Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-2492/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-2492/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,
судей Ждановой Е.А., Мамаевой Н.А.,
при секретаре Жигаловой Т.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 25 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе Тукана В.И. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 11 апреля 2019 года, которым постановлено о частичном удовлетворении иска Тукана В.И.:
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж Тукана В.И., в том числе по валоризации, периоды учебных отпусков с <дата>, произвести перерасчет его пенсии с учетом включенных периодов с <дата>, учитывая сумму валоризации в размере 30% величины расчетного пенсионного капитала;
в удовлетворении остальной части исковых требований Тукана В.И. отказать.
Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия
установила:
Тукан В.И. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании убытков. Указал, что <дата> ГУ Управление ПФ РФ в г. Кирове Кировской области отказало ему в перерасчете страховой части пенсии с учетом включения в специальный стаж и стаж для валоризации периодов ученических отпусков с <дата>. С отказом истец не согласен, при включении спорных периодов в указанный стаж стажевой коэффициент по валоризации с <дата> составит 30%. В связи с изложенным Тукан В.И. просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж по валоризации периоды учебных отпусков с <дата> (9 дней), с <дата> (23 дня) и сделать перерасчет из расчета 30% стажевого коэффициента по валоризации; обязать ответчика произвести перерасчет стажевого коэффициента по валоризации с <дата> по настоящее время по индексу потребительских цен в сумме 25097,29 руб.; взыскать с ответчика расходы на выдачу справки из Кировстата в сумме 1572 руб.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда не согласился Тукан В.И., в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа суда в удовлетворении его требований и принять по делу в этой части новое противоположное решение. Настаивает на необходимости перерасчета недополученной пенсии согласно индексу роста потребительских цен, удовлетворении его требования о взыскании расходов на получение справки из Кировстата в сумме 1572 руб. Просит обязать пенсионный орган сделать перерасчет пенсии стажевого коэффициента по валоризации с 01.01.2010 по настоящее время по индексу роста потребительских цен в сумме 25097 руб. 29 коп.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив апелляционную жалобу, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавшего ее Тукана В.И., исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что при выходе на пенсию в <дата>. пенсия Тукану В.И. была назначена по ст. 78 Закона РФ N 340-I "О государственных пенсиях". В настоящее время Тукан В.И. является получателем досрочной пенсии по старости, назначенной в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". С <дата> он получает доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности".
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Кирова от 04.03.2013 в специальный стаж истца в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" включен период службы в Вооруженных Силах СССР с <дата>, периоды выполнения обязанностей председателя Независимого профсоюза горняков с <дата>, а также период работы с <дата> в качестве подземного проходчика горных выработок на Ордена Ленина комбинате "<данные изъяты>".
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Кирова от 10.01.2017 в специальный стаж для целей определения размера ежемесячной доплаты к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ включены, в том числе периоды учебных отпусков с <дата>.
При разрешении данных споров судом не рассматривалось требование истца о включении периодов учебных отпусков с <дата> в специальный стаж истца для назначения пенсии. Расчет пенсии произведен без учета указанных периодов.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 30.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991, определенного в соответствии с п. 2 и 3 настоящей статьи. В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.
В п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с проведением органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, валоризации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в ст.ст. 30.1 - 30.3 Федерального закона N 173-ФЗ, имея при этом в виду следующее:
а) под валоризацией исходя из п. 1 ст. 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ понимается повышение величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 названного Федерального закона;
б) валоризация расчетного пенсионного капитала производится с 01.01.2010 органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, по материалам пенсионного дела, а также на основании заявления пенсионера с представлением им дополнительных документов;
в) сумма валоризации составляет 10% величины расчетного пенсионного капитала и сверх того 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01.01.1991 (абз. 2 п. 1 ст. 30.1 Федерального закона N 173-ФЗ). Учитывая, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 01.01.2002, валоризация расчетного пенсионного капитала на 10% осуществляется по состоянию на указанную дату, а для дополнительного повышения расчетного пенсионного капитала на 1% стаж учитывается по состоянию на 01.01.1991.
Судам следует учитывать, что с увеличением пенсии в связи с валоризацией учету подлежит весь общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.1991 без каких-либо ограничений, в то время как при определении стажевого коэффициента в процессе оценки ранее возникших пенсионных прав (их конвертации) трудовой стаж, превышающий требуемый для назначения пенсии, учитывается в пределах не свыше 20 лет.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено право на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, то есть ранее 60 лет для мужчин, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении пенсий по старости работникам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.
Статьей 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей в рассматриваемый период времени, предусматривалось, что за время отпусков, предоставленных в связи с обучением в вечерних и заочных и средних специальных учебных заведениях за работниками сохраняется средняя заработная плата.
По смыслу Конвенции МОТ от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений. Термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Учитывая, что за истцом в спорные периоды учебных отпусков сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, периоды указанных учебных отпусков включены решением Ленинского районного суда г. Кирова от 10.01.2019 в специальный стаж для целей определения размера ежемесячной доплаты к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010 N 84-ФЗ, основания для исключения указанных периодов из специального стажа у пенсионного органа отсутствовали.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о включении в специальный стаж Тукана В.И. периодов ученических оплачиваемых отпусков с 22<дата> (9 дней), с <дата> (23 дня). Специальный стаж истца с учетом указанных периодов на 01.01.1991 составит полных 20 лет, в связи с чем с 01.01.2010 расчетный пенсионный капитал, с учетом которого определяется сумма валоризации с учетом специального трудового стажа составит 30% (10% + 20% = 30% валоризация).
Судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении требований Тукана В.И. о перерасчете его пенсии с учетом включенных периодов с 01.01.2010, учитывая сумму валоризации в размере 30% величины расчетного пенсионного капитала. В данной части решение суда сторонами не оспорено.
Требование истца о перерасчете пенсии с учетом индекса роста потребительских цен обоснованно оставлено судом без удовлетворения, поскольку установленный законом механизм и порядок индексации пенсий не предусматривает увеличение их размера в связи с ростом индекса потребительских цен в субъекте РФ по месту жительства пенсионера.
Согласно ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год подлежит размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Иной механизм увеличения размера страховой пенсии в связи с инфляционными процессами данным Федеральным законом не предусмотрен.
Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров является прерогативой законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда РФ, устанавливать и изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.
Правоотношения сторон не носят гражданско-правовой характер, а возникли по поводу выплаты пенсии. Положения ст. 15 ГК РФ в данном случае применению не подлежат, поскольку истец и ответчик не являются субъектами гражданских правоотношений. Пенсионный орган в спорных правоотношениях является лицом, уполномоченным законом на осуществление из средств федерального бюджета государственного пенсионного обеспечения нетрудоспособного гражданина в целях предоставления ему средств к существованию. Спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения.
Поскольку перерасчет пенсии должен производиться без учета индекса роста потребительских цен, не подлежит удовлетворению и требование истца об обязании ответчика оплатить ему справку Кировстата в сумме 1572 руб.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы жалобы Тукана В.И. основаны на неверном толковании норм материального права, по существу повторяют его позицию, изложенную при рассмотрении дела в первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на принятое решение.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тукана В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
