Дата принятия: 16 июля 2019г.
Номер документа: 33-2499/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2019 года Дело N 33-2499/2019
16 июля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
судей Терехиной Л.В., Земцовой М.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе Федорова С.С. на решение Пензенского районного суда Пензенской области от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:
Отказать Федорову С.С. в удовлетворении иска к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, признании незаконными и отмене протокола жилищной комиссии и постановления об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, судебная коллегия
установила:
05.11.2016 года зарегистрирован брак между Федоровым С.С. и ФИО1 (ранее <данные изъяты>).
28.05.2017 года у них родился сын ФИО2
На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 15.07.2005 года N Федорову С.С. принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, состоящую из двух комнат, общей полезной площадью 60,2 кв.м., в том числе жилой - 32,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.
15.09.2017 года произведена государственная регистрация прекращения права собственности Федорова С.С. на 1/3 долю в указанной квартире. На регистрацию был представлен договор купли-продажи доли квартиры от 13.09.2017 года, по условиям которого право собственности на 1/3 долю в жилом помещении перешло от Федорова С.С. к ФИО3
ФИО1 на основании договора мены жилых помещений в многоквартирных домах собственниками от 28.08.2017 года принадлежала на праве собственности квартира, состоящая из одной жилой комнаты, обшей площадью 28,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
05.02.2019 года произведена государственная регистрация прекращения права собственности ФИО1 на квартиру по адресу: <адрес>. На регистрацию был представлен договор купли-продажи квартиры от 02.02.2018 года, по условиям которого право собственности на указанное жилое помещение перешло от ФИО1 к ФИО4
Супруги Федоровы с несовершеннолетним ребенком проживают по месту регистрации по адресу: <адрес>.
Данная однокомнатная квартира общей площадью 36 кв.м. принадлежит ФИО3 (матери истца) на основании договора участия в долевом строительстве.
26.06.2018 года Федоров С.С. обратился в администрацию Засечного сельсовета Пензенского района с заявлением о принятии его семьи, состоящей из трех человек, на учет нуждающихся в жилом помещении, в виду отсутствия жилья, предоставив пакет соответствующих документов.
Решением жилищной комиссии по рассмотрению очередности на улучшение жилищных условий, оформленным протоколом N от 27.06.2018 года, Федорову С.С. было отказано в признании его семьи нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением и.о.Главы администрации Засечного сельсовета Пензенского района от 28.06.2018 года за N отказано Федорову С.С. в признании его семьи, состоящей из трех человек, нуждающейся в жилом помещении.
Отказ ответчика в принятии семьи истца на учет мотивирован ссылкой на п.3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Считая указанный отказ незаконным, истец просит суд признать незаконными и отменить протокол N от 27.06.2018 года жилищной комиссии по рассмотрению очередности на улучшение жилищных условий Зареченского сельсовета Пензенского района Пензенской области, постановление администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области N от 28.06.2018 года, признать семью Федоровых нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области принять семью Федоровых составом 3 человека на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ответчик иск не признал.
Пензенский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Федоров С.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, доводы, положенные в обоснование иска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Федоров С.С. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 19 апреля 2007 года N 258-0-0, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
В соответствии с пп. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решением главы Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 19.05.2006 года за N142/28-4 на территории Засечного сельсовета была установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Решением главы Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области от 20.11.2018 года за N467/92-6 установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Засечного сельсовета в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека и учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Решением Пензенской городской думы N136-12/4 от 30.06.2005 года "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в городе Пензе", на территории г.Пензы установлены:
учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека;
норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере не менее 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
Продажа Федоровым С.С. и ФИО1 принадлежащих им доли в праве на жилое помещение и квартиры соответственно, правомерно расценены судом первой инстанции как намеренное ухудшение жилищных условий в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, вследствие чего истец с составом семьи три человека может быть принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий, поскольку при условии сохранения права собственности на долю в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> и права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, семья Федоровых не относилась бы к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как на каждого члена семьи приходилось более установленной учетной нормы - 10 кв. м. (20,06 + 28,8 = 48,86 / 3 = 16,28 кв. м).
Таким образом, для признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий законных оснований не было, что и нашло свое отражении в решении ответчика.
Соответственно, у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения требований истца.
Довод апелляционной жалобы истца Федорова С.С. о том, что проданные жилые помещения приобретались супругами до брака, в связи с чем не являлись их совместной собственностью и не могли учитываться при определении уровня обеспеченности семьи Федоровых, судебная коллегия отклоняет, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Так, согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Содержание названной нормы указывает на то, что наличие у членов семьи в собственности жилых помещений предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. При этом закон не ставит уровень жилищной обеспеченности семьи в зависимость от количества совестно нажитого имущества супругов или имущества, являющегося собственностью каждого из супругов.
Поскольку у супругов Федоровых имелась в собственности жилая площадь, по совокупности которой их семья приему на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не подлежала, то после совершения действий, в результате которых жилищная обеспеченность семьи уменьшилась, право встать на учет возникает по истечении пяти лет с даты ухудшения жилищных условий.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Пензенского районного суда Пензенской области от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федорова С.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
