Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 ноября 2019 года №33-2494/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N 33-2494/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Четыриной М.В.,
судей Володкевич Т.В., Полозовой А.А.,
при помощнике судьи Кареповой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 14, 15 ноября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Сутягина Д.А. на решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 августа 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Сутягина Дмитрия Александровича к Управлению МВД России по Камчатскому краю о признании незаконным приказа от 30 августа 2018 года N 320 л/с в части определения выслуги лет, обязании внести изменения в приказ, обязании внести запись о выслуге лет в органах внутренних дел РФ с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года в личное дело, и в трудовую книжку, признании права на получение пенсии с 1 сентября 2018 года, выплате неполученной пенсии с 01 сентября 2018 года по день вынесения решения с учетом индексации с учетом его выслуги лет с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Володкевич Т.В., объяснения истца Сутягина Д.А., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя Управления МВД России по Камчатскому краю Кондратюка К.А., полагавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции - законным и обоснованным, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Истец Сутягин Д.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Камчатскому краю, в котором с учетом последующего изменения исковых требований просил признать приказ от 30 августа 2018 года N 320 л/с в части определения выслуги лет незаконным, обязать ответчика внести изменения в данный приказ в части определения выслуги лет на день увольнения 31 августа 2018 года, засчитав в выслугу лет на льготных условиях период службы с 5 октября 2017 года по 31 августа 20918 года в должности <данные изъяты> УМВД России по Камчатскому краю из расчета один месяц за два месяца, обязать ответчика внести запись о выслуге лет в органах внутренних дел Российской Федерации с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года в личное дело и в трудовую книжку, признать право на получение пенсии с 1 сентября 2018 года с учетом выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года, обязать отделение пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю выплатить неполученную пенсию с 1 сентября 2018 года по день внесения решения с учетом индексации с учетом выслуги лет с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года.
В обоснование заявленных требований указал на то, что на основании приказа от 5 мая 2017 года N 159 л/с он (истец) был уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) в связи совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел с 10 мая 2017 года.
За выслугу 11 лет 1 месяц 14 дней при увольнении ему назначена пенсия в размере 24 930 рублей 27 копеек, которую он получал с 11 мая 2017 года.
Сочтя вышеуказанный приказ незаконным, он (истец) обратился в суд с иском об оспаривании такового, однако решением Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2017 года в удовлетворении требований ему было отказано.
Не согласившись с принятым судом решением, он (истец) обжаловал его в суд вышестоящей инстанции.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 5 октября 2017 года обжалуемое решение было отменено, его (Сутягина Д.А.) исковые требования удовлетворены.
Во исполнение вступившего в законную силу апелляционного определения он (истец) на основании приказа УМВД России по Камчатскому краю от 6 октября 2017 года N 367 л/с был восстановлен на службе в органах внутренних дел в ранее занимаемой должности с 5 октября 2017 года.
После восстановления на службе он возвратил в отделение пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Камчатскому краю выплаченную ему за период с 5 по 31 октября 2017 года пенсию в размере 21 713 рублей 46 копеек, а также сдал пенсионное удостоверение N.
Однако 27 августа 2018 года судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 5 октября 2017 года было отменено, а решение суда первой инстанции от 27 июня 2017 года оставлено без изменения. В этой связи, приказом УМВД России по Камчатскому краю от 30 августа 2018 года N 320 л/с ранее изданные приказы от 6 октября 2017 года N 367, от 20 октября 2017 года N 385 л/с, от 16 июля 2018 года N 261 л/сбыли отменены, и он (истец) считается уволенным со службы в органах внутренних дел 10 мая 2017 года.
С 1 сентября 2018 года ответчиком ему назначена пенсия за выслугу лет без включения в стаж службы периода после восстановления с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года, что является незаконным.
На его (Сутягина Д.А.) обращение к ответчику с заявлением о назначении и перерасчете ему пенсии с учетом стажа службы в спорный временной период, ответчик ответил ему отказом.
Полагает, что независимо от существующего приказа от 30 августа 2018 года N 320 л/с датой его фактического увольнения является не 10 мая 2017 года, а 31 августа 2018 года, однако же стаж службы за отработанный после восстановления на службе период не учтен ни в его (истца) трудовой книжке, ни в его личном деле сотрудника ОВД, с чем он категорически не согласен.
В этой связи считал, что приказ УМВД России по Камчатскому краю от 30 августа 2018 года N 320 л/с в части определения ему (истцу) выслуги лет на день увольнения 31 августа 2018 года является незаконным и требует корректировки в виде внесения в него соответствующих изменений.
Просил иск удовлетворить.
При рассмотрении дела судом первой инстанции истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменном уточнении к нему.
Представитель ответчика УМВД России по Камчатскому краю Василько Е.А. требования истца не признала, указывая на отсутствие предмета спора, поскольку в рамках рассмотрения настоящего дела спорный период службы был включен в общий стаж службы Сутягина Д.А., ему же произведен перерасчет пенсии за этот временной период.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец.
В апелляционной жалобе Сутягин Д.А. ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального и процессуального права, с вынесением по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд при принятии обжалуемого решения не учел, что, несмотря на то, что приказом УМВД России по Камчатскому краю от 26 июля 2019 года N 601 л/с внесены изменения в пункт приказа УМВД России по Камчатскому краю от 5 мая 2017 года N 159 по выслуге лет на день его (Сутягина Д.А.) увольнения, которыми фактически засчитан спорный период службы в общий трудовой стаж и произведен перерасчет пенсии за период с 1 сентября 2018 года по 1 августа 2019 года, он (истец) настаивал на внесении соответствующего изменения по выслуге лет в другой приказ, а именно в приказ УМВД России по Камчатскому краю от 30 августа 2018 года N 320 л/с, изданный при его вторичном увольнении. Учитывая, что в приказе УМВД России по Камчатскому краю от 5 мая 2017 года N 159 днем увольнения со службы указана дата 10 мая 2017 года, а не 31 августа 2018 года, то, следовательно, ответчик искусственно увеличил стаж его (Сутягина Д.А.) выслуги, поскольку по состоянию на 10 мая 2017 года этот стаж составляет меньшее количество лет, что указывает на наличие очевидного противоречия между фактическими обстоятельствами, возникшими в процессе спорных правоотношений, и теми сведениями, которые отражены ответчиком в документах, касающихся увольнения и назначения ему (истцу) пенсии за выслугу лет. В этой же связи полагает, что поскольку стаж службы за период с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года все же был зачтен ответчиком в выслугу его (истца) лет, то в обязанности суда входило решение вопроса и об изменении даты дня его увольнения из органов внутренних дел, которым не может считаться дата 10 мая 2017 года. Указывает на то, что принимая решение об отказе в удовлетворении требований о зачете оспариваемого периода службы в общий трудовой стаж и перерасчете ранее назначенной пенсии с 1 сентября 2018 года, суд фактически не рассмотрел другие заявленные им требования. Также обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что судом в протоколах судебных заседаний не в полном объеме отражены его ходатайства и объяснения, в том числе по обстоятельствам того, что соответствующие изменения по выслуге лет ответчиком произведены только после обращения в суд с настоящим иском. Считает, что в совокупности с прочими процессуальными нарушениями, допущенными судом при рассмотрении настоящего спора, перечисленные выше нарушения свидетельствуют о грубом нарушении прав стороны истца на доступ к правосудию, противоречат принципам диспозитивности, состязательности и равноправия сторон.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по Камчатскому краю Васильева Ю.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу Сутягина Д.А. - без удовлетворения. Указывает, что во исполнение определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27 августа 2018 года N 60-КГ18-6, приказом УМВД России по Камчатскому краю от 30 августа 2018 года N 320 л/с ранее изданные приказы о восстановлении Сутягина Д.А. на службе в органах внутренних дел Российской Федерации отменены, и датой его увольнения со службы считается 10 мая 2017 года. В период с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года Сутягин Д.А. действительно исполнял обязанности по ранее занимаемой должности, а потому указанный период был зачтен в стаж его службы (выслугу лет) для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации". В результате зачтенного Сутягину Д.А. в стаж службы спорного периода была увеличена общая выслуга лет, о чем в соответствии с разделом III Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовление бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках" внесена соответствующая запись в его (Сутягина Д.А.) трудовую книжку. Считает, что оснований для удовлетворения иска Сутягина Д.А. не имеется, поскольку ответчик в добровольном порядке урегулировал спорный вопрос о зачете испрашиваемого периода в стаж его службы и произвел соответствующий перерасчет пенсии в сторону увеличения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В соответствии с п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.
