Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-2492/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей областного суда Беспятовой Н.Н., Панкратовой Е.А.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 1 июня 2021 года

дело по апелляционной жалобе ответчика Стрельникова А. М. на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 5 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования Петрова В. Н. удовлетворить частично.

Взыскать со Стрельникова А. М. в пользу Петрова В. Н. компенсацию морального вреда в размере 15 000,00 рублей.

В удовлетворении иных требований, в том числе к ГУ - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - отказать.

Взыскать со Стрельникова А. М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей".

Заслушав доклад судьи Масленкиной С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров В.Н. обратился в суд с требованиями о компенсации морального вреда к Государственному учреждению - Омскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации), Стрельникову А.М.

В обоснование требований указал, что является инвалидом второй группы, бессрочно. В отношении него разработана индивидуальная программа реабилитации N 419 от 7 мая 2015 г., бессрочно, в соответствии с которой два раза в год он должен быть обеспечен бандажом ортопедическим поддерживающим из хлопчатобумажных или эластичных тканей на область живота при ослаблении мышц брюшной стенки и однокомпонентным дренируемым калоприемником со встроенной плоской пластиной.

8 июля 2020 г. на основании личного заявления ему выдано направление для получения изделия, но фактически обеспечен бандажом в октябре 2020 года по разным необъективным причинам: в августе 2020 года изготовлен бандаж, который не соответствовал физическим параметрам (<...>), что исключало возможность его ношения. В связи с чем, вынужден был написать отказ от получения изделия. Указанное нарушение сроков обеспечения причинило физические и нравственные страдания.

Наряду с указанным, имели место случаи поставки <...> ненадлежащего качества, которые не соответствовали ИПР N 419 от 7 мая 2015 г.

С учетом уточнения просил взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда за перенесенные нравственные страдания, вызванные физической болью за период, когда вынужден был обходиться без бандажа по вине ответчиков, за нарушение права на своевременное получение необходимых средств реабилитации в размере 30 000,00 рублей. Полагал, что заявленная сумма подлежит взысканию в долевом порядке, исходя из степени вины каждого ответчика.

В судебном заседании Петров В.Н. требования поддержал. Дополнительно пояснил, что 24 августа 2020 г. по месту жительства приехал гражданин, от имени Стрельникова А.М., привез бандаж, который не подошел по причине отсутствия в нем специального <...>. В последующем, необходимый бандаж предоставлен 9 октября 2020 г. В части <...> пояснил, что поставка осуществлялась разных производителей, не каждый из которых подходил, поскольку вызывали раздражение кожи, дискомфорт. При этом, отметил, что поставляют их в достаточном количестве.

Представитель ответчика ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации Демиденко И.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований возражала. Суду пояснила, что для обеспечения инвалидов протезно-ортопедическими изделиями в 2020 году между ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации и Стрельниковым А.М. заключен государственный контракт N 230, в рамках которого подрядчик обязуется выполнить работы по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями (бандажи на туловище). По условиям контракта (п. 5.2.) срок выполнения работ составляет 30 (тридцать) дней с даты предоставления получателем направления, выданного заказчиком (письменного решения заказчика, выдаваемого получателю) или с даты получения от заказчика подрядчиком (его представителем) реестра получателей, сформированного заказчиком. 24 августа 2020 г. при доставке протезно-ортопедического изделия Петров В.Н. от предоставленного изделия отказался, ссылаясь на то, что бандаж изготовлен без учета его индивидуальных физиологических особенностей. После отказа Петрова В.Н. от получения протезно-ортопедического изделия Стрельников А.М. в соответствии с условиями контракта по индивидуальным размерам Петрова В.Н. изготовил протезно-ортопедическое изделие. Согласно акту приема-передачи N 45 от 9 октября 2020 г. Петров В.Н. бандажом обеспечен. Претензий к внешнему виду и качеству полученного изделия не имеет. Кроме того, в случае невозможности обеспечения гражданина протезно-ортопедическим изделием законодательством предусмотрено право инвалида на компенсацию понесенных им расходов за самостоятельно приобретенные изделия. Вместе с тем, с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное протезно-ортопедическое изделие Петров В.Н. не обращался в отделение Фонда.

