Дата принятия: 23 января 2020г.
Номер документа: 33-2499/2019, 33-128/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2020 года Дело N 33-128/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Скворцовой О.В.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Жукова Николая Александровича на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2019 года, которым постановлено:
отказать Жукову Николаю Александровичу в удовлетворении иска к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Йошкар-Оле о взыскании задолженности по заработной плате.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Лелекова Н.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жуков Н.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Йошкар-Оле о взыскании задолженности по заработной плате за проработанное сверхурочное время за период с декабря 2017 года по август 2018 года в общей сумме <...> руб.
В обоснование иска Жуков Н.А. указал, что проходил службу в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Йошкар-Оле в должности <...> отдела уголовного розыска. Приказом от <дата> он был уволен по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) с 21 ноября 2018 года. За декабрь 2017 года, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года (всего в размере 1024 часов) ответчиком ему не выплачена заработная плата за работу сверх установленной нормы, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Жуков Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В обоснование жалобы указывает на то, что судом не дана полная оценка доказательствам, представленным сторонами. Ответчик обязан был выплатить денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей за сверхурочное время. Ему во время прохождения службы в органах полиции не была предложена компенсация за переработку в виде дополнительного отпуска либо денежная компенсация. В день обращения 16 октября 2018 года с рапортом о предоставлении ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ему было предложено указать в рапорте за 2017 год 15 дней (120 часов) и за 2018 год 15 дней (120 часов). Ответчиком не было представлено доказательств того, что по итогам за 2017 и 2018 годы ему предлагалось написать рапорт на предоставление дополнительных дней к отпуску либо на денежную компенсацию.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Жукова Н.А. Авхадуллина Р.М., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Йошкар-Оле Крупиной Н.А, просившей решение оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не находит.
В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).
Приказом Министерства внутренних дел России от 1 февраля 2018 года N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 285 Порядка).
Пунктом 290 Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).
В силу пункта 293 вышеуказанного Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Из вышеприведенных норм права следует, что предоставление сотрудникам органов внутренних дел дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха, также как и выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, осуществляется на основании их волеизъявления в виде просьбы, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.
Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65).
В соответствии с частью 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.
Из анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел установило оплату работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Жуков Н.А. с <дата> проходил службу в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Йошкар-Оле в должности <...> отдела уголовного розыска. <дата> с Жуковым Н.А. заключено дополнительное соглашение к контракту, согласно пункту 10 которого сотруднику предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 9 календарных дней.
В период с декабря 2017 года по август 2018 года Жуков Н.А. привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Приказом министра внутренних дел по Республике Марий Эл от <дата> Жуков Н.А. был уволен по пункту 1 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел) с 21 ноября 2018 года.
В соответствии с этим приказом, на основании рапорта Жукова Н.А., ему была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2017 году за 15 дней (120 часов) и в 2018 году за 15 дней (120 часов) в размере <...> (за вычетом налога <...>).
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Жукова Н.А. о взыскании с ответчика спорной суммы, поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что истец обращался к ответчику с рапортами о предоставлении дней отдыха либо с иными рапортами о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, кроме вышеуказанного рапорта, поданного при увольнении со службы.
Кроме того, судебная коллегия признает верным вывод суда о пропуске истцом срока на обращение в суд по требованиям о взыскании задолженности по денежному довольствию за спорный период, о чем было заявлено ответчиком в ходе рассмотрения данного дела.
В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Согласно положениям пунктов 4, 5.4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число; увольняемому сотруднику - в последний день службы.
Суд правильно исходил из того, что о нарушении своего права на выплату в полном объеме денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни Жукову Н.А. должно было стать известно не позднее дня его увольнения - 21 ноября 2018 года. Поскольку с иском в суд Жуков Н.А. обратился 8 августа 2019 года, то есть по истечении трехмесячного срока для обращения в суд для разрешения служебного спора, а доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока истцом не представлено, это обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 февраля 2019 года N 465-О, суд правомерно отклонил доводы истца о возможности применения к спорным правоотношениям части 2 статьи 392 ТК РФ, поскольку данной нормой установлен специальный срок для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору. В отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в рассматриваемом случае - в отношении сотрудника органов внутренних дел, данная норма не применима.
Довод жалобы Жукова Н.А. о том, что ответчик ему не предлагал подать соответствующий рапорт, отклоняется, поскольку волеизъявление о предоставлении дней отдыха либо выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени должно исходить от самого сотрудника.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жукова Николая Александровича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Скворцова
Н.Г. Лелеков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