Абзацем 17 пункта 1 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются - военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается время перерыва в службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в предусмотренных законодательством случаях незаконного увольнения их со службы и последующего восстановления на службе.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по 10 мая 2017 года на различных должностях, последняя занимаемая должность - <данные изъяты> УМВД России по Камчатскому краю.
Приказом УМВД России по Камчатскому краю N 159 л/с от 5 мая 2017 года Сутягин Д.А. уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основанию пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с расторжением контракта о службе в органах внутренних дел с 10 мая 2017 года (т. 1 л.д. 25-27).
С 11 мая 2017 года истцу назначена пенсия за выслугу лет в льготном исчислении 23 года 05 месяцев 06 дней, выдано пенсионное удостоверение (л.д. 28).
Не согласившись с законностью увольнения, Сутягин Д.А. обратился в суд.
Решением Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2017 года Сутягину Д.А. было отказано в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Камчатскому краю о признании приказа УМВД России по Камчатскому краю N 159 л/с от 5 мая 2017 года незаконным.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 5 октября 2017 года решение суда первой инстанции было отменено, а исковые требования Сутягина Д.А. удовлетворены; приказ УМВД России по Камчатскому краю N 159 л/с от 5 мая 2017 года признан незаконным.
Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским дела Камчатского краевого суда ответчиком был издан приказ от 6 октября 2017 года N 367 л/с, на основании которого Сутягин Д.А. восстановлен на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в прежней должности с 5 октября 2017 года (т.1 л.д. 31).
25 октября 2017 года Сутягиным Д.А. ответчику сдано пенсионное удостоверение, а также произведен возврат денежных средств, выплаченных ему в качестве пенсии (т.1 л.д. 33).
В последующем, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 27 августа 2018 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 5 октября 2017 года отменено, решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2017 года оставлено без изменения.
30 августа 2018 года N 320 л/с ответчиком издан приказ, в соответствии с которым приказы УМВД России по Камчатскому краю от 6 октября 2017 года N 367 л/с, от 20 октября 2017 года N 385 л/с, от 16 июля 2018 года N 261 по восстановлению майора полиции Сутягина Д.А. на службе отменены, и последний считается уволенным со службы в органах внутренних дел 10 мая 2017 года (т. 1л.д. 69-71, 72).
Выплата Сутягину Д.А. пенсии возобновлена с 1 сентября 2018 года.
Как следует из искового заявления Сутягина Д.А., период службы, с момента его восстановления на работе с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года, подлежащий включению в стаж службы (выслугу лет), ответчиком при назначении ему пенсии учтен не был, что и послужило поводом для его (Сутягина Д.А.) обращения в суд с настоящим иском.
В ходе судебного разбирательства по делу требования истца о включении спорного периода в стаж службы и перерасчете пенсии с учетом этого периода исполнены ответчиком добровольно.
Как следует из материалов дела, приказом УМВД России по Камчатскому краю от 26 июля 2019 года N 601 л/с в пункт приказа УМВД России по Камчатскому краю от 5 мая 2017 года N 159 л/с об увольнении <данные изъяты> Сутягина Д.А. внесены изменения в части установленной ему выслуги лет, увеличившейся на день увольнения в календарном исчислении до 14 лет 06 месяцев 09 дней, в льготном исчислении - до 25 лет 02 месяца 26 дней (т.1 л.д. 213).
На основании означенного приказа от 26 июля 2019 года N 601 л/с, Сутягину Д.А. пересчитана пенсия, размер которой с 1 августа 2019 года составляет 28 409 рублей 23 копейки ежемесячно, а также произведена доплата недостающей её (пенсии) части с учетом спорного периода службы с 1 сентября 2018 года по 31 июля 2019 года в сумме 27129 рублей 52 копейки (т. 1 л.д. 284).
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела.
Произведенный ответчиком расчет размера пенсии с учетом включения в стаж истца спорного периода, как и сумма доплаты за весь спорный период, Сутягиным Д.А. не оспаривались.
Таким образом, зачет оспариваемого периода службы в выслугу лет истца ответчиком произведен, недополученная часть пенсии ему выплачена (т. 1 л.д. 185, 186-190).
Установив указанные обстоятельства, суд счел их достаточными для отказа в удовлетворении всех заявленных Сутягиным Д.А. требований.
Признавая вывод суда в части отсутствия правовых оснований для удовлетворении исковых требований истца о зачете в выслугу лет на льготных условиях периода его службы с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года в занимаемой должности из расчета один месяц за два месяца, признании права на получение пенсии с 1 сентября 2018 года (перерасчете пенсии) с учетом выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года и возложении обязанности выплатить неполученную пенсию с 1 сентября 2018 года по день вынесения решения с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года, поскольку указанные требования удовлетворены ответчиком в добровольном порядке до вынесения решения по существу, судебная коллегия, вместе с тем, приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Помимо перечисленных исковых требований Сутягиным Д.А. заявлены требования о признании незаконным приказа УМВД России по Камчатскому краю от 30 августа 2018 года N 320 л/с в части определения выслуги лет <данные изъяты> Сутягину Д.А.; возложении обязанности внести изменения в данный приказ в части определения выслуги лет <данные изъяты> Сутягину Д.А. на день его увольнения 31 августа 2018 года; внесении записи о выслуге лет в органах внутренних дел Российской Федерации с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года в личное дело и в трудовую книжку; выплате недополученной части пенсии с учетом индексации, разрешение которых в мотивировочной части обжалуемого решения суда в нарушение норм материального и процессуального права своего отражение на нашло.
В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании пункта 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует, поскольку суд не установил юридически значимые обстоятельства относительно заявленных в указанной выше части исковых требований, не изложил выводы, послужившие основанием для отказа в удовлетворении этих требований, чем грубо нарушил требования части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также не применил подлежащие применению нормы материального права.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Учитывая, что вынесенное решение не соответствует вышеприведенным требованиям, оно не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и при неправильном применении норм материального и процессуального права, с принятием судебной коллегией по делу нового решения.
Разрешая требования истца о признании незаконным приказа УМВД России по Камчатскому краю от 30 августа 2018 года N 320 л/с в части определения выслуги лет <данные изъяты> Сутягину Д.А. и возложении на ответчика обязанности внести изменения в данный приказ в части определения ему (Сутягину Д.А.) выслуги лет по состоянию на 31 августа 2018 года, судебная коллегия находит таковые не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как указывалось выше, приказом УМВД России по Камчатскому краю от 30 августа 2018 года N 320 л/с, приказы УМВД России по Камчатскому краю от 6 октября 2017 года N 367 л/с, от 20 октября 2017 года N 385 л/с и от 16 июля 2018 года N 261 в отношении <данные изъяты> Сутягина Д.А. отменены, в связи с чем, он считается уволенным со службы в органах внутренних дел Российской Федерации 10 мая 2017 года.
Правомерность приказа от 30 августа 2018 года N 320 л/с оспаривается Сутягиным Д.А. только в той части, в которой эти приказом ему определена соответствующая выслуга лет, однако, проанализировав содержание текста данного приказа, судебная коллегия не установила наличие в нём таких сведений, что является препятствием для проверки оспариваемого истцом приказа на предмет законности по основаниям, приведенным им (Сутягиным Д.А.) в иске.
Соответственно правовых оснований для удовлетворения этого требования, как и производного требования о возложении на ответчика обязанности внести в приказ УМВД России по Камчатскому краю от 30 августа 2018 года N 320 л/с изменения в части определения выслуги лет майору полиции Сутягину Д.А. по состоянию на 31 августа 2018 года, судебная коллегия не усматривает.
Изложенный Сутягиным Д.А. в апелляционной жалобе довод о незаконности приказа от 30 августа 2018 года N 320 л/с в части указания днем его увольнения даты 10 мая 2017 года вместо фактической даты увольнения 31 августа 2018 года судебная коллегия отклоняет как несостоятельный, поскольку данный приказ в той части, в которой отменены приказы, которыми, в свою очередь, ранее были отменены приказы об увольнении истца со службы в связи с его восстановлением на работе, а также в той части, в которой днем увольнения истца считается 10 мая 2017 года, им не оспаривался, соответствующего требования Сутягин Д.А. в рамках рассмотрения настоящего спора суду не заявлял, как и не заявлял требования об изменении даты увольнения из органов внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, с отменой приказов от 6 октября 2017 года N 367 л/с, от 20 октября 2017 года N 385 л/с и от 16 июля 2018 года N 261 об отмене ранее изданных приказов, связанных с увольнением истца, действительным является первичный приказ об увольнении Сутягина Д.А. со службы N 159 л/с от 5 мая 2017 года Сутягин Д.А., правомерность которого подтверждена вступившим в законную силу определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ. Именно этот приказ содержит сведения о выслуге лет майора полиции Сутягина Д.А., куда ответчик и внес соответствующие изменения относительно спорного периода времени.
Разрешая требования Сутягина Д.А. в части внесения записи о выслуге лет в органах внутренних дел Российской Федерации с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года в его (истца) личное дело и в трудовую книжку, судебная коллегия также не усматривает оснований для удовлетворения таковых.
Так, порядок учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел, ведение их личных дел и документов учета сотрудников, регламентирован статьей 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, Положением о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного приказом МВД России от 28 апреля 2014 года N 381 "О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органах, подразделениях ведутся личные дела, документы учета сотрудников органов внутренних дел, банки данных о сотрудниках и гражданах, поступающих на службу в органы внутренних дел, содержащие персональные данные сотрудников, сведения об их служебной деятельности и стаже службы, а также персональные данные членов семей сотрудников и граждан, поступающих на службу в органы внутренних дел.
Согласно части 3 данной статьи в личное дело сотрудника органов внутренних дел вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы и необходимые для обеспечения деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения
Как указано в пункте 16 Положения о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела, личное дело сотрудника является основной формой учета персональных данных сотрудника, в том числе сведений, связанных с поступлением его на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и увольнением со службы в органах внутренних дел, необходимых для обеспечения деятельности органа, организации, подразделения МВД России, в котором проходит службу сотрудник.
Личное дело подразделяется на шесть частей, в части первой которой хранятся: послужной список (приложение N 10 к настоящему Положению), документы, подтверждающие стаж службы (выслугу лет) или ее отдельные периоды, справка-объективка (приложение N 11 к настоящему Положению) (пункты 24, 24.1).
К личному делу подклеивается конверт, в котором хранится, в том числе трудовая книжка (пункт 32).
Положения вышеизложенных правовых норм, которыми регламентирован порядок учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел, ведение их личных дел и документов учета сотрудников, напрямую корреспондируют к исполнению представителем нанимателя обязанности по ведению трудовых книжек сотрудников, вместе с тем ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, ни Федеральным законом "О полиции" от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ, иными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел порядок ведения трудовых книжек не регламентирован.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании подпункта "а" пункта 21 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", в трудовую книжку по месту работы вносится с указанием соответствующих документов запись о времени военной службы в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", а также о времени службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах.
При восстановлении в установленном порядке непрерывного трудового стажа в трудовую книжку работника вносится по последнему месту работы запись о восстановлении непрерывного трудового стажа с указанием соответствующего документа (пункт 23).
В соответствии с пунктом 3.4 Инструкции по заполнению трудовых, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года N 69 (зарегистрировано в Минюсте России 11 ноября 2003 года N 5219) при восстановлении в установленном порядке непрерывного трудового стажа в трудовую книжку работника по последнему месту работы в графу 3 раздела "Сведения о работе" вносится запись: "Непрерывный трудовой стаж восстановлен с такого-то числа, месяца, года", в графе 4 делается ссылка на соответствующее наименование документа, на основании которого внесена запись, со ссылкой на его дату и номер.
Исходя из смысла приведенных норм оформление записей в трудовых книжках работников органов внутренних дел предполагает указание в соответствующих графах "даты приема и увольнения работника" даты и номера соответствующего приказа, при этом запись о работе должна содержать лишь общее время службы.
Судебной коллегией, исходя из положений ст. ст. 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в толковании, данном в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", были исследованы истребованный судебной коллегий послужной список личного дела Сутягина Д.А. и его трудовая книжка <данные изъяты>.
Ознакомившись с послужным списком, являющимся неотъемлемой составной (первой) частью личного дела Сутягина Д.А., суд приходит к выводу, что таковой содержит соответствующую запись о стаже службы (выслуге лет) в органах внутренних дел Российской Федерации, которая с учетом изменений, внесенных в приказ об увольнении Сутягина Д.А. со службы N 159 л/с от 5 мая 2017 года, составляет в календарном исчислении 14 лет 06 месяцев 09 дней, в льготном - 25 лет 02 месяца 26 дней, что свидетельствует о включении спорного периода службы истца в выслугу лет.
Также в соответствии с вышеприведенными нормами материального права ответчиком произведена запись в трудовую книжку истца о его непрерывной службе в органах внутренних дел с указанием соответствующего документа.
В этой связи, требования истца о внесении записи о выслуге лет в органах внутренних дел Российской Федерации с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года в личное дело и в трудовую книжку Сутягина Д.А. судебная коллегия полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку права истца в данной части ответчиком восстановлены.
Довод Сутягина Д.А. о том, что ответчик исполнил его требования лишь после обращения в суд с настоящим иском, не влечет принятия по делу иного решения, поскольку удовлетворение иска будет противоречить принципу исполнимости судебного акта - реальному восстановлению нарушенных прав.
Разрешая требование истца об индексации недополученной им пенсии, судебная коллегия принимает во внимание, что условия и порядок повышения пенсий, правила исчисления надбавок к пенсиям, установления увеличений и повышений пенсий некоторым категориям пенсионеров, определены, в том числе статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, которой установлено, что минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.
Согласно статье 49 указанного Закона пенсии, назначенные лицам, указанным в статье настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:
а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;
б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.
Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.
Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в настоящей статье, в том числе возникших одновременно.
Из приведенных нормативных положений следует, что порядок увеличения (индексации), повышения и перерасчета размера пенсий, законом урегулирован. Перерасчет пенсий является обязанностью государственного органа, не требующий никакого специального обращения пенсионера, поскольку данный перерасчет вытекает непосредственно из нормативного акта. При этом установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте Российской Федерации по месту жительства пенсионера.
Соответственно, правовые основания для индексации доплаченной Сутягину Д.А. пенсии за выслугу лет после её пересчета (с учетом включения спорного периода), по настоящему делу отсутствуют.
Разрешая ходатайство истца о подложности доказательства - справки-расчета N 37 от 7 апреля 2018 года о стоимости предметов вещевого имущества на удержание судебная коллегия считает таковое подлежащим отклонению, поскольку предметом рассмотрения настоящего спора обеспечение истца форменным обмундированием и другим имуществом не является, при этом на данную справку, как на доказательство, ни суд первой инстанции, ни суд апелляционной инстанции не ссылались, поскольку юридического значения для рассмотрения настоящего спора данная справка не имеет.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования Сутягина Д.А. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 августа 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым Сутягину Дмитрию Александровичу в удовлетворении исковых требований к Управлению МВД России по Камчатскому краю о признании незаконным приказа Управления МВД России по Камчатскому краю от 30 августа 2018 года N 320 л/с в части определения выслуги лет <данные изъяты> Сутягину Дмитрию Александровичу; возложении обязанности внести изменения в приказ УМВД России по Камчатскому краю от 30 августа 2018 года N 320 л/с в части определения выслуги лет <данные изъяты> Сутягину Дмитрию Александровичу на день его увольнения 31 августа 2018 года, засчитав в выслугу лет на льготных условиях период службы с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года в должности <данные изъяты> УМВД России по Камчатскому краю из расчета один месяц за два месяца, возложении обязанности внести запись о выслуге лет в органах внутренних дел Российской Федерации с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года в личное дело и в трудовую книжку Сутягина Дмитрия Александровича; признании права на получение пенсии с 1 сентября 2018 года с учетом выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года в личное дело сотрудника ОВД Сутягина Дмитрия Александровича; признании за Сутягиным Дмитрием Александровичем права на получение пенсии с 1 сентября 2018 года (произвести перерасчет) с учетом выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года; возложении обязанности выплатить неполученную пенсию с 1 сентября 2018 года по день внесения решения с учетом индексации с учетом выслуги лет с 5 октября 2017 года по 31 августа 2018 года, - отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции (Девятый кассационный суд, расположенный в г. Владивостоке по ул. Светланская, д. 54) в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка