Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 сентября 2019 года №33-2496/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 сентября 2019 года Дело N 33-2496/2019
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Шошиной А.Н.
судей коллегии Старовойтова Р.В. и Кравцовой Е.А.
при помощнике судьи Лысовой О.Г.
с участием прокурора Коробка О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков по первоначальному иску Кандейкина Н.А., Гаруфуллиной А.Н. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 июня 2019 года, в редакции определения об устранении описки от 15 июля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска удовлетворить.
Выселить Кандейкина Н.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Признать Кандейкину Т.И., ФИО1, ФИО2, Гарифуллину А.Н., ФИО3 и ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Настоящее решение является основанием для снятия Кандейкина Н.А., Кандейкиной Т.И., ФИО1, ФИО2, Гарифуллиной А.Н., ФИО3 и ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Кандейкину Н.А. и Гарифуллиной А.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, в удовлетворении встречного иска к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма отказать.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., заключение прокурора отдела прокуратуры ЯНАО Коробка О.С. о законности решения суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в суд с иском к Кандейкину Н.А., Кандейкиной Т.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, Гарифуллиной А.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии, выселении без предоставления другого жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением. В обоснование исковых требований указал, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования город Ноябрьск. 10 июля 2006 года между Департаментом имущественных отношений (ранее - Ноябрьский городской комитет по имуществу) и Кандейкиным Н.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю за плату во владение и пользование на состав семьи четыре человека, включая Кандейкину Т.И., дочь Гарифуллину (ранее - Кандейкина) А.Н. и ФИО2, спорное жилое помещение на период трудовых отношений нанимателя с ООО "Ямалстройэнергомонтаж" в должности <данные изъяты>. Трудовые отношения Кандейкина Н.А. с ООО "Ямалстройэнергомонтаж" прекращены 17 сентября 2007 года, что является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. В феврале 2019 года в адрес Кандейкина Н.А. направлено уведомление о выселении в срок до 10 марта 2019 года. Однако до настоящего времени спорное жилое помещение ответчики не освободили. Дом, в котором находится спорная комната, признан аварийным и подлежащим сносу. В комнате фактически проживает только Кандейкин Н.А.
Кандейкин Н.А. и Гарифуллина А.Н., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратились в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование исковых требований указали, что Кандейкин Н.А. работал в АО "Ноябрьскнефтегаз" Подсобное хозяйство, откуда был уволен в порядке перевода в ООО "Северная Нива". Спорное жилое помещение было предоставлено для проживания Кандейкину Н.А. в период работы в ООО "Северная Нива". Кандейкин Н.А. и члены его семьи вселились в спорную комнату в 1998 году и проживали в ней, однако, по 21 июля 2006 года имели регистрацию в комнате N общежития. Регистрация семьи в комнате N носила формальный характер. С 21 июля 2006 года Кандейкин Н.А. и члены его семьи зарегистрированы по фактическому месту жительства - в комнате N. Кандейкин Н.А. и Гарифуллина А.Н. вселены в спорное жилое помещение до передачи общежития в ведение органов местного самоуправления, а потому в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" за ними должно быть признано право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска Гайдар А.А., действующий на основании доверенности, просил исковые требования удовлетворить, приводил доводы, изложенные в исковом заявлении. Встречный иск не признал, пояснил, что доказательства принятия собственником решения о предоставлении Кандейкину Н.А. спорной комнаты отсутствуют. После прекращения трудовых отношений Кандейкин Н.А. в силу статьи 110 ЖК РСФСР подлежал выселению из комнаты без предоставления другого жилого помещения. Положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку ООО "Северная Нива" не являлось государственным либо муниципальным предприятием, учреждением.
Ответчики Кандейкин Н.А., Гарифуллина А.Н. и их представитель адвокат Орловская Ю.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании с первоначальным иском не согласились, на встречном иске настаивали, приводили доводы, изложенные во встречном иске. Указали, что договор найма жилого помещения в общежитии от 2006 года является ничтожным, поскольку у истцов по встречному иску возникло в силу закона право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Выезд Гарифуллиной А.Н. из спорной комнаты носил вынужденный характер, связан с рождением ребенка ФИО4 и признанием <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Проживание Гарифуллиной А.Н. и малолетних детей в аварийном доме, подлежащем сносу, влечет угрозу их жизни и здоровью. Гарифуллина А.Н. и ее дети временно проживает в квартире, принадлежащей ее супругу Гарифуллину Р.К. на праве общей долевой собственности (доля в праве 2/3).
Ответчик Кандейкина Т.И. в судебном заедании первоначальный иск не признала, встречный иск поддержала, пояснила, что она и ее несовершеннолетние дети не проживают в спорной комнате из-за конфликтных отношений с Кандейкиным Н.А., снимают жилье.
В заключении прокурор Юрьев А.А. полагал первоначальный иск подлежащим удовлетворению, встречный иск не подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С указанным решением не согласны ответчики по первоначальному иску В апелляционной жалобе просят об отмене решения суда в связи с допущенными нарушениями норм материального и процессуального права и удовлетворении встречных исковых требований. Выражают несогласие с выводом суда относительно того, что спорное жилое помещение было предоставлено Кандейкину Н.А. временно на период трудовых отношений. Полагают, что право на вселение в спорную комнату возникло у ответчика в 1998 году, когда он был переведен из АО "Ноябрьскнефтегаз" подсобное хозяйство, в дочернее предприятие, образованное на базе АО "ННГ" ООО Северная Нива". Жилое помещение было предоставлено работодателем как наймодателем, поскольку жилищный фонд находился на балансе ОАО "ГН-ННГ". С момента вселения ответчик Кандейкин Н.А. проживает в спорном жилье, несет обязанности нанимателя. Иск Администрации обусловлен лишь признанием жилого помещения авариным и подлежащим сносу. Указывают, что истцом ДИО Администрации МО г. Ноябрьск не представлено доказательств обращения работодателя ответчика в 2006 году в Администрацию МО г. Ноябрьск с ходатайством о предоставлении жилого помещения ответчику. Полагают о применении к спорным правоотношениям положений статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ДИО Администрации МО г. Ноябрьск Кравец Е.Е. и прокурор Юрьев А.А. полагают решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
В суде апелляционной инстанции истцы не присутствовали, извещены надлежаще.
Проверив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционных жалобы, представления, возражений на них.
В силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, в том числе применение закона, не подлежащего применению, неправильное истолкование закона, либо нарушение норм процессуального права.
Между тем, таких оснований из дела судебной коллегией не усматривается.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со статьей 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно положениям части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
При этом, в силу положений части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 43 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.
Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 данного Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.
Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Судом установлено и из материалов дела следует, что комната N в <адрес> находится в собственности муниципального образования город Ноябрьск, что подтверждается выпиской из Реестра имущества муниципального образования <адрес> (общежитие N) принят в муниципальную собственность на основании приказа Ноябрьского городского комитета по имуществу Администрации города Ноябрьска N 224 от 27 марта 2003 года "О приеме в муниципальную собственность имущества от ООО "Северная Нива".
10 июля 2006 года между Департаментом имущественных отношений (ранее - Ноябрьский городской комитет по имуществу) и Кандейкиным Н.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого наймодатель предоставил нанимателю за плату во владение и пользование на состав семьи четыре человека, включая Кандейкину Т.И., дочь Гарифуллину (ранее - Кандейкина) А.Н. и ФИО2, спорное жилое помещение на период трудовых отношений нанимателя с ООО "Ямалстройэнергомонтаж" в должности <данные изъяты>. Согласно справке о регистрации в спорной комнате зарегистрированы: Кандейкин Н.А., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, Гарифуллина А.Н., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, Кандейкина Т.И., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта проверки факта проживания от 27 февраля 2019 года следует, что в комнате N <адрес> проживает Кандейкин Н.А. Факт не проживания ответчиков Кандейкиной Т.И. и Гарифуллиной А.Н. в спорной комнате не оспаривался ответчиками, подтверждается актом проверки факта проживания и показаниями допрошенных в судебном заседании судом первой инстанции свидетелей ФИО5, ФИО6
Также, из дела следует, что Кандейкин Н.А. состоял в трудовых отношениях с ООО "Ямалстройэнергомонтаж", с 17 сентября 2007 года трудовые отношения прекращены.
При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше положениями статей 92, 103, 105 Жилищного кодекса РФ, статей 108, 110 Жилищного кодекса РСФСР, ФЗ N189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска ввиду прекращения трудовых отношений Кандейкиным Н.А., а также установления факта не проживания ответчиков в спорном жилье.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении встречного иска, суд правомерно исходил из отсутствия оснований для применения к спорным правоотношениям статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", поскольку применительно к положениям последней, а также с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его определениях, введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.
Между тем, судом установлено и подтверждается материалами дела, что 2 марта 2000 года Кандейкин Н.А. уволен из ООО "Северная Нива" по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РФ, ввиду чего на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность от ООО "Северная Нива" в 2003 году ответчик уже не являлся работником данного общества, указанное свидетельствует о прекращении права пользования жилым помещением в общежитии.
Приведенный же договор найма жилого помещения в общежитии заключен между Департаментом имущественных отношений и Кандейкиным Н.А. уже после передачи жилья в муниципальную собственность, на период трудовых отношений нанимателя с ООО "Ямалстройэнергомонтаж" в должности <данные изъяты>.
В указанных обстоятельствах, доводы стороны ответчика о том, что они занимают спорное жилое помещение фактически по договору социального найма обоснованно признаны судом не соответствующими требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Довод жалобы относительно того, что истцом по первоначальному иску не представлено доказательств обращения истца либо его работодателя в 2006 году о предоставлении спорного жилого помещения, опровергается представленным в материалы дела ходатайством ООО "Ямалстройэнергомонтаж" от 24 мая 2006 года на имя и.о. председателя НГКИ (ныне ДИО) Киселева В.С. При этом, из содержания приведенного ходатайства следует, что работодатель ходатайствовал о предоставлении жилого помещения Кандейкину Н.А., работающему <данные изъяты> с 14 марта 2006 года.
Доводы жалобы о применении к спорным правоотношениям положений статьи 7 ФЗ "О введение в действие Жилищного кодекса РФ" отклоняются судебной коллегией, поскольку указанным доводам судом дана оценка в решении, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не усматривает.
Ссылки жалобы о длительности проживания ответчика в спорном жилье, выполнении обязанностей нанимателя, обусловленность предъявления требований о выселении лишь признанием дома авариным и подлежащим сносу, на существо принятого решения не влияют, поскольку судом установлено отсутствие правовых оснований для проживания ответчиков в спорном жилье.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 июня 2019 года, в редакции определения об устранении описки от 15 июля 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка