Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2498/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33-2498/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Курлаевой Л.И.,
судей Хомяковой М.Е., Чуряева А.В.,
при секретаре Зябкине А.С.
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шаблыкинского района Орловской области, действующего в интересах Карпова Николая Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет и выплату недополученной части страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) на решение Урицкого районного суда Орловской области от 17 августа 2020 г., которым постановлено:
"исковые требования прокурора Шаблыкинского района Орловской области в интересах Карпова Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) удовлетворить полностью - обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) произвести перерасчёт и выплату Карпову Николаю Николаевичу недополученной в период с 20 июня 2017 года по 1 декабря 2019 года части страховой пенсии по старости с учётом среднемесячной заработной платы за период с <дата> по 31 июля 1985 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Шаблыкинский район Орловской области" в размере 300 (триста) рублей 00 копеек".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Хомяковой М.Е., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Быкова С.А., возражения заместителя прокурора Шаблыкинского района Орловской области Ранжевой М.Р.к., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
установила:
прокурор Шаблыкинского района Орловской области в интересах Карпова Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Урицком районе Орловской области) о перерасчете и выплате недополученной пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований, с учетом уточнений, указал, что с <дата> по <дата> Карпов Н.Н. получал пенсию по инвалидности. С <дата> Карпову Н.Н. по достижении возраста 60 лет назначена страховая пенсия по старости. При этом должностными лицами УПФР в <адрес> из архива администрации <адрес> не были истребованы дополнительные справки о заработной плате Карпова Н.Н. за период с <дата> по <дата>
В ходе проведения должностными лицами УПФР в <адрес> проверки выплатных дел граждан, размер пенсии которых исчислен по заработной плате (соотношение меньше 1,2), ответчиком были истребованы дополнительные справки о заработной плате Карпова Н.Н. за период с <дата> по <дата>, после чего было установлено, что Карпову Н.Н. выгодно исчислять пенсию с учётом среднемесячной заработной платы за период с <дата> по <дата> (соотношение заработков 1,2). В связи с данными обстоятельствами, на основании заявления Карпова Н.Н. о перерасчёте пенсии, произведён перерасчёт размера его страховой пенсии по старости в сторону увеличения.
По состоянию здоровья Карпов Н.Н., как на момент назначения страховой пенсии по старости, так и в настоящее время лишён возможности самостоятельно истребовать из архива администрации <адрес> справки о заработной плате и, соответственно, обратиться к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии.
Ссылаясь на статью 7 Федерального закона от 27 июля 2010г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", учитывая наличие в материалах пенсионного дела Карпова Н.Н. сведений о его тяжёлой инвалидности, прокурор считал, что в период с <дата> по <дата> Карпову Н.Н. в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами ответчика выплачивалась страховая пенсия по старости в более низком размере, то есть без применения предельного отношения среднемесячного заработка - 1,2.
В связи с изложенным просил обязать УПФР в <адрес> произвести перерасчёт и выплату истцу недополученной в период с <дата> по <дата> части страховой пенсии по старости с учётом среднемесячной заработной платы за период с <дата> по <дата> (соотношение заработков 1,2).
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе УПФР в <адрес> ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
В обоснование доводов жалобы указывает, что обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке возлагается на гражданина, заявлений об оказании содействия в истребований документов от Карпова Н.Н. в пенсионные органы не поступали.
В связи с чем, страховая пенсия по старости Карпову Н.Н. назначалась в соответствии с действующим законодательством, на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Отмечает, что с пенсионного фонда необоснованно взыскана государственная пошлина.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.
Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.
N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.
Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 4 апреля 2017 г. N 696-О, от 28 ноября 2019 г. N 3181-О).
До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Федеральным законом от 17 марта 1997 г. N 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части первой статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.
Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").
Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").
Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).
Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.
Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Карпов Николай Николаевич, <дата> года рождения, с <дата> являлся <...> и получателем пенсии по инвалидности (л.д. 165), размер которой был исчислен в соответствии Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972г. N 590) на основании справки от <дата> с места работы Карпова Н.Н. о размерах его заработка за период с 1988 г. по 1990 г. (л.д. 164).
В соответствии с пунктами 121, 122 указанного Положения пенсии исчислялись по установленным нормам в процентах к среднемесячному фактическому заработку, который брался за 12 последних месяцев работы и определялся путём деления общей суммы заработка за это время на двенадцать.
Согласно справке из Шаблыкинской ЦРБ от <дата>, Карпов Н.Н. по состоянию здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д. 167).
<дата> Карпову Н.Н. установлена ФИО14 (л.д. 166).
Накануне достижения Карповым Н.Н. возраста 60-ти лет размер его страховой пенсии по инвалидности составлял 11827 руб. 04 коп., в том числе: страховая пенсия по инвалидности в размере 2 216 руб. 82 коп., фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 9610 руб. 22 коп. (л.д. 192).
Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от <дата> Карпову Н.Н. в беззаявительном порядке на основании части 6 статьи 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена страховая пенсия по старости в размере 2 216 руб. 82 коп. и установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 9610 руб. 22 коп., которые в сумме составили 11 827 руб. 04 коп. (л.д. 168).
