Дата принятия: 22 мая 2019г.
Номер документа: 33-2492/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2019 года Дело N 33-2492/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Ольховского В.Н.,
судей Яковлева Н.А., Ганцевича С.В.,
с участием прокурора Дзик З.А.,
при секретаре Ульяновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 05 марта 2019 года, которым суд обязал УФСИН по Калининградской области и ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Калининградской области обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, в пределах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия: сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное теплое, майка мужская, трусы мужские, рукавицы теплые, полуботинки летние, ботинки комбинированные; обязал ФСИН России профинансировать закупку указанного вещевого имущества для спецконтингента ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области Святогор Ю.В., поддержавшей доводы жалобы, прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калининградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области о понуждении к устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, ссылаясь на то, что в декабре 2018 года прокуратурой проведена проверка в ФКУ ИК-7, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ. На момент проверки установлено, что вопреки требованиям ч. 3 ст. 99 УИК РФ, Нормы N1 вещевого довольствия, утвержденные Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 N 216, осужденный Башкиров И.В. не обеспечен всем необходимым вещевым довольствием, а именно: свитером трикотажным - 1 шт., бельем нательным - 2 комплекта; носками - 4 парами, майками - 3 шт. и трусами - 2 шт. Аналогичные нарушения выявлены в отношении и других осужденных.
Выявленные прокуратурой нарушения уголовно-исполнительного законодательства нарушают права осужденных на обеспечение осужденных одеждой установленного образца, в связи с чем 17.12.2018 г. Калининградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в адрес начальника ИК - 7 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые в ходе рассмотрения данного представления были признаны администрацией учреждения, однако до настоящего времени данные нарушения не устранены. На момент подачи искового заявления для осужденных, отбывающих наказание в ИК - 7, существует потребность вещевого имущества, а именно: сорочка верхняя - 350 штук, свитер трикотажный 300 штук, белье нательное теплое - 300 комплектов, майка мужская - 600 штук, трусы мужские - 700 штук, носки хлопчатобумажные - 300 пар, носки полушерстяные - 300 пар, рукавицы теплые - 350 пар, полуботинки летние 250 пар, ботинки комбинированные -150 пар.
Администрацией ИК - 7 в 2018 году неоднократно направлялись письма в УФСИН России по Калининградской области (далее - УФСИН) о рассмотрении вопроса об обеспечении осужденных недостающим вещевым имуществом.
Администрацией ИК - 7 самостоятельно, за счет собственных средств устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства не представляется возможным в силу значительных финансовых затрат, а также в связи с тем, что финансирование и материально-бытовое обеспечение исправительного учреждения осуществляется УФСИН, поэтому для устранения нарушений закона необходимо централизованное финансирование из вышестоящей организации. ИК-7 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, состав которого постоянно меняется, в связи с чем, исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц. Согласно Уставу ИК-7, утвержденному приказом ФСИН России от 21.03.2011 N153, оно является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказания России. ИК-7 входит в систему УФСИН России по Калининградской области. Финансирование ИК-7 осуществляется из средств федерального бюджета. Пунктом 5.12. Устава установлено, что при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации. На основании изложенного, прокурор просит в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда обязать ФСИН России обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, в пределах лимита наполняемости предметами вещевого довольствия: сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное теплое, майка мужская, трусы мужские, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, рукавицы теплые, полуботинки летние, ботинки комбинированные. Обязать УФСИН России по Калининградской области организовать обеспечение осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, в пределах лимита наполняемости вышеуказанными предметами вещевого довольствия, при поступлении соответствующего финансирования и обеспечения из ФСИН России. Обязать ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Калининградской области обеспечить осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, в пределах лимита наполняемости указанными выше предметами вещевого довольствия, при поступлении соответствующего финансирования и обеспечения из УФСИН России по Калининградской области.
Рассмотрев дело, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области просит решение суда отменить, указывая на его необоснованность.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с ч. 4 ст. 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).
Приказом Минюста Юстиции России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях и порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.
Калининградской прокуратурой по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях Калининградской области в соответствии с п.п. 2.2 Приказа Генерального прокурора РФ от 16.01.2014 N 6 "Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" проведена проверка в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области, в ходе которой установлено, что в данном исправительном учреждении не соблюдаются требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при обеспечении осужденных вещевым довольствием.
Удовлетворяя исковые требования, суд верно указал, что осужденные, содержащиеся в ФКУ ИК-7, не в полной мере обеспечены вещевым имуществом, что противоречит установленным законом требованиям, вышеприведенные нормы закона содержат обязанность исправительного учреждения обеспечить вещевым имуществом то количество осужденных, которое реально находится к колонии.
Также верно суд определилобязанность ФСИН России профинансировать закупку указанного вещевого имущества. Согласно Уставу ИК-7, утвержденному приказом ФСИН России от 21.03.2011 N153, Учреждение является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказания России. ИК-7 входит в систему УФСИН России по Калининградской области. Финансирование ИК-7 осуществляется из средств федерального бюджета. Пунктом 5.12. Устава установлено, что при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Калининградской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 05 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
