Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-2499/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-2499/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе
председательствующего судьи Романовой И.Е.,
судей Антонова Д.А., Куликовой М.А.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нижневартовска, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Миллениум" и Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования "Российский университет дружбы народов" о признании незаконными действий по организации проведения комплексных экзаменов, признании сертификатов недействительными, исключении записей из книги регистрации
по апелляционному представлению прокуратуры города Нижневартовска на решение Нижневартовского городского суда от 24 декабря 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Куликовой М.А., прокурора Чукомину О.Ю., поддержавшую доводы представления, судебная коллегия
установила:
прокурор г. Нижневартовска обратился с вышеуказанным иском в суд. Свои требования мотивировал тем, что в результате проведенной проверки исполнения федерального законодательства ООО "Миллениум" и Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет дружбы народов" (далее - ФГАУ ВО "РУДН") выявлен факт незаконной выдачи гражданам Республики Узбекистан Орипову С.С., Абдуллаеву И.К. и Бойматову В.И., сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, предоставленных ими для получения патента. В соответствии с п. 5 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1156 между ФГАУ ВО "РУДН" и ООО "Миллениум" заключен договор N (номер) от 16.02.2015 об оказании услуг по организации и проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Срок действия договора по 16.02.2016. Согласно условиям договора ФГАУ ВО "РУДН" принимает на себя обязательства по оказанию услуг в сфере образования, соответствующих уровню и направленности дополнительных общеобразовательных программ" "Русский язык", "История" и "Юриспруденция", в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от 23.12.2014 (номер). По договору стороны приняли на себя обязательства по созданию Локальных центров тестирования, при этом ответственным лицом от ООО "Миллениум" определена КЭБ По результатам сдачи комплексных экзаменов 08.06.2015, 16.02.2016, 28.10.2016 Орипову С.С., Абдуллаеву И.К. и Бойматову В.И. выданы сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (номер) от 10.06.2015, (номер) от 16.02.2016, (номер) от 28.10.2016. Документы, послужившие основанием для выдачи указанных сертификатов, поступили из ООО "Миллениум". Однако, при изучении материалов уголовного дела, возбужденного в отношении руководителя ООО "Миллениум" КЭБ, установлено, что комплексный экзамен, проводимый в виде тестирования, указанными гражданами Республики Узбекистан не сдавался. Согласно заключениям экспертов от (дата) (номер), от 22.01.2018 (номер), от 06.01.2018 (номер) рукописные записи в тестах на имя Орипова С.С., Абдуллаева И.К. и Бойматова В.И. выполнены не указанными лицами. Допрошенные в рамках уголовного дела (номер), возбужденного в отношении руководителя ООО "Миллениум" КЭБ, в качестве свидетелей Орипов С.С., Абдуллаев И.К. и Бойматов В.И. пояснили, что фактическим они экзамен не сдавали. Таким образом, сертификаты (номер) от 10.06.2015, (номер) от 16.02.2016 и (номер) от 28.10.2016 о владении указанными гражданами Республики Узбекистан русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданные ФГАУ ВО "РУДН", являются недействительным. Наличие у Орипова С.С., Абдуллаева И.К. и Бойматова В.И. сертификатов, подтверждающих владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, полученных в нарушение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, влечет нарушение установленных отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности. Указанные сертификаты предоставлены в отдел по вопросам миграции УМВД России по г. Нижневартовску в числе документов при оформлении патентов. Просил суд признать действия ООО "Миллениум" по организации проведения комплексных экзаменов о владении Ориповым С.С., Абдуллаевым И.К. и Бойматовым В.И. русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, незаконными, признать сертификаты (номер) от 10.06.2015, (номер) от 16.02.2016, (номер) от 28.10.2016 о владении Ориповым С.С., Абдуллаевым И.К., и Бойматовым В.И. русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданные ФГАУ ВО "РУДН", недействительными, обязать ФГАУ ВО "РУДН" исключить записи в книге регистрации и выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации о выдаче Орипову С.С., Абдуллаеву И.К., и Бойматову В.И. оригиналов сертификатов (номер) от 10.06.2015, (номер) от 16.02.2016, (номер) от 28.10.2016 о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Гареева В.В. на заявленных требованиях настаивала.
Представители ответчика ФГАУ ВО "РУДН" Речкина Э.Ш., Сапожников П.В. с требованиями не согласились, в удовлетворении иска просили отказать.
Представитель третьего лица Абдуллаева И.К. адвокат Пашаева И.А., назначенный в порядке ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении иска просила отказать.
В судебное заседание суда первой инстанции представитель ответчика ООО "Миллениум", третьи лица Абдуллаев И.К., Орипов С.С., Бойматов В.И. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с таким решением, прокурор принес апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что в ходе рассмотрения дела установлен тот факт, что комплексный экзамен, проводимый в виде тестирования, Ориповым С.С., Абдуллаевым И.К., Бойматовым В.И. фактически не сдавался, это подтверждается протоколом судебного заседания по уголовному делу (номер). В рамках расследования вышеуказанного уголовного дела была проведена экспертиза документов, согласно выводам которой рукописные записи в тестах Орипова С.С., Абдуллаева И.К., Бойматова В.И. выполнены вероятно не Ориповым С.С., Абдуллаевым И.К., Бойматовым В.И., и поскольку комплексный экзамен ими не сдавался, следовательно, сертификаты о владении иностранными гражданами русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданные ФГАУ ВО "РУДН", являются недействительными. Вывод суда о том, что приговор Нижневартовского городского суда от 01.07.2019 в отношении КЭБ не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора несостоятелен, поскольку в рамках уголовного дела давалась оценка действиям КЭБ по организации комплексного экзамена в ООО "Миллениум", при этом сам факт сдачи иностранными гражданами экзамена в качестве квалифицирующего признака состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 204.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вменяемого КЭБ, не оценивался. Вывод суда о том, что Бойматов В.И. сдавал комплексный экзамен о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации не подтвержден исследованными судом доказательствами. В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что Бойматов В.И. на день сдачи экзамена 28.10.2016 обладал минимальным уровнем знаний русского языка. Допрошенные в рамках уголовного дела (номер), возбужденного в отношении руководителя ООО "Миллениум" КЭБ, в качестве свидетеля Орипов С.С. и Абдуллаев И.К. пояснили, что фактически они экзамен не сдавали.
В возражениях на апелляционное представление ФГАУ ВО "РУДН" просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление прокуратуры г. Нижневартовска - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств, заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционном представлении и возражениях на него, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и никем не оспаривалось, (дата) между ФГАУ ВО "РУДН" и ООО "Миллениум" был заключен договор N НКЭ-290 об оказании услуг по организации и проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
По условиям договора ответственным лицом за выполнение обязательств по договору от ООО "Миллениум" определена КЭБ, обязанность организовать проведение комплексного экзамена и контролировать ход проведения комплексного экзамена возложена на ООО "Миллениум".
Судом установлено, что по итогам комплексного экзамена, проведенного 08.06.2015 в локальном центре тестирования ФГАУ ВО "РУДН", созданном на базе ООО "Миллениум", на имя иностранных гражданин был выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации: Орипову С.С. (номер) от 10.06.2015 (рег. (номер)), Абдуллаеву И.К. (номер) от 16.02.2016 (рег. (номер)) и Бойматову В.И. (номер) от 28.10.2016 (рег. (номер)).
Из приговора Нижневартовского городского суда от 01.07.2019 следует, что КЭБ обвинялась в совершении преступлений предусмотренных п. "в" ч. 7 ст. 204 Уголовного кодекса Российской Федерации и п. "б" ч. 4 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно: в получении от 12-ти экзаменуемых иностранных граждан (в том числе Орипова С.С., Абдуллаева И.К. и Бойматова В.И.) через работника общества ГМЮ незаконного вознаграждения в размере 5 500 руб. с каждого за совершение незаконных действий в их интересах и способствование этим действиям - фальсификацию результатов экзамена и обеспечение положительной сдачи экзамена в период с 01.06.2015 по 19.12.2015.
Приговором Нижневартовского городского суда от 01.07.2019 КЭБ была признана виновной в совершении 32 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 204.2 Уголовного кодекса Российской Федерации и в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч. 4 ст. 291 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании п. 3 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от назначенного наказания за каждое преступление КЭБ освобождена в связи с истечением давности уголовного преследования.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приговор Нижневартовского городского суда от 01.07.2019 в отношении КЭБ в части ее осуждения за совершение 32 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 204.2 Уголовного кодекса Российской Федерации отменен, КЭБ в этой части оправдана в связи с отсутствием в ее деяниях состава преступлений и за ней признано право на реабилитацию.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку стороной истца не представлено допустимых, достоверных и бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Миллениум" допущены нарушения при организации и проведении комплексного экзамена на предмет знаний гражданами Республики Узбекистан Ориповым С.С., Абдуллаевым И.К. и Бойматовым В.И. русского языка, истории России и основ законодательства РФ, а также доказательств недействительности выданных сертификатов.
Принимая такое решение по существу спора, суд принял во внимание также, что показания граждан Орипова С.С., Абдуллаева И.К. и Бойматова В.И., данные в ходе расследования уголовного дела и в ходе судебного заседания по уголовному делу противоречат друг другу.
Кроме того, суд исходил также из того, что в 2018 году граждане Орипов С.С., Абдуллаев И.К. и Бойматов В.И. прошли повторное тестирование, получили новые сертификаты, таким образом, удовлетворение исковых требований об оспаривании сертификатов, выданных в 2015-2016 годах не может привести к наступлению тех правовых последствий, которые прокурор указал в исковом заявлении.
Судебная коллегия с такими выводами суда по существу спора соглашается и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционного представления.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно ст. 13.3 которого работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, установленный законом перечень документов, в том числе документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов в виде сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 15.1 названного закона).
Сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации, либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о сертификатах, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" (п. 2 п. 1 ст. 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
В силу Приказа Минобрнауки России от 29.08.2017 N 856 ответчик по делу ФГАУ ВО "Российский университет дружбы народов" является образовательной организацией, проводящей экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Исходя из п. 2 Порядка проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 N 1156, комплексный экзамен проводится в целях подтверждения владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного комплексного экзамена, утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации.
Комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий (пункт 3 Порядка).
Согласно п. 2 Требований к минимальному уровню знаний по русскому языку, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.08.2014 N 1156 иностранный гражданин должен: уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения; уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу, о приеме ребенка в школу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения; понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения; уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения.
Суд первой инстанции проверил доводы прокурора о том, что комплексный экзамен фактически не был сдан Ориповым С.С., Абдуллаевым И.К. и Бойматовым В.И., и обоснованно отклонил их, поскольку достоверными и достаточными доказательствами доводы прокурора подтверждены не были, носят предположительный характер.
Судом первой инстанции верно принят во внимание факт вынесения оправдательного приговора в отношении КЭБ, в мотивировочной части приговора также не установлены факты, что в ходе проведения комплексных экзаменов и тестов, необходимых для сдачи экзаменов, ответы заполнялись не Ориповым С.С., Абдуллаевым И.К. и Бойматовым В.И., а иными лицами (лицом).
Согласно показаниям свидетелей Орипова С.С., Абдуллаева И.К., данным 21.08.2018 (л.д. 62-74, т. 2), свидетеля Бойматова В.И., данным 06.08.2018 (л.д. 80-81, т. 2) в судебном заседании по уголовному делу (номер) при сдаче экзамена они самостоятельно отвечали на вопросы, обводили правильные ответы в тестах, сотрудники ООО "Миллениум" им не помогали.
По уголовному делу данные граждане допрошены в качестве свидетелей, виновность Орипова С.С., Абдуллаева И.К. и Бойматова В.И. в каких-либо действиях не исследовалась и не устанавливалась.
Ссылки прокурора на выводы назначенных и проведенных по уголовному делу экспертиз обоснованно не приняты во внимание судом первой инстанции, поскольку по смыслу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации названные заключения не могут являться допустимыми доказательствами по гражданскому делу, не содержат наименования документов, которые были представлены экспертам для исследования.
Более того, комплексный экзамен предполагает проверку знаний, а не подписание бланков о его сдаче, доказательств того, что фактически проверка знаний не проводилась, истцом не представлено. Восполнить доказательственную информацию в настоящее время не возможно, поскольку контрольные работы (письменные работы, записи устных ответов) по результатам комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации (проведенные ООО "Миллениум") уничтожены в связи с истечением сроков хранения.
Поскольку доказательств, подтверждающих, что Орипов С.С., Абдуллаев И.К. и Бойматов В.И. фактически не сдавали комплексный экзамен о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, материалы дела не содержат, у судебной коллегии не имеется оснований для отмены решения суда.
Более того, в материалах дела имеются ряд документов, подписанных или написанных самими гражданами Ориповым С.С., Абдуллаевым И.К. и Бойматовым В.И. в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела, из которых видно, что указанные граждане русским языком на минимально требуемом уровне владеют (л.д. 14, 15, 27, 28, 29, 30, 32-35, т. 2).
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что факт незаконности действий по организации проведения комплексного экзамена, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционного представления не опровергают правильность выводов суда по существу спора, по сути направлены на иную оценку доказательств, собранных по делу, оснований для чего не имеется, каких-либо нарушений положений ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не допущено. Безусловных оснований к отмене решения суда по материалам дела не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижневартовского городского суда от 24 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционное представление прокуратуры города Нижневартовска - без удовлетворения.
Председательствующий Романова И.Е.
судьи Антонов Д.А.
Куликова М.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