Ответчик Стрельников А.М. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения на иск, согласно которым не согласен с предъявленными требованиями, поскольку в августе 2020 года по государственному контракту N 230 от 25 мая 2020 г. Петрову В.Н. предоставил все бандажи по техническому заданию: ортопедические поддерживающие или фиксирующие из хлопчатобумажных или эластичных тканей, в том числе бандаж-грация-трусы, бандаж-трусы, бандаж-панталоны на область живота при ослаблении мышц брюшной стенки, опущении органов, после операции на органах брюшной полости в соответствии с его параметрами. Соисполнитель выяснил, что нужен другой бандаж с иными характеристиками (на бандаже должен быть вырез под колостому). 1 сентября 2020 г. написал письмо в отделение Фонда о том, что Петрову В.Н. нужен другой бандаж по другому техническому заданию, так как бандажи, которые были предложены, соответствуют техническим характеристикам государственного контракта. Сертификат и декларации были предоставлены. Комиссия отделения Фонда социального страхования Российской Федерации приняла бандажи. В последующем, 9 октября 2020 г. Петрову В.Н. выдан бандаж <...> в связи с чем подписан акт приема-передачи.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ответчик Стрельников А.М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, постановленное 24 августа 2020 г. протезно-ортопедическое изделие не подходит в полной мере для полноценного использования истцом в силу фактических физиологических, анатомических, медицинских особенностей его случая. Однако он произвел и поставил протезно-ортопедическое изделие по тем требованиям, которые заявлены заказчиком - ГУ - Омским РО Фонда социального страхования Российской Федерации. Фактически Петрову В.Н. требовалось другое протезно-ортопедическое изделие, о чем он не мог знать. Проявив инициативу и пойдя навстречу Петрову В.Н. с учетом его тяжелой жизненной ситуации, он за свой счет изготовил новое протезно-ортопедическое изделие по индивидуальным меркам, хотя его обязанности по государственному контракту уже были исполнены надлежащим образом и в полном объеме еще 24 августа 2020 г. Также указывает, что судом первой инстанции необоснованно сделан вывод о пропуске срока поставки изделия. В решении не имеется расчетов срока, нет однозначного указания на дату, с которой следует считать срок, не указано однозначно, какой из двух имеющихся сроков (тридцатидневный обычный или шестидесятидневный для изделий по индивидуальному заказу с привлечением инвалида) следует применять в данном случае. Кроме того, судом первой инстанции не определено, с какого времени нужно отсчитывать шестидесятидневный срок для изготовления протезно-ортопедического изделия по индивидуальным параметрам, со дня получения подрядчиком реестра получателей или со дня получения параметров по индивидуальному заказу с привлечением инвалида. Полагает, что судом первой инстанции также должны были быть учтены особенности функционирования подрядчика в период пандемии и его представителей в городе Омске при выполнении контракта. Обращает внимание на то, что государственным контрактом N 230 от 26 мая 2020 г. не предусмотрено особенностей изделия, которые фактически требуются для его полноценного использования истцом. В конкурсной документации разновидность бандажа с оборудованным вырезом/отверстием под колостому также не предусмотрена.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ - Омского РО Фонда социального страхования Российской Федерации Демиденко И.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Петров В.Н. является инвалидом <...>, согласно справке <...> инвалидность установлена повторно <...>

Бюро N 3 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Омской области" Минтруда России в отношении Петрова В.Н. разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида N 419 к акту освидетельствования <...>.

В разделе "Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации (ТСР): указаны: бандаж ортопедический поддерживающий или фиксирующий из хлопчатобумажных или эластичных тканей, в том числе бандаж-грация-трусы, бандаж-трусы, бандаж-панталоны на область живота при ослаблении мышц брюшной стенки, опущении органов, после операций на органах брюшной полости 1 шт.; очиститель для кожи во флаконе, не менее 180 мл: 1 шт.; катетер для эпицистостомы: 1 шт.; пояс для калоприемников и уроприемников: 1 шт.; паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, не менее 60 г: 1 шт.; однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной: 1 шт.; крем защитный в тубе, не менее 60 мл; 1 шт.; мочеприемник ножной (мешок для сбора мочи), дневной: 1 шт.; мочеприемник прикроватный (мешок для сбора мочи), ночной: 1 шт.

Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР - бессрочно.

В статье 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с пунктом 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

Абзацем 5 пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено, что срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Уполномоченным органом на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов в настоящее время выступает Фонд социального страхования Российской Федерации в лице ГУ- Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации.

Истец, полагая, что по вине ответчиков происходит систематическое нарушение сроков обеспечения его бандажом, а также поставки калоприемников ненадлежащего качества, которые не соответствуют ИПР N 419 от 7 мая 2015 г., чем нарушаются его права, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, в том числе контракты по обеспечению инвалидов ТСР за 2015 - 2020 годы, акты-приема передачи ТСР, руководствуясь положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии доказательств предоставления истцу <...> ненадлежащего качества, как и нарушения сроков их поставки.

Решение в данной части сторонами не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вместе с тем, суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства в их совокупности и, исходя из установленных обстоятельств, пришел к выводу о том, что при обеспечении Петрова В.Н. бандажом в соответствии с ИПР имело место нарушение установленных Правилами обеспечения инвалидов ТСР сроков по вине Стрельникова А.М., что привело к нарушению прав истца на социальную защиту и гарантированные федеральным законом меры.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 8 июля 2020 г. Петров В.Н. обратился в ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о об изготовлении технического средства реабилитации бандажа ортопедического поддерживающего или фиксирующего из хлопчатобумажных или эластичных тканей, в том числе бандаж-грация - 1 шт.

Также 8 июля 2020 г. Петрову В.Н. выдано направление N 6260899 по государственному контракту N 230 от 26 мая 2020 г., заключенному со Стрельниковым А.М.

24 августа 2020 г. при доставке протезно-ортопедического изделия (далее - ПОИ), Петров В.Н. от предоставленного изделия отказался, ссылаясь на то, что бандаж был изготовлен без учета его индивидуальных физиологических особенностей.

26 августа 2020 г. ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации направлен запрос подрядчику о необходимости рассмотрения обращения инвалида и принятии соответствующих мер по обеспечению Петрова В.Н. бандажом.

2 октября 2020 г. в ГУ - Омское РО Фонда социального страхования Российской Федерации от Стрельникова А.М. поступил ответ о принятии соответствующих мер для обеспечения инвалида бандажом с учетом его индивидуальных физиологических особенностей.

Согласно акту приема-передачи N 45 от 9 октября 2020 г. Перов В.Н. обеспечен бандажом, срок пользования до 9 апреля 2021 г.

Из материалов дела усматривается, что 26 мая 2020 г. между ГУ- Омским РО Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и Стрельниковым А.М. (подрядчик) заключен государственный контракт N 230, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов (получателей) протезно-ортопедическими изделиями (бандажи на туловище) в соответствии с условиями, предусмотренными настоящим контрактом, документацией об электронном аукционе и заявкой подрядчика на участие в электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 6.7 контракта выполняемые работы по обеспечению получателей ПОИ должны содержать комплекс медицинских, технических и социальных мероприятий, проводимых с получателями, имеющими нарушения опорно-двигательного аппарата травматологического, ортопедического, неврологического и иного характера заболеваний, а также других дефектов организма и обеспечивать лечение, восстановление, и компенсацию утраченных функций организма и неустранимых анатомических дефектов и деформаций.

В силу пункта 6.8 контракта ПОИ должно соответствовать индивидуальным размерам и виду имеющейся патологии получателя.

Согласно пункту 5.2 контракта срок выполнения работ - 30 дней с даты предоставления получателем направления, выданного заказчиком (письменного решения заказчика, выдаваемого получателю) или с даты получения от заказчика подрядчиком (его представителем) реестра получателей, сформированного заказчиком, но не позднее 15 декабря 2020 г.

Также, как указывалось ранее, Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлен срок обеспечения инвалида ПОИ по индивидуальному заказу - 60 календарных дней (абзац 5 пункта 5).

7 августа 2020 г. ГУ- Омского РО Фонда социального страхования Российской Федерации Стрельникову А.М. передан реестр получателей товара, в том числе и под N 302458, в который был включен Петров В.Н.

Следовательно, с указанной даты необходимо исчислять срок обеспечения истца бандажом.

Ввиду наличия индивидуальных физиологических особенностей у Петрова В.Н., подрядчику (Стрельников А.М.) надлежало изготовить бандаж по индивидуальному заказу с привлечением инвалида в срок не превышающий 60 дней, то есть до 6 октября 2020 г. Вместе с тем, Петров В.Н. был обеспечен ПОИ за пределами указанного срока, чем были нарушены личные неимущественные права истца.

Доводы истца о систематическом нарушении сроков обеспечения его бандажом с 2015 г. не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, выводы суда в указанной части лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Доводы ответчика Срельникова А.М. том, что государственным контрактом N 230 от 26 мая 2020 г. не предусмотрено тех особенностей изделия, которые фактически требуются для его полноценного использования истцом являются несостоятельными, поскольку по условиям государственного контракта ПОИ должно соответствовать индивидуальным размерам и виду имеющейся патологии получателя (пункт 6.8).