Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 октября 2017 года №33-2494/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 октября 2017 года Дело N 33-2494/2017
 
9 октября 2017 года город Салехард
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Зотиной Е.Г.
судей коллегии Реутовой Ю.В. и Кравцовой Е.А.
при секретаре Умниковой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО на решение Лабытнангского городского суда от 11 июля 2017 года, которым постановлено:
Иск Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО к Лаптандер Антонине Николаевне о взыскании социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кравцовой Е.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа обратился с иском к Лаптандер А.Н. о взыскании суммы социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере < данные изъяты>. В обоснование требований указал, что в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № ответчику, в соответствии с заключенным трехсторонним договором №-м от 11 мая 2011 года была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сумме размере < данные изъяты>, в том числе, за счет средств федерального бюджета - < данные изъяты>, средств окружного бюджета - < данные изъяты>. Указанная выплата была использована ответчиком для приобретения дома № в < адрес>. В соответствии с подпунктом 2.3.4. трехстороннего договора ответчик взяла на себя обязательство работать по трудовому договору с даты выдачи свидетельства в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в течение не менее 5 лет. Так как ответчик, не отработав установленный договором срок, уволилась 14 апреля 2014 года из МОУШ «Школа - Детский сад п. Щучье» (ранее МОШИ «Щучьереченская школа-интернат начального общего образования») по собственному желанию, просили взыскать с Лаптандер А.Н. сумму выплаченной социальной выплаты в размере 2 729 880 рублей.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец и ответчик в судебное заседание не явились. Ответчиком представлены возражения на иск, согласно которым полагает об отсутствии оснований для взыскания с нее социальной выплаты, поскольку продолжает работать на территории села. Кроме того, Лаптандер А.Н. заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С данным решением не согласен истец. В апелляционной жалобе и.о. директора Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа Рубашин А.Н. просит об отмене состоявшегося решения и принятии нового об удовлетворении иска. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права. В частности, указано, что основным требованием для получения социальной выплаты молодым специалистом в рамках программы «Социальное развитие села до 2013 года» является обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) отработать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства. При этом, МУ «Информационное агентство «Приуралье», куда была трудоустроена Лаптандер А.Н. в 2014 году, согласно выписке ЕГРЮЛ не выполняет работы и не оказывает услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта. Равно как и Администрация МО Приуральский район, с которой ответчик состоит в трудовых отношениях в настоящее время.
Ответчиком Лаптандер А.Н. представлены возражения на апелляционную жалобу, согласно которым полагает решение суда законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не участвовали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что работая в МОШИ «Щучьереченская школа-интернат начального общего образования» с 16 августа 2004 года Лаптандер А.Н., будучи участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие седа до 2012 года» и во исполнение условий участия, заключила 11 мая 2011 года с Департаментом по развитию агропромышленного комплекса ЯНАО и работодателем трехсторонний договор № 11-М об обеспечении жильем молодых семьи и молодых специалистов, в соответствии с условиями которого, в том числе, Департамент обязан предоставить Лаптандер А.Н. социальную выплату, а Лаптандер А.Н. работать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Кроме того, в договоре оговорены последствия расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока работы Лаптандер А.Н. у работодателя по ее инициативе в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст. 81 ТК РФ основаниям, связанным с нарушением Получателем положений трудового законодательства - право Департамента потребовать от получателя возврата социальной выплаты (пп. 2.2, 2.3.5).
11 мая 2011 года супругу истца Лаптандер А.А. Департаментом по развитию агропромышленного комплекса ЯНАО выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в соответствии с которым семья ответчика получила социальную выплату в размере < данные изъяты>.
Указанная социальная выплата была использована семьей ответчика на приобретение дома № в < адрес>. Собственниками указанного дома по 1/4 доле являются ответчик, ее супруг Лаптандер А.А., дети - Лаптандер Я.А. и Лаптандер М.А.
18 июля 2011 года на основании договора купли-продажи от 11 июля 2011 года зарегистрировано право собственности Лаптандер А.Н. на 1/4 доли в одноквартирном жилом доме, общей площадью 76, 7 кв.м., расположенном по адресу: < адрес>
14 апреля 2014 года Лаптандер А.Н. уволилась из МОШИ «Щучьереченская школа-интернат начального общего образования» по собственному желанию, с 13 мая 2013 года устроилась на работу в МУ «Информационное агентство «Приуралье» корреспондентом на 0, 5 ставки по внешнему совместительству, с 15 апреля 2014 года продолжала работать как основной сотрудник, 3 апреля 2016 года трудовой договор расторгнут, с 4 апреля 2016 трудоустроена в Управление природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации МО Приуральский район в должности специалиста отдела бухгалтерского учета и кадрового обеспечения, где работает по настоящее время.
Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что с момента заключения трехстороннего договора ответчик постоянно, в течение 5 лет работала по трудовым договорам в сельской местности, в том числе, в учреждениях социальной сферы, перерыв в трудовой деятельности не превышал 6 месяцев, то есть, существенные условия трехстороннего договора ответчиком нарушены не были.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда в силу следующего.
Постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2002 года № 858 была утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года», предполагающая финансирование за счет государства мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе (далее по тексту - Программа).
Подпункт "а" пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов (приложение № 16 к указанной Программе), предусматривает, что предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением - приложением № 1 к Правилам. Типовое положение, как указывается в его пункте 1, устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
Согласно пункту 26 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим с сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеет молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения.
В силу пункта 27 Типового положения под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство; под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
Как указано в пункте 31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются: а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства; б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи - если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства. Аналогичные нормы предусмотрены в Положении о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе, молодым семьям и молодым специалистам, утвержденном постановлением администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 апреля 2009 года № 224-А.
В указанных обстоятельствах, поскольку ответчик расторгла трудовой договор с МОШИ «Щучьереченская школа-интернат начального общего образования» по собственному желанию 14 апреля 2014 года, то есть, до истечения пяти лет с момента выдачи свидетельства, а занимаемые ею впоследствии должности корреспондента в МУ «ИА «Приуралье» и специалиста в Управлении природно-ресурсного регулирования, землепользования и охраны окружающей среды Администрации МО Приуральский район применительно к положениям пункта 27 Типового положения Постановления Правительства РФ № 858, не относятся к организациям агропромышленного комплекса, а также к организациям социальной сферы в сельской местности, у истца имеются основания для взыскания с ответчика социальной выплаты ввиду не исполнения ею условий договора о реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых специалистов МО Приуральский район.
Позиция ответчика по иску противоречит концепции, основным целям и задачам Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 858 от 03 декабря 2002 года, по созданию надлежащих условий для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села.
Доводы ответчика относительно пропуска истцом срока для обращения в суд для защиты нарушенного права отклоняются судебной коллегией в силу следующего.
В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу положений статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Ответчик в ходатайстве о применении срока исковой давности полагает о том, что истцу о нарушении его прав стало известно с 15 апреля 2014 года.
Вместе с тем, как следует из п. 2.5.1 договора № 11-М о реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей (молодых специалистов) МО Приуральский район от 11 мая 2011 года, работодатель в случае расторжения трудового договора с получателем социальной выплаты, до истечения срока, установленного в пункте 2.3.5 договора, незамедлительно должен сообщить об этом в Департамент, с указанием причин расторжения трудового договора.
Из дела усматривается, что такое уведомление (справка-подтверждение) в адрес Департамента агропромышленного комплекса ЯНАО было направлено МОУ Школа-детский сад п. Щучье 16 февраля 2015 года. Из указанной справки-подтверждения следует, что Лаптандер А.Н. прекратила трудовые отношения с данным образовательным учреждением 14 апреля 2014 года, трудовой договор расторгнут по инициативе работника.
В указанных обстоятельствах, о нарушении прав истца последнему стало известно, исходя из приведенных положений договора и справки-подтверждения, в феврале 2015 года, что не оспаривалось и стороной истца. С учетом изложенного, а также обращения с иском в суд 5 мая 2017 года путем направления его почтовым отправлением, срок для обращения в суд истцом не пропущен.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований.
В соответствии с положениями статей 98, 103 ГПК РФ, статьи 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО г. Лабытнанги в размере < данные изъяты>.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2017 года отменить, принять новое решение.
Исковые требования Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия ЯНАО к Лаптандер Антонине Николаевне о взыскании социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья удовлетворить.
Взыскать с Лаптандер Антонины Николаевны в пользу Департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа социальную выплату на приобретение жилья в сельской местности в сумме < данные изъяты>.
Взыскать с Лаптандер Антонины Николаевны государственную пошлину в доход бюджета МО г. Лабытнанги в сумме < данные изъяты>.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подпись)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка