Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-2497/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-2497/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Полысаловой Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 января 2020 года, которым исковые требования Поповой М. Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворены частично.
Признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области от 04 марта 2019 года N 67531/19 в части отказа Поповой М. Д. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и включении в страховой стаж при определении права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии периодов работы в сельском хозяйстве с 01 февраля 1995 года по 31 декабря 2007 года в должности председателя профсоюзного комитета АОЗТ "Красная Звезда".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области возложена обязанность включить Поповой М. Д. в страховой стаж в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренное частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 01 февраля 1995 года по 31 декабря 2007 года в должности председателя профсоюзного комитета АОЗТ "Красная Звезда".
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области возложена обязанность произвести Поповой М. Д. перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, начиная с 01 января 2019 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Поповой М.Д., ее представителя Лапиной Л.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 04 марта 2020 года N 67531/19 Поповой М.Д. отказано в перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) ввиду отсутствия требуемого стажа работы в сельском хозяйстве (не менее 30 календарных лет).
На дату определения права, 01 января 2019 года, стаж работы заявителя в сельском хозяйстве исчислен пенсионным органом в количестве 27 лет 05 месяцев 03 дня.
При этом в страховой сельский стаж Попой М.Д. не включены следующие периоды работы:
- с 01 февраля 1995 года по 31 декабря 2007 года в должности председателя профсоюзного комитета АОЗТ "Красная Звезда";
- с 01 января 2008 года по 10 февраля 2015 года в должности старшего специалиста по социальным вопросам СПК "Агрофирма Красная Звезда", поскольку Списком работ, производств, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные должности не предусмотрены.
Оспаривая правомерность принятого решения и ссылаясь на статью 375 Трудового кодекса Российской Федерации, Попова М.Д. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором просила признать незаконным решение УПФР в г. Вологде от 04 марта 2019 года N 37531/2019 в части, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы в сельском хозяйстве в целях повышения фиксированной выплаты указанные выше периоды работы и произвести перерасчёт размера пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ.
В судебном заседании истец Попова М.Д. и её представитель по устному ходатайству Лапина Л.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Котова Л.Н. иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для включения периода трудовой деятельности истца с 01 февраля 1995 года по 31 декабря 2007 года в должности председателя профсоюзного комитета АОЗТ "Красная Звезда" в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, так как должность "председатель профсоюзного комитета" не предусмотрена Списком N 1440.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судебного решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно жалобы, оснований для его отмены не находит.
В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ (действующей с 01 января 2019 года) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ (далее - Список N 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Правила исчисления периодов работы в сельском хозяйстве).
Согласно Списку N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы:
в растениеводстве (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), в должности агронома всех наименований совхоза.
Разрешая спор и включая в стаж работы в сельском хозяйстве спорный период трудовой деятельности Поповой М.Д. в должности председателя профсоюзного комитета АОЗТ "Красная Звезда", суд исходил из того, что федеральным законодательством установлены гарантии для профсоюзных работников, избранных на выборные должности, и до избрания на указанную должность истец занимала должность агронома в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, следовательно, указанная выше работа истца предоставляла право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия находит указанный вывод правильным, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.
Как следует из трудовой книжки истца, 01 мая 1986 года Попова М.Д. принята в порядке перевода на должность агронома-луговеда в совхоз "Красная Звезда", который в дальнейшем переименован в госплемзавод "Красная Звезда", 01 января 1990 года истец переведена агрономом третьего разряда, 29 ноября 1993 года госплемзавод реорганизован в АОЗТ "Красная Звезда" на основании постановления Главы администрации Вологодского района от 29 ноября 1993 года N 707, 31 января 1995 года уволена с должности агронома в связи с избранием председателем профсоюзного комитета АОЗТ "Красная Звезда", 01 февраля 1995 года избрана председателем профсоюзного комитета АОЗТ "Красная Звезда", реорганизованного в СХПК "Агрофирма Красная Звезда", 01 января 2008 года переведена старшим специалистом по социальным вопросам СПК "Агрофирма Красная Звезда", уволена с занимаемой должности 10 февраля 2015 года в связи с выходом на пенсию.
Таким образом, учитывая, что истец до избрания на должность председателя профсоюзного комитета работала в должности и учреждении, предусмотренном Списком N 1440, период работы Поповой М.Д. председателем профсоюзного комитета обоснованно включен судом в её специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы о том, что должность "председатель профсоюзного комитета" не предусмотрена Списком N 1440, не влияет на правильность выводов суда первой инстанции.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно абзаца 2 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж.
Аналогичное положение содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". Отсутствие в Законе N 400-ФЗ положений, позволяющих включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, при наличии специальных правовых норм не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований.
С учетом положений Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и зачёта спорных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве на основании части 14 статьи 17 Закона N 400-ФЗ, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанностей на ответчика произвести повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 27 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
