Дата принятия: 17 июля 2018г.
Номер документа: 33-2497/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2018 года Дело N 33-2497/2018
17 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Бабаняна С.С.
и судей Ирышковой Т.В., Мананниковой В.Н.
при секретаре Нестеровой О.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 28 апреля 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Евстифеевой М.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.
Признать право Евстифеевой М.В. на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж лечебной деятельности Евстифеевой М.В. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды ее работы:
период работы с 01.10.2004 г. по 31.12.2010 г. в ГБУЗ "Клиническая больница N 4" в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории в календарном исчислении;
период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2006 г. по 05.05.2006 г.; с 01.02.2011 г. по 24.02.2011 г.; с 07.09.2015 г. по 07.10.2015 г. в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Евстифеевой М.В. в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочную страховую пенсию с 15.12.2017 г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области в пользу Евстифеевой М.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истицы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Евстифеева М.В. 15т декабря 2017 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности досрочно (п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях").
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 27 декабря 2017 года N Евстифеевой М.В. в назначении досрочно страховой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
Комиссией засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы Евстифеевой М.В.:
в Пензенской областной детской больнице им. Н.Ф. Филатова с 01.10.1986 г. по 13.12.1993 г., с 22.12.1993 г. по 05.11.1995 г., с 08.01.1997 г. по 31.12.2000 г. в должности лаборанта лабораторно-диагностического отделения; с 01.01.2001 г. по 31.12.2003 г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории;
в ГБУЗ "Клиническая больница N 4" с 05.01.2004 г. по 30.09.2004 г., с 01.01.2011 г. по 31.01.2011 г., с 25.02.2011 г. по 06.09.2015 г., с 08.10.2015 г. по 31.12.2016 г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории; с 01.01.2017 г. по 14.12.2017 г. в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории клинико-диагностического отделения.
Комиссией не засчитаны в специальный стаж, в том числе, период работы Евстифеевой М.В. с 01.10.2004 г. по 31.12.2010 г. (6 л. 3 м.) в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ "Клиническая больница N 4"; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2006 г. по 05.05.2006 г. (1 м.), с 01.02.2011 г. по 24.02.2011 г. (24 д.), с 07.09.2015 г. по 07.10.2015 г. (1 м. 1 д.).
Евстифеева М.В., не соглашаясь с указанным решением, обратилась в районный суд с иском к ответчику, просила признать за ней право на назначение пенсии досрочно в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в специальный стаж период ее работы в Пензенской городской клинической больнице N 4 с 01.10.2004 г. по 31.12.2010 г. в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.04.2006 г. по 05.05.2006 г., с 01.02.2011 г. по 24.02.2011 г., с 07.09.2015 г. по 07.10.2015 г.; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию досрочно с 15.12.2017 г.; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере - 300 рублей.
В обоснование иска сослалась на те обстоятельства, что в период ее работы в Пензенской городской клинической больнице N 4 с 01.10.2004 г. по 31.12.2010 г. она более 80 % своего рабочего времени осуществляла работу по должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области содержится просьба об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права, регулирующего порядок назначения пенсий.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Евстифеева М.В. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области не явился.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
На основании ч. 2 ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность лаборант, а в разделе "Наименование учреждений" -больницы всех наименований.
Поскольку из материалов дела (должностной инструкции старшего лаборанта клинико - диагностической лаборатории Муниципального учреждения здравоохранения "Пензенской городской клинической больницы N 4", должностной инструкции лаборанта клинико - диагностической лаборатории Муниципального учреждения здравоохранения "Пензенской городской клинической больницы N 4"; справки ГБУЗ "Клиническая больница N 4" от 27.04.2018 г. N) усматривается, что более 80% рабочего времени Евстифеева М.В. выполняла работу по должности лаборанта, проводя клинические исследования, должность старшего лаборанта не предусмотрена действовавшей до 5 августа 2008 года Номенклатурой, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N377 и действующими в настоящее время актами, работодатель подтверждал право Евстифеевой М.В. на включение указанного периода в специальный стаж, в том числе, путем внесения соответствующих сведений об особых условиях ее труда на ее индивидуальный лицевой счет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Евстифеевой М.В. о включении периода ее работы в Пензенской городской клинической больнице N 4 с 1 октября 2004 года по 31 декабря 2010 года в должности старшего лаборанта клинико-диагностической лаборатории в специальный стаж.
Включая в специальный стаж истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса РФ, учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации имел место в период работы, зачтенной в специальный стаж, за работником сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом установленных фактических обстоятельств дела, приведенных в решении норм пенсионного законодательства, судебная коллегия находит вывод суда об удовлетворении иска Евстифеевой М.В. верным.
Доводы апелляционной жалобы, как заявленные без учета установленных судом фактических обстоятельств дела, судебная коллегия не принимает во внимание в качестве оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку с учетом спорных периодов право на пенсию у Евстифеевой М.В. возникает с момента обращения за пенсией, суд правомерно определилее дату назначения пенсии с 15 декабря 2017 года.
Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 28 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