Как пояснили в суде представители ответчика, указанная пенсия была назначена на основании имевшейся в пенсионном деле Карпова Н.Н. справки от <дата> о размерах его заработной платы в период с 1988 г. по 1990 г., поскольку сведений о заработке Карпова Н.Н. до 1988 г. в деле не было.
При этом, представители ответчика не смогли пояснить причину, по которой Карпову Н.Н. не были разъяснены положения пенсионного законодательства и не было предложено представить сведения о его заработной плате до 1988 г.
Из показаний в суде представителя истца ФИО9 следует, что за все годы инвалидности Карпова Н.Н. сотрудники УПФР в <адрес> (межрайонное) никогда не давали разъяснений об изменениях пенсионного законодательства, в том числе, в части периодов работы, за которые исчисляется среднемесячный заработок для назначения пенсии.
Установлено, что самостоятельно обращаться в УПФР в <адрес> (межрайонное) по каким-либо вопросам Карпов Н.Н. не может по причине тяжёлого состояния здоровья.
На обращение ФИО9 в июне 2017 г. с вопросом о том, какие документы можно дополнительно представить для исчисления размера страховой пенсии по старости Карпова Н.Н., специалист-эксперт клиентской службы УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО8 ответила, что в выплатном деле есть необходимые документы и не разъяснила ей право предоставления справок о размерах заработка Карпова Н.Н. в период его трудовой деятельности до 1988 года.
Распоряжением ответчика от <дата> по указанию Пенсионного Фонда Российской Федерации произведён перерасчёт пенсии Карпова Н.Н. на основании архивных справок о размере его заработной платы за период с <дата> по <дата>, в результате чего страховая пенсия по старости составила 3899 руб. 02 коп., фиксированная выплата - 10668 руб. 38 коп., которые в сумме составили 14567 руб. 40 коп. (л.д. 169-171).
Как пояснила суду представитель истца ФИО9, в ноябре 2019 г. к Карпову Н.Н. приезжала сотрудник УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО10 для оформления заявления о перерасчёте пенсии. На её вопрос о причине начисления Карпову Н.Н. пенсии по старости в 2017 г. в меньшем размере, чем в результате перерасчёта, ФИО10 ответила, что в 2017 г. Карпов Н.Н. не представил те справки о заработной плате, на основании которых в 2019 г. был произведён перерасчёт.
Из объяснений представителя ответчика ФИО11 усматривается, что в результате назначения в 2017 г. страховой пенсии по старости без учёта сведений о заработной плате за период с <дата> по <дата> Карпов Н.Н. со дня назначения указанной пенсии до её перерасчёта в 2019 г. недополучил 40 180 руб. 21 коп.
При таких обстоятельствах, разрешая спор по существу, суд первой инстанции, установив не исполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению Карпову Н.Н. вопроса относительно того, какие документы дополнительно необходимо ему предоставить с целью правильного исчисления размера страховой пенсии по старости, а также установив, что пенсионным органом не принимались меры по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Карпова Н.Н.
Удовлетворяя иск прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что страховая пенсия по старости была назначена Карпову Н.Н. без учёта сведений о его заработной плате за период с 1 августа 1980 г. по 31 июля 1985 г. по причине формального соблюдения ответчиком положений части 6 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ при одновременном неисполнении обязанностей, предусмотренных частью 4 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ и частью 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", что повлекло нарушение прав Карпова Н.Н. в части размера указанной пенсии.
Кроме того, судом дана оценка тому обстоятельству, что после проведенной проверки выплатных дел граждан, УПФР в Урицком районе Орловской области (межрайонное) произвело Карпову Н.Н. перерасчет размера страховой пенсии по старости в сторону увеличения с 1 декабря 2019 г.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда, исходит из того, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, в соответствии с частью 2 статьи 56 и части 1 статьи 196 ГПК РФ определены юридически значимые обстоятельства, которые вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, получили правовую оценку суда.
В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о том, что страховая пенсия по старости Карпову Н.Н. назначалась в соответствии с частью 6 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ - на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, то есть на основании имевшейся в выплатном деле документов, а также о том, что Карпов Н.Н. не обращался за перерасчётом пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку положения части 6 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ не освобождали ответчика от обязанностей, предусмотренных частью 4 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ, частью 2 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не лишали его права истребовать сведения о заработной плате Карпова Н.Н. за период его трудовой деятельности до 1988 г.
Вывод суда о том, что пенсионный орган обязан давать разъяснения по вопросам пенсионного законодательства, однако, данную обязанность не исполнил, является правильным и согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 10 августа 2020 г.
N 9-КГ20-10-К1.
В целом доводы апелляционной жалобы по существу решения повторяют позицию пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении, с которой судебная коллегия согласилась.
Между тем, судебная коллегия находит заслуживающим внимания довод апелляционной жалобы в части взыскания с ответчика государственной пошлины.
Принимая решение о взыскании с ответчика государственной пошлины в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования "Шаблыкинский район Орловской области", суд не учел, что согласно ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как предусмотрено в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, решение суда в части взыскании государственной пошлины с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) подлежит отмене, поскольку ответчик и истец относится к числу субъектов, освобожденных от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Урицкого районного суда Орловской области от 17 августа 2020 г. в части взыскания с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования "Шаблыкинский район Орловской области" государственной пошлины в размере 300 рублей отменить.
В остальной части решение Урицкого районного суда Орловской области от 17 августа 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
