Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-2494/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.,

судей Кубаревой Т.В., Солдатовой Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ключкиной У.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Климовой К.В.

дело по апелляционной жалобе МУП г.Торжка "Горэнерго", апелляционному представлению прокурора на решение Торжокского межрайонного суда Тверской области от 29 апреля 2021 года, которым постановлено:

"иск Торжокского межрайонного прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту трудовых прав Волниной О.Е. к муниципальному унитарному предприятию города Торжка "Горэнерго" о возложении обязанности произвести индексации заработной платы и о взыскании заработной платы удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Торжка "Горэнерго" произвести индексацию надбавки к 3 разряду базовой месячной тарифной ставки по оплате труда рабочих 1 разряда за декабрь 2019 года, 1 квартал 2020 года, 2 квартал 2020 года, 3 квартал 2020 года, 4 квартал 2020 года и январь 2021 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Торжка "Горэнерго" в пользу Волниной О.Е. недоплаченную заработную плату за декабрь 2019 года, 2020 год, январь 2021 года в размере 16 074,11 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Торжка "Горэнерго" в пользу Волниной О.Е. денежную компенсацию за несвоевременно выплаченную заработную плату за период с декабря 2019 года по январь 2021 года по день вынесения решения суда в сумме 1453,98 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Торжка "Горэнерго" в пользу Волниной О.Е. денежную компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В удовлетворении требований к муниципальному унитарному предприятию города Торжка "Горэнерго" о взыскании денежной компенсации морального вреда, превышающей 1 000 рублей, отказать.

В удовлетворении требований о возложении обязанностей на муниципальное унитарное предприятие города Торжка "Горэнерго" включить в расчет премии доплаты за работу в праздничные и выходные дни в одинарном размере, за уборку помещений и за увеличенный объем за период работы, отказать.

В удовлетворении требований о возложении обязанностей на муниципальное унитарное предприятие города Торжка "Горэнерго" произвести оплату выходных и праздничных дней 26.06.2020 года и 01.07.2020 года, отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Торжка "Горэнерго" в доход городского округа город Торжок государственную пошлину в размере 701 рубль".

Судебная коллегия

установила:

Торжокский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Волниной О.Е. к муниципальному унитарному предприятию города Торжка "Горэнерго", с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил обязать ответчика произвести индексацию надбавки к 3 разряду базовой месячной тарифной ставки по оплате труда рабочих 1 разряда за декабрь 2019 года, 1 квартал 2020 года, 2 квартал 2020 года, 3 квартал 2020 года, 4 квартал 2020 года и январь 2021 года; обязать ответчика включить в расчет премии следующие доплаты: за работу в праздничные и выходные дни в одинарном размере, за уборку помещений котельной и за увеличенный объем за период работы; обязать ответчика произвести оплату выходных и праздничных дней 26.06.2020 года и 01.07.2020 года; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы и взыскать в пользу Волниной О.Е. 18 719,43 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 1550,74 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ответчик в локальных нормативных актах установил индексацию только должностного оклада или базовой месячной тарифной ставки, без индексации других частей заработной платы (надбавки за разрядность), что приводит к снижению уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и не учитывает рост потребительских цен на товары и услуги.

При этом работодатель, индексируя заработную плату, должен учитывать рост потребительских цен и руководствоваться отраслевыми соглашениями.

В соответствии с решениями Торжокского городского суда Тверской области от 31.08.2016 года, от 30.08.2016 года и от 30.06.2017 года на ответчика возложена обязанность по повышению размера окладов с учетом индекса потребительских цен и в соответствии с Региональным соглашением между органами государственной власти Тверской области, объединениями профсоюзов Тверской области и объединениями работодателей Тверской области, по заключению дополнительных соглашений, взысканы денежные средства.

Однако ответчик от исполнения указанной обязанности уклоняется, в связи с чем выплата заработной платы Волниной О.Е. производится без учета указанных решений суда и приведенных требований закона, ввиду чего образовалась задолженность по заработной плате.

Ссылаясь на положения ст. 236 ТК РФ, полагает, что с ответчика подлежат взысканию проценты за просрочку выплаты заработной платы.

Размер компенсации морального вреда, который причинен истцу действиями работодателя, оценивает в 5000 рублей.

Истец Волнина О.Е. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель процессуального истца - заместитель Торжокского межрайонного прокурора Тойлов И.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - МУП города Торжка "Горэнерго" Шиманова Н.А. в судебном заседании иск не признала. Кроме того, ответчиком было сделано заявление о пропуске истцом срока, установленного ст. 392 ТК РФ, на обращение в суд с указанными требованиями.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе МУП г.Торжка "Горэнерго" ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование жалобы указано на несогласие с выводами суда о наличии оснований для индексации заработной платы, поскольку у предприятия на момент рассмотрения спора сложилось тяжелое финансовое положение, открыто производство о несостоятельности (банкротстве) в Арбитражном суде Тверской области (N А66-6190/2019).

Решение об установлении оператору котельной заработной платы в размере 10 620 рублей на 2019 года, 10 937 рублей на 2020 год, 11 465 рублей на 2021 год, а так же порядка проведения индексации на предприятии направлено на обеспечение экономических интересов ответчика и не нарушает условий заключенного с истцом трудового договора и дополнительных соглашений к нему в части установления размера заработной платы, принято в пределах предоставленных законодателем полномочий, а суд не вправе вмешиваться в деятельность юридического лица, указанные действия ответчика не нарушают прав истца и не являются дискриминирующими.

В соответствии с пунктом 2.3 Положения о порядке индексации заработной платы (согласованным с председателем профсоюзного комитета Волниной О.Е.), индексация заработной платы производится посредством повышения должностных окладов и базовой месячной тарифной ставки первого разряда в соответствие с коэффициентом индексации. Заработные платы, начисляемые вне зависимости от базовой месячной тарифной ставки, индексируются от их исходного размера, действующего на момент индексации.

Таким образом, по мнению ответчика, суд неправомерно вмешался в установленный на предприятии действующим Положением порядок индексации, по сути, безосновательно изменив его.

Апеллянт не согласен с выводом суда о том, что МУП г. Торжка "Горэнерго" является участником Общероссийского отраслевого объединения работодателей Союз коммунальных предприятий", и, как следствие, на него распространяются положения ОТС в ЖКХ на 2017-2019 (пролонгированного на 2020-2022 г.), по условиям которого работодатели обязаны предусматривать при заключении коллективных договоров размеры тарифной ставки 1 разряда (оклада) не ниже установленных в отраслевых соглашениях, порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен; обеспечивать индексацию заработной платы не ниже роста потребительских цен на товары и услуги.

Ответчик не присоединился к ОТС добровольно, не является членом ОООР ЖКХ, POOP ЖКХ, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, на которых федеральное ОТС распространяется автоматически, и, соответственно, не внесен в реестр участников федерального ОТС.

При таких обстоятельствах, действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 (пролонгированное на 2020-2022 годы) на ответчика не распространяется.

В апелляционной жалобе обращается внимание на то, что размер тарифа влияет на размер заложенного на финансовый год фонда оплаты труда регулируемого предприятия, в связи с чем он не может произвольно увеличиваться в течение года.

В указанный период фактический уровень тарифа на тепловую энергию, установленный РЭК Тверской области по ценам и тарифам для МУП г.Торжка "Горэнерго", является неизменным и даже в случае применения норм соглашения, исковые требования в части обязанности индексировать надбавку к 3 разряду базовой месячной тарифной ставки по оплате труда рабочих 1 разряда указанных ОТС, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в приказах РЭК Тверской области "О тарифах на тепловую энергию и горячую воду МУП города Торжка "Горэнерго", указано, что оно принято в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 года N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения". Указания на применение отраслевого тарифного соглашения по ЖКХ на 2017-2019г.г. при издании приказов не имеется, как не имеется ссылки на данное ОТС и в заключении РЭК Тверской области по ценам и тарифам по делу об установлении тарифов на тепловую энергию и горячую воду МУП г.Торжка "Горэнерго".

Ответчик указывает, что истец принимал непосредственное участие в разработке Положения о проведении индексации на предприятии, визировал его, по сути являясь его прямым разработчиком.

Полагает, что в данном случае истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, поскольку он преследует цель - изменение порядка проведения индексации на предприятии, что в рамках банкротства ответчика незаконно.

Также апеллянт выражает несогласие с произведенными судом расчетами задолженности по заработной плате истца в связи с повторной индексацией судом уже проиндексированных ответчиком сумм.

Истцом Волниной О.Е. на апелляционную жалобу ответчика МУП города Торжка "Горэнерго" поданы возражения, в которых приводится свой расчет задолженности по заработной плате.

В апелляционном представлении Торжокского межрайонного прокурора, со ссылкой на нарушение судом норм материального права, ставится вопрос об изменении решения суда в части сумм, подлежащих взысканию в пользу истца.

В обоснование апелляционного представления указано, что произведенный судом расчет индексации заработной платы является неверным, так как суд повторно проиндексировал ранее проиндексированные ответчиком минимальные месячные тарифные ставки рабочих первого разряда, в связи с чем окончательная сумма взысканных денежных средств значительно завышена.

Также прокурором представлен свой расчет задолженности по выплате истцу заработной платы за спорный период.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика МУП г. Торжка "Горэнерго" по доверенности Ярцева Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель процессуального истца прокурор Обиход И.Д. доводы апелляционного представления поддержал, полагал, что решение суда подлежит изменению.

Материальный истец Волнина О.Е. в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражала.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, возражений на жалобу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части второй указанной нормы в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности по включению в расчет премии истца доплаты за работу в выходные и праздничные дни в одинарном размере, за уборку помещений и за увеличенный объем, а также по оплате выходных и праздничных дней 26.06.2020 года и 01.07.2020 года не оспаривается, в указанной части решение суда предметом проверки судебной коллегии не является.

Судом установлено, что истец Волнина О.Е. состоит в трудовых отношениях с ответчиком - МУП г. Торжка "Горэнерго" с 03.12.2019 года по настоящее время в должности оператора газовой котельной 3 разряда.

Разрешая требования о возложении обязанности на ответчика произвести индексацию надбавки к 3 разряду базовой месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Трудового кодекса РФ, ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019 годы (пролонгированного на период 2020-2022 годы), Регионального соглашения на 2018-2020 годы, установив, что надбавка за разрядность входит в состав заработной платы, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, считает его верным, основанном на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии со статьями 27, 45 Трудового кодекса Российской Федерации одной из форм социального партнерства является соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанной нормой закона предусмотрено следующее: если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Доказательств, подтверждающих факт отказа от присоединения к ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019 годы (пролонгированного на период 2020-2022 годы), стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ОТС в ЖКХ РФ на 2017-2019 годы (пролонгированное на период 2020-2022 годы) - распространяется на ответчика МУП города Торжка "Горэнерго".

С 01 января 2018 года вступило в силу и действует до 31.12.2020 года Региональное соглашение между органами государственной власти Тверской области, объединениями профессиональных союзов Тверской области и объединениями работодателей Тверской области на 2018-2020 годы (далее - Региональное соглашение на 2018-2020 годы), по условиям которого работодатели обязаны предусматривать при заключении коллективных договоров размеры тарифной ставки 1 разряда (оклада) не ниже установленных в отраслевых соглашениях, порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен; обеспечивать индексацию заработной платы не ниже роста потребительских цен на товары и услуги.

Согласно разделу VII "Действие Соглашения, обеспечение контроля его выполнения" включенные в него условия не могут быть ухудшены при заключении отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров, если одной из сторон соглашения или договора является сторона Регионального соглашения на 2018-2020 годы или присоединившаяся к нему организация.

После подписания Регионального соглашения на 2018-2020 годы организации, заключившие отраслевые территориальные соглашения, коллективные договоры, в случае необходимости должны внести соответствующие улучшающие изменения; ни одна из сторон не может в одностороннем порядке в течение срока действия Регионального соглашения на 2018 - 2020 годы прекратить исполнение принятых обязательств.

В соответствии с пунктом 7.15 Регионального соглашения на 2018-2020 годы Правительство Тверской области обеспечивает в двухнедельный срок с момента подписания Сторонами указанного соглашения его публикацию в газете "Тверская жизнь". Одновременно с публикацией этого соглашения координатор трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Тверской области предлагает работодателям, не участвовавшим в заключении этого соглашения, присоединиться к нему.