Дата принятия: 23 марта 2020г.
Номер документа: 33-2499/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2020 года Дело N 33-2499/2020
23 марта 2020 года
г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Сальниковой Н.А.,
судей Губаревич И.И., Васильевой И.Л.,
при секретаре Булаевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-665/2019 по иску Волошенко М.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чунском районе Иркутской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чунском районе Иркутской области на решение Чунского районного суда Иркутской области от 7 ноября 2019 года,
установила:
Волошенко М.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Чунском районе Иркутской области, в обоснование указала, что решением пенсионного органа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием стажа работы на соответствующих видах работ. В специальный стаж не зачтен период работы с 01.10.2003 по 01.02.2018 в должности санитарки рентгеновского кабинета, который истец просила обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Также истец просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 18.07.2019 в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с учетом периода работы с 01.10.2003 по 01.02.2018 и обязать назначить.
Решением Чунского районного суда Иркутской области от 07.11.2019 с учетом определения от 14.01.2020 об исправлении описки исковые требования Волошенко М.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в Чунском районе Иркутской области Пешкова О.Н. просит решение суда отменить по мотиву нарушения норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение.
В обоснование доводов к отмене решения суда представитель указала, что спорный период не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку наименование должности - санитарка - не предусмотрена Списком N 2.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Волошенко М.А. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии не явился истец, представители ГУ УПФ РФ в Чунском районе Иркутской области, третьего лица, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем истец сообщил телефонограммой, а представитель ответчика заявлением. Судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Условием назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются достижение возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), наличие не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Разделом XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код позиции 22600000-14467) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновском отделении (кабинетах).
Суд апелляционной инстанции установил, что решением ГУ-УПФ РФ в Чунском районе Иркутской области N 01/34/19 от 11.07.2019 Волошенко М.А. отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа. В специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы в ОГБУЗ "Чунская районная больница" с 01.10.2003 по 01.02.2018 в должности санитарки рентгенкабинета, так как данная профессия не предусмотрена Списком N 2.
Согласно записям в трудовой книжке и справке ОГБУЗ "Чунская районная больница", уточняющей особый характер работы и условий труда за периоды работы N 19 от 15.08.2019, Волошенко М.А. 14.07.2003 принята медицинским регистратором рентгеновского кабинета (пр.18.07.2003 N 68-л); с 10.09.2003 переведена санитаркой врачебных кабинетов в поликлинику (пр.86-л от 11.09.2003); 01.10.2003 переведена санитаркой рентгенкабинета МУЗ "Чунская муниципальная центральная больница" (пр. 100 от 06.10.2003); приказом 17-л от 16.01.2012 МУЗ "Чунская муниципальная центральная больница" переименована в МБУЗ "Чунская центральная районная больница"; приказом N 405-п от 25.12.2012 с 01.01.2013 МБУЗ "Чунская центральная районная больница" переименована в ОГБУЗ "Чунская центральная районная больница"; приказом N 116-п от 23.03.2015 ОГБУЗ "Чунская центральная районная больница" переименована в ОГБУЗ "Чунская районная больница"; 01.06.2017 рентгенкабинет переименован в кабинет лучевой диагностики (пр. 112-п от 20.03.2017); 01.02.2018 кабинет лучевой диагностики переименован в отделение лучевой диагностики (пр. 88-л от 22.01.2018); 01.02.2018 Волошенко М.А. переведена уборщиком производственных помещений отделения лучевой диагностики (пр. 32-пер. от 01.02.2018).
Из карточки учета индивидуальных доз Волошенко М.А. следует, что в период с 2007 по 2017 год она работала в радиационно-опасных условиях в должности санитарки, получала дозы облучения.
Согласно должностной инструкции санитарки рентгеновского кабинета Волошенко М.А. осуществляла трудовую деятельность в режиме полной продолжительности рабочего времени, выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными. В должностные обязанности санитарки рентгеновского кабинета входит, в том числе: содержать помещение, инвентарь и оборудование кабинета в должном порядке, проводить ежедневную влажную уборку помещения, готовить помещение к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача - рентгенолога и рентгенолаборанта); помогает рентгенолаборанту в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химических реактивов для обработки рентгеновских пленок; оказывает врачу - рентгенологу и рентгенолаборанту помощь при проведении сложных рентгенологических исследований (исследование толстой кишки с помощью контрастных веществ и др.); подает кассеты врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту; помогает рентгенолаборанту при обработке рентгеновской пленки; в необходимых случаях, сопровождает больных после исследования в отделения; сдает в установленном порядке халаты, белье в стирку и получает их.
Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разъяснено, что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 N 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
Таким образом, для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 N 5031-юл требуется одновременное наличие и соблюдение двух условий, а именно: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.
Принимая решение об удовлетворении заявленных Волошенко М.А. требований, суд, проанализировав предоставленные доказательства, в том числе объяснение истца; отзыв представителя ОГБУЗ "Чунская РБ"; справку, уточняющую характер работы и условия труда N 19 от 15.08.2019, должностную инструкцию санитарки рентгеновского кабинета, штатные расписания ОГБУЗ "Чунская РБ" за спорный период, исходил из того, что истец Волошенко М.А. работала в течение полного рабочего дня на 1.0 ставку в должности санитарки рентгенологического кабинета, выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеновского кабинета, в штатном расписании ОГБУЗ "Чунская РБ" младших медсестер по уходу за больными в рентгеновском кабинете не имелось, в отпусках без оплаты не находилась, получала заработную плату, с которой работодатель производил страховые взносы, включая страховые взносы по дополнительному тарифу, кроме того, истцу предоставлялись дополнительные отпуска за работу с тяжелыми условиями труда.
Учитывая, что период работы Волошенко М.А. с 01.10.2003 по 01.02.2018 подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, который составил более 14 лет, страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган составил более 27 лет, возраст 50 лет наступил 18.07.2019, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии условий для признания права на досрочную пенсию по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые соответствуют установленным обстоятельствам, представленным доказательствам и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований к удовлетворению иска, так как работа Волошенко М.А. в должности санитарки не предусмотрена Списком N 2, подлежат отклонению, как необоснованные, противоречащие содержанию решения и приведенным нормам.
О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов) Министерство труда и занятости населения Российской Федерации разъяснило еще 27.05.1992 в письме N 1062-РБ, действие которого было пролонгировано письмами Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 N 5031-ЮЛ, Министерства здравоохранения Российской Федерации от 007.08.2003 N 2510/8928-03-32.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Вместе с тем такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию.
Указанными Письмами рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах), при отсутствии в штатном расписании данного структурного подразделения должности младшей медицинской сестры по уходу за больными и выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах).
При рассмотрении дела суд первой инстанции с достоверностью установил, что в штатном расписании ОГБУЗ "Чунская районная больница", где работала Волошенко М.А., младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновском отделении и кабинете не имелось, она работала полный рабочий день на 1.0 ставку.
Вывод суда о том, что выполнение работы Волошенко М.А санитарки рентгеновского отделения (кабинета) ОГБУЗ "Чунская районная больница" постоянно полный рабочий день доказано имеющимися в деле письменными доказательствами, является правильным и соответствует материалам дела.
Более того, условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Согласно ч.4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст.5Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Исходя из положений пп.10.1 п.2 ст. 6 названного Федерального закона в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В силу п.1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
Установив, что Волошенко М.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 26.03.1999, а спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении специального стажа Волошенко М.А. за спорный период, а именно с 01.10.2003 представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплатой работодателем дополнительного тарифа страхового взноса, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный период работы Волошенко М.А. с 01.10.2003 по 01.02.2018 (14 лет 04 месяца) в должности санитарки рентгеновского отделения (кабинета) ОГБУЗ "Чунская районная больница" подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения Волошенко М.А. страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
При таких условиях доводы апелляционной жалобы ГУ-УПФ РФ не могут быть признаны основанием для отмены состоявшихся по данному делу судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку сводятся к попытке переоценки фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции.
Таким образом, проверив и оценив юридическую квалификацию спорных правоотношений в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене, а апелляционная жалоба не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чунского районного суда Иркутской области от 7 ноября 2019 года с учетом определения от 14 января 2020 года об исправлении описки по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья-председательствующий Н.А. Сальникова
Судьи И.И. Губаревич
И.Л. Васильева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
