Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-2497/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Лапшиной Л.Б. и Стус С.Н.

при помощнике: Досаевой М.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 13 мая 2021 года по иску Абдуловой О. В. к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Абдулова О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 (далее - Центр ПФР N 1 в Астраханской области), указав, что решением ответчика N от 3 ноября 2020 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, ввиду отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в отгулах за донорские дни. Считает действия ответчика нарушающими ее право на пенсионное обеспечение, в связи с чем просила признать вышеуказанное решение незаконным в части, обязать ответчика включить спорные периоды в подсчет специального стажа, назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением, то есть с 22 октября 2020 года.

В судебном заседании Абдулова О.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности Косарева Д.В. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 13 мая 2021 года исковые требования Абдуловой О.В. удовлетворены частично, решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани N от 3 ноября 2020 года признано незаконным в части. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Абдуловой О.В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также дни отдыха, предоставленные Абдуловой О.В. в связи со сдачей крови и ее компонентов в периоды с 7 августа 2000 года по 18 сентября 2020 года. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Центр ПФР N 1 в Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения отгулов за донорские дни, поскольку истец в данные периоды времени не осуществляла лечебную деятельность. Также полагает, что суд вышел за пределы заявленных требований по периодам нахождения Абдуловой О.В. в отгулах за донорские дни 20 марта 2019 года, 18 августа 2020 года и 18 сентября 2020 года, которые не были предметом рассмотрения Пенсионного фонда при вынесении решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии. Кроме того, истцом не обжаловано решение об отказе в назначении пенсии от 2 апреля 2019 года, где разрешен вопрос в отношении дней отдыха, предоставленных Абдуловой О.В. в связи со сдачей крови и ее компонентов.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Центра ПФР N 1 в Астраханской области по доверенности Косаревой Д.В., поддержавшей доводы жалобы, Абдуловой О.В., считавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400 (далее Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, решением УПФР в Ленинском районе N от 3 ноября 2020 года Абдуловой О.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения в отгулах за донорские дни 14 января 2019 года, 28 января 2019 года, 14 февраля 2019 года, 22 февраля 2019 года, 6 марта 2019 года, 20 марта 2019 года, 7 мая 2019 года, 28 мая 2019 года, 14 июня 2019 года, 3 июля 2019 года, 30 августа 2019 года, 26 сентября 2019 года, 19 ноября 2019 года, как не предусмотренные действующим пенсионным законодательством. Причины, по которым не могут быть включены в подсчет специального стажа Абдуловой О.В. отдельные периоды до 31 марта 2019 года, указаны в решении от 2 апреля 2019 года.

Решением УПФР в Ленинском районе N от 2 апреля 2019 года, исследованном на заседании судебной коллегии, установлено, что из подсчета специального стажа Абдуловой О.В. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 февраля 1996 года по 31 марта 1996 года, с 10 апреля 2001 года по 15 мая 2001 года, с 29 марта 2011 года по 27 апреля 2011 года, а также дни отдыха, предоставленные Абдуловой О.В. в связи со сдачей крови и ее компонентов в периоды с 7 августа 2000 года по 26 октября 2018 года.

Специальный стаж Абдуловой О.В. на дату обращения за назначение пенсии по решению от 3 ноября 2020 года (22 октября 2020 года) составил 28 лет 7 месяцев 2 дня.

Решение суда в части удовлетворенных требований о включении в специальный стаж Абдуловой О.В. периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии сторонами по делу не обжалуется, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Разрешая требования о включении в специальный стаж донорских дней, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Указанный вывод судебная коллегия находит правильным, соответствующими нормам действующего законодательства и установленным судом обстоятельствам дела.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в статье 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26 января 2010 года N 59-О-О, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 7 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем доводы жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца отгулов за донорские дни, поскольку Абдулова О.В. в данные периоды времени не осуществляла лечебную деятельность, являются несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что истцом не обжаловано решение об отказе в назначении пенсии от 2 апреля 2019 года, где разрешен вопрос в отношении дней отдыха, предоставленных Абдуловой О.В. в связи со сдачей крови и ее компонентов, не являются основаниями к отмене судебного постановления, поскольку решение УПФР в Ленинском районе N от 3 ноября 2020 года основано на решении от 2 апреля 2019 года и содержит ссылки на него, следовательно, данные решение являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Вопреки доводам жалобы, суд не вышел за пределы заявленных требований по периодам нахождения Абдуловой О.В. в отгулах за донорские дни 20 марта 2019 года, 18 августа 2020 года и 18 сентября 2020 года, так как эти требования заявлены в иске и входят в период на дату вынесения ответчиком решения от 3 ноября 2020 года. Кроме того, предоставленный истцу день отгула 20 марта 2019 года отражен в указанном решении.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Беляков

Судьи областного суда: Л.Б. Лапшина

С.Н. Стус


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка