Повторно истец обратился с заявлением о перерасчете <Дата обезличена>, и решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> указано на возможность перерасчета только с <Дата обезличена>, в перерасчете с момента назначения пенсии отказано.

Судебная коллегия не может признать позицию пенсионного органа обоснованной.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период прохождения истцом военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства.

Согласно подпункту "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж на соответствующих видах работ при определённых условиях.

В соответствии с Разъяснением N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку период работы истца как до призыва в армию, так и после, в должности ... на шахте "..." является работой по Списку <Номер обезличен>, с учетом правового регулирования, действующего как на момент назначения истцу пенсии, так и в настоящее время, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ответчик без законных оснований отказал Красношапке В.Н. в перерасчете пенсии с даты ее назначения.

При этом судебная коллегия отмечает, что ответчиком истцу при подаче им заявления о назначении пенсии <Дата обезличена> не предлагалось представить дополнительные документы, разъяснений истцу не давалось, следовательно, ответчиком не были выполнены требования положений пункта 3 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В силу положений статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Интинского городского суда Республики Коми от 1 марта 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми произвести с <Дата обезличена> перерасчет размера страховой пенсии по старости Красношапка Владимиру Николаевичу с учетом решения Интинского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу <Номер обезличен>.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка