Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-2493/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-2493/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Сухаревой С.А., Довиденко Е.А.,
при секретаре Богдан Л.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Рабиевой Н. П. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 13 января 2020 года по делу по иску Рабиевой Н. П. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Рабиева Н.П. обратилась в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее-УПФР), в котором, с учетом уточнения, просила признать незаконным решение пенсионного органа от 13.03.2018 N 68 в части; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N 2, а также страховой стаж истца периоды работы: с 26.09.1989 по 10.11.1992 в качестве машиниста насосных установок в Шахтоуправлении "Таджикское"; с 11.11.1992 по 04.05.1993 в качестве горнорабочей по предупреждению и тушению пожаров в ПО "Ленинабадуголь"; с 05.05.1993 по 03.06.1997 в качестве машинистки подъемных машин в ПО "Ленинабадуголь"; с 10.02.1999 по 22.05.2002 в качестве машинистки подъемных установок в шахте N 8 в ООТ "Ангишт"; обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы с 09.04.2013 по 31.12.2013 в качестве машиниста башенного крана у индивидуального предпринимателя А.Л.; с 01.01.2014 по 20.08.2014 в качестве машиниста башенного крана в ООО "Вент Дизель"; включить в общий страховой и специальный стаж период работы с 01.01.2017 по 22.11.2017 в качестве машиниста крана (крановщика) в ООО "Архидес"; обязать ответчика назначить Рабиевой Н.П. досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2017.
В обоснование требований указала, что 23.11.2017 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР от 13.03.2018 N 68 ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 указанного закона специальный стаж составляет 2 года 3 месяца 29 дней, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного закона специальный стаж не установлен, страховой стаж составил 9 лет 10 месяцев 11 дней. При этом в страховой стаж не включены периоды с 26.09.1989 по 10.11.1992 в качестве машиниста насосных установок в Шахтоуправлении "Таджикское"; с 11.11.1992 по 04.05.1993 в качестве горнорабочей по предупреждению и тушению пожаров в ПО "Ленинабадуголь"; с 05.05.1993 по 03.06.1997 в качестве машинистки подъемных машин в ПО "Ленинабадуголь"; с 10.02.1999 по 22.05.2002 в качестве машинистки подъемных установок в шахте N 8 в ООТ "Ангишт"; с 09.04.2013 по 31.12.2013 в качестве машиниста башенного крана у индивидуального предпринимателя А.Л.; с 01.01.2014 по 20.08.2014 в качестве машиниста башенного крана в ООО "Вент Дизель"; с 01.01.2017 по 22.11.2017 в качестве машиниста крана (крановщика) в ООО "Архидес". Истец не согласна с данным решением, поскольку работа истца в тяжелых условиях подтверждается соответствующими документами, представленными в Пенсионный фонд.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 13 января 2020 года исковые требования Рабиевой Н.П. удовлетворены частично.
Судом постановлено признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от 13.03.2018 года N 68 об отказе Рабиевой Н. П. в назначении досрочной страховой пенсии по старости и невключении в специальный стаж Рабиевой Н. П. периодов работы в части невключения периодов работы с 11.11.1992 по 04.05.1993, 05.05.1993 по 20.04.1995, с 10.02.1999 по 22.05.2002; с 01.01.2017 по 09.11.2017.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в специальный стаж Рабиевой Н. П. периоды работы с 11.11.1992 по 04.05.1993 в должности горнорабочей по предупреждению и тушению пожаров в Производственном объединении "Ленинабадуголь"; с 05.05.1993 по 20.04.1995 - в должности машинистки подъемных машин в Производственном объединении "Ленинабадуголь"; с 10.02.1999 по 22.05.2002-в должности машинистки подъемных установок на шахте N 8 в ООТ "Ангишт"; с 01.01.2017 по 09.11.2017 - в должности машиниста крана (крановщика) в ООО "Архидес".
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить в страховой стаж Рабиевой Н. П. периоды работы с 11.11.1992 по 04.05.1993 в должности горнорабочей по предупреждению и тушению пожаров в Производственном объединении "Ленинабадуголь"; с 05.05.1993 по 03.06.1997 - в должности машинистки подъемных машин в Производственном объединении "Ленинабадуголь"; с 10.02.1999 по 22.05.2002 - в должности машинистки подъемных установок на шахте N 8 в ООТ "Ангишт"; с 01.01.2017 по 09.11.2017 - в должности машиниста крана (крановщика) в ООО "Архидес".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Дополнительным решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 24 января 2020 года постановлено возложить на ГУ -Управление Пенсионного фонда Российскоц Федерации в г. Новоалтайске и Первоамайском районе Алтайского края включить в страховой стаж Рабиевой Н. П. период работы с 26.09.1989 по 10.11.1992 в качестве машиниста насосных установок в Шахтоуправлении "Таджикское".
Истец Рабиева Н.П., не согласившись с решением суда от 13 января 2020 года, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части отказа о включении в специальный, страховой стаж по Списку N 2 периодов работы в качестве машинистки насосных установок, горнорабочей по предупреждению и тушению пожаров, машинистки подъемных машин в Шахтоуправлении "Таджикское"; машинистки подъемных установок на шахте N 8 в ООТ "Ангишт"; в части отказа о включении в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы: с 09.04.2013 по 31.12.2013 в качестве машиниста башенного крана у ИП А.Л.; с 01.01.2014 по 20.08.2014 в качестве машиниста башенного крана в ООО "Вент Дизель"; с 01.01.2017 по 22.11.2017 в качестве машиниста крана ( крановщика) в ООО "Архидес".
Ссылаясь на положения пп. 2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Список N 2 от 22.08.1956 и Список N 2 от 26.01.1991, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, полагает, что наличие оснований для включения в специальный стаж указанных периодов работы подтверждается представленными истцом доказательствами, в частности, трудовой книжкой, справками работодателей о характере работыN 100 от 30.05.2018 ОАО "Алгишт", приказами о приеме на работу от 05.10.1987 N 259к, от 08.08.1988 N 167/к, от 29.09.1989 N 186к, от 10.11.1992 N 252к, от 06.05.1993 N 78к, приказами от 07.07.1995 N 38, от 28.02.1999 N 3-к, от 31.05.2002 N 7-к, справкой ИП А.Л. от 24.12.2019 о работе в течение полного рабочего дня, справкой ООО "Вент Дизель" от 24.12.2019.
В суде апелляционной инстанции истец Рабиева Н.П. и ее представитель Губина А.В. апелляционную жалобу поддержали по указанным в ней доводам. Полагали, что для назначение истицу досрочной страховой пенсии по старости необходим специальный стаж работы 10 лет. Истец пояснила, что в период с 1989 по 1992, работая машинитсом насосных установок на шахте, выполняла работы по обслуживанию насосной установки на поверхности шахты, включала установку, при этом дренажные работы не выполнялись.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 данного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. "б" ч. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 от 1956 года предусмотрены машинисты подъемных машин на действующих и строящихся шахтах, занятые в производствах, поименованных указанным разделом, в том числе: добыча открытым способом угля, руды, сланца и т.д., работы на шахтной поверхности.
Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 право на назначение пенсии предоставлено рабочим, осуществляющим работы на поверхности шахт, дренажных шахт, занятым в производствах, поименованным указанным разделом, в том числе горнорабочим всех наименований, занятых на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов; машинистам насосных установок, занятым на дренажных работах; машинистам подъемных машин.
Кроме того, согласно п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗстраховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно указанным Правилам предусмотрено суммирование периодов работы путем прибавления к периодам работы женщин в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин периодов работы с тяжелыми условиями труда.(пп2,3). Таким образом, при суммировании периодов работы истца по пп. 3 и 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" для назначения досрочной страховой пенсии необходим специальный стаж 15 лет.
Из материалов дела следует, что истец работала на территории Республики Таджикистан с 26.09.1989 по 10.11.1992 в должности машиниста насосных установок в Шахтоуправлении "Таджикское", с 11.11.1992 по 04.05.1993 в должности горнорабочей по предупреждению и тушению пожаров в Производственном объединении "Ленинабадуголь", с 05.05.1993 по 20.04.1995 - в должности машинистки подъемных машин в Производственном объединении "Ленинабадуголь", с 10.02.1999 по 22.05.2002 - в должности машинистки подъемных установок на шахте N 8 в ООТ "Ангишт", что подтверждается трудовой книжкой.
В период с 20.04.1995 по 03.06.1997 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Кроме того, в период с 09.04.2013 по 31.12.2013 истец работала в качестве машиниста башенного крана у индивидуального предпринимателя А.Л.; с 01.01.2014 по 20.08.2014 в качестве машиниста башенного крана в ООО "Вент Дизель", с 01.01.2017 по 09.11.2017 в качестве машиниста крана (крановщика) в ООО "Архидес", что следует из записей в трудовой книжке, справок работодателей, расчетных листков (ООО "Архидес"), выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Рабиева Н.П., полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 2,3 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 23.11.2017 обратилась в УПФР в г. Новоалтайске с заявлением о назначении данной пенсии.
Решением пенсионного органа от 13.03.2018 N 68 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия документально подтвержденного специального и общего страхового стажа. Специальный стаж по п. 3 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлен в 02 года 03 месяца 29 дней, по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" специальный стаж не установлен.
Пенсионным органом в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ не включены периоды работы: с 26.09.1989 по 03.06.1997 в качестве машинистки насосных установок, горнорабочей по предупреждению и тушению пожаров, машинистки подъемных машин в Шахтоуправлении "Таджикское", поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2; отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Таджикистан того, что период работы учитывался при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Таджикистан; записи о периоде работы не заверены подписью должностного лица, наименование предприятия при приеме не соответствует читаемым фрагментам наименования предприятия в оттиске печати, которой заверены записи о периоде работы, отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Таджикистан сведений о работе заявителя на территории иностранного государства; указанный период не включен в страховой стаж. Не включен период с 10.02.1999 по 22.05.2002 в качестве машинистки подъемных установок на шахте N 8, поскольку документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 2; отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Таджикистан того, что период работы учитывался при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Таджикистан; не читается наименование предприятия в оттиске печати, которой заверены записи о периоде работы; отсутствует подтверждение компетентным органом Республики Таджикистан сведений о работе заявителя на территории иностранного государства, уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период работы после 01.01.2002; указанный период не включен в страховой стаж.
В трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ не включены периоды с 09.04.2013 по 31.12.2013 в качестве машиниста башенного крана у индивидуального предпринимателя (далее ИП) А.Л., с 01.01.2014 по 20.08.2014 в качестве машиниста башенного крана в ООО "Вент Дизель", с 01.01.2017 по 22.11.2017 в качестве машиниста крана (крановщика) в ООО "Архидес", поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Рассматривая заявленные требования, суд, руководствуясь приведенными нормами закона, с учетом представленных доказательств работы истца в тяжелых условиях, пришел к выводу о наличии оснований для включения в общий и специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначении пенсии по старости, периодов работы с 11.11.1992 по 04.05.1993 в качестве горнорабочей по предупреждению и тушению пожаров; с 05.05.1993 по 20.04.1995 в качестве машинистки подъемных машин; с 10.02.1999 по 22.05.2002 в качестве машинистки подъемных установок на шахте; с 01.01.2017 по 09.11.2017 с качестве машиниста крана в ООО "Архидес", в общий страховой стаж включил период работы истца с 26.09.1989 по 10.11.1992 в качестве машиниста насосных установок в Шахтоуправлении "Таджикское".
Суд не нашел оснований для включения в специальный стаж работы истца периоды с 26.09.1989 по 10.11.1992 в качестве машиниста насосных установок в Шахтоуправлении "Таджикское" по причине отсутствия доказательств занятости на дренажных работах, как требуется Списком N 2 от 26.01.1991, Подразделом 1 "Открытые горные работы на поверхности", разделом 1 "Горные работы"; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.04.1995 по 03.06.1997; а также периодов с 09.04.2013 по 31.12.2013 в качестве машиниста башенного крана у индивидуального предпринимателя А.Л.; с 01.01.2014 по 20.08.2014 в качестве машиниста башенного крана в ООО "Вент Дизель", с 10.11.2017 по 22.11.2017 в качестве машиниста крана (крановщика) в ООО "Архидес" в связи с недоказанностью полной занятости на вредных работах, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, полученных сведений от работодателей.
Ввиду отсутствия требуемого специального стажа судом отказано в назначении истцу досрочной пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным сторонами доказательствам, не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы жалобы о наличии в материалах дела доказательств работы истца в тяжелых условиях в период с 26.09.1989 по 10.11.1992 в должности машиниста насосных установок являются необоснованными.
В подтверждение заявленных требований о включении указанного периода в специальный стаж истцом представлены трудовая книжка, справка работодателя о характере работы, копии приказов о приеме на работу, увольнении, архивная справка о заработной плате.
Согласно записям в трудовой книжке, Рабиева Н.П. 26.09.1989 переведена на должность машиниста насосных установок по 2 разряду в Шахтоуправление "Таджикское", 11.11.1992 переведена на должность рабочей по предупреждению и тушению пожаров по 4 разряду.
Из справки ОАО "Ангишт" от 30.05.2018 N 99 следует, что на основании Приказа Министерства угольной промышленности СССР от 10.12.1973 года N 435 Рудоуправление "Таджикуголь" и Рудоуправление "Таджикское" (одно и тоже предприятие) переименовано в Шахтоуправление "Таджикское". При этом Шахтоуправление "Таджикское" на основании Приказа Министерства промышленности Республики Таджикистан от 08.04.1993 N 16 переименовано в производственное объединение "Ленинабадуголь". Последнее на основании решения Госкомимущества Республики Таджикистан от 19.11.1999 N 215 переименовано в акционерное общество открытого типа "Ангишт", от 24.08.2015 N 79 в ОАО "Ангишт" и произведена замена печатей и штампов.
Согласно справке ОАО "Ангишт" от 30.05.2018 N 100 Рабиева Н.П. (до брака Клишева) работала на шахте N 8 Шахтоуправление "Таджикское" - ОАО "Ангишт" машинистом насосных установок с 26.09.1989 по 10.11.1992 (с полным рабочим днем); с 11.11.1992 по 04.05.1993 в должности горнорабочей по предупреждению и тушению пожаров (с полным рабочим днем); с 05.05.1993 по 03.06.1997 - в должности машинист подъемных машин(с полным рабочим днем); с 10.02.1999 по 22.05.2002 - в должности машинист подъемных машин(с полным рабочим днем).
Как машинист насосных установок она выполняла следующую работу: обслуживание насосных установок, оборудованных поршневыми и центробежными насосами, и насосных установок по перекачке мазута и других вязких жидкостей, вакуум насосных установок по дегазации угольных шахт, замер газа, регулирование подачи воды и других жидкостей, наблюдение за состоянием фильтров и их очистки, выявление и устранение неполадок в работе оборудования, ведение записей в журнале о работе установок, производство текущего ремонта и участие в более сложных видах ремонта оборудования.
Согласно пояснениям свидетеля Суховой С.П., которая работала в спорный период вместе с истцом, Рабиева работала машинистом насосной установки, предназначенной для тушения пожара в шахте.
Таким образом, факт работы истца в должности машиниста насосных установок в спорный период нашел свое подтверждение.
Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 25.06.2019 N 1743-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Миронова В.В. на нарушение его конституционных прав пунктами 2 и 7 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Согласно приведенным положениям закона, в специальный стаж для назначения досрочной пенсии подлежит включению не любая работа в качестве машиниста насосных установок, а только работа машиниста, занятого на дренажных работах.
Между тем, доказательств занятости истца на дренажных работах в спорный период суду не представлено, отсутствуют такие сведения и в перечне работ машиниста насосной установки, перечисленные в справке о характере работы истца в спорный период. Истец в апелляционной жалобе также не указывает на иные доказательства, подтверждающие занятость на дренажных работах. В судебном заседании истец отрицала занятость на дренажных работах в спорный период.
Вопреки доводам жалобы, судом включен в специальный и общий страховой стаж период работы истца с 11.11.1992 по 04.05.1993 и с 05.05.1993 по 20.04.1995.
Вместе с тем, у суда отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 20.04.1995 по 03.06.1997.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен Рабиевой Н.П. с20.04.1995, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Вопреки доводам жалобы, судом дана надлежащая оценка представленным истцом документам о работе на территории Республики Таджикистан с учетом положений Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992.
В частности, суд принял в качестве допустимых и относимых доказательств представленные документы о работе истца в спорный период на территории Республики Таджикистан и дал оценку по существу требований, основываясь на нормах законодательства, применяемого на территории РФ.
Доводы жалобы о несогласии с отказом о включении в специальный стаж периодов работы с 09.04.2013 по 31.12.2013 и с 01.01.2014 по 20.08.2014 в качестве машиниста башенного крана у ИП А.Л., в ООО "Вент Дизель" (выполняемые на территории РФ) подлежат отклонению как необоснованные.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Рабиева Н.П. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 08.01.2004.
Вместе с тем, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателями за спорный период представлены сведения об общих условиях работы истца.
По запросам суда о предоставлении сведений о характере работы и занятости истца представлена справка ИП А.Л. от 24.12.2019, в которой сообщается о работе истца в течении полного рабочего дня в период с 09.04.2013 по 31.12.2013. Однако данная справка не содержит реквизитов работодателя, не заверена его печатью, в справке не указаны и не приложены документы, послужившие основанием для указанных сведений.
Также представлена справка ООО "Вент Дизель" от 24.12.2019 о том, что истец работала в вышеуказанный период в данной организации в режиме полной рабочей недели и полного рабочего дня. Вместе с тем, в справках не указаны основания для их выдачи, не представлены иные документы, подтверждающие полную занятость истца на работах с особыми условиями.
Таким образом, работодателями не представлено доказательств полной занятости истца в спорные период на работах, подлежащих включению в специальный стаж.
Суд, вопреки доводам жалобы, дал оценку представленным истцом доказательствам, посчитав их недостаточными для подтверждения работы в особых условиях с полной занятостью, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.
При этом истец в ходе рассмотрения дела не заявляла ходатайств о предоставлении дополнительных доказательств, согласившись на рассмотрение дела при данных доказательствах.
Судом обоснованно отказано в удовлетворении требований истца о включении в специальный и страховой стаж периода работы с 10.11.2017 по 22.11.2017 в ООО "Архидес", поскольку согласно представленным копии трудовой книжки истца, сведениям работодателя, лицевым счетам, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец работала в ООО "Архидес" в период с 25.02.2016 по 09.11.2017. Доказательств работы истца с 10.11.2017 по 22.11.2017 не представлено.
В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом зачтенных судом и пенсионным органом в специальный стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии, периодов работы с учетом их суммирования, общая продолжительность специального стажа истца не позволяет назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем выводы суда в указанной части являются обоснованными.
Таким образом, в целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 13 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Рабиевой Н. П. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
