Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 33-2492/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 33-2492/2018
7 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда
в составе:
председательствующего судьи Пудова А.В.,
судей Козловой А.А. и Дмитриевой Г.И.
при секретаре Левченковой К.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Борисенковой Юлии Леонидовны и ее представителя Клименко Вячеслава Витальевича дело по апелляционной жалобе указанной истицы на решение Починковского районного суда Смоленской области от 9 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истицы Борисенковой Ю.Л. и ее представителя Клименко В.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия
Установила:
Борисенкова Ю.Л. обратилась в Починковский районный суд Смоленской области с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: ..., сославшись на то, что данная квартира является федеральной собственностью, расположена в доме, находящемся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, была предоставлена по ордеру N 220 от 18 октября 1975 г., выданному Смоленской КЭЧ ее деду К., прапорщику Советской Армии; в указанное жилое помещение она вселена в качестве члена семьи нанимателя (впоследствии умер), другого жилья она не имеет, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. N 349-р поселок <данные изъяты> исключен из Перечня закрытых военных городков.
Определением судьи от (дата) к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а в качестве 3-го лица - Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, которые явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в письменных объяснениях на иск заявленные требования не признал, указав, что дом, в котором расположена спорная квартира, ранее входил в состав жилищного фонда закрытого военного городка; жилые помещения в таких домах предоставлялись военнослужащим и гражданскому персоналу в качестве служебных и приватизации не подлежат.
Остальные ответчики и 3-е лицо свое мнение по иску не сообщили.
Борисенкова Ю.Л. в судебное заседание также не явилась.
Обжалуемым решением суд отказал в удовлетворении исковых требований Борисенковой Ю.Л.
В рассматриваемой апелляционной жалобе Борисенкова Ю.Л. просит отменить решение. Отмечает, что суд, отказывая в иске, сослался, в частности, на приказ Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 285, который не действовал на момент предоставления К. спорного жилого помещения. Считает, что указанная квартира никогда не имела статуса служебной и что после исключения поселка <данные изъяты> из Перечня закрытых военных городков препятствия для приватизации квартиры отпали.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) имущество, находящееся в государственной муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Из дела видно, что истица Борисенкова (добрачная фамилия "<данные изъяты>") Ю.Л., (дата) г.р., является внучкой К., прапорщика Советской Армии, которому на основании справки N 136 от 17.X 1975 г. о сдаче жилой площади по адресу: <данные изъяты> был выдан ордер N 220 от 18 октября 1975 г. на право занятия с семьей из 3-х человек (К.., его жена Е. и сын (отец истицы) Л.) двух комнат площадью 26 кв.м. в квартире ...
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 752-р поселок ... был включен в Перечень имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и Федеральной службы безопасности, а распоряжением от 17 марта 2010 г. N 349-р исключен из данного Перечня.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Борисенковой Ю.Л., суд указал, что на момент предоставления К. спорной квартиры действовало Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, введенное в действие приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 288, которым было установлено, что рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского флота обеспечиваются жилыми помещениями на время работы.
Аналогичная в целом норма содержалась в последующем приказе Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 и содержится в ныне действующем приказе Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. N 485, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" предусматривалось, что ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в закрытых и обособленных (военных) городках рабочие и служащие Вооруженных Сил обеспечивались только служебными жилыми помещениями.
Таким образом, несмотря на отсутствие в выданном К. ордере N 220 от 18 октября 1975 г. отметки о служебном статусе жилья, спорная квартира является служебной и в силу прямого запрета, содержащегося в статье 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I, приватизации не подлежит. При этом исключение поселка <данные изъяты> из Перечня закрытых военных городков само по себе не влечет за собой утрату данной квартирой статуса служебного жилого помещения.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Приказ Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. N 288, - на который сослался суд, отказывая в иске, - на момент выдачи К. ордера N 220 от 18 октября 1975 г. не действовал.
Отношения, связанные с обеспечением жилой площадью военнослужащих и лиц вольнонаемного состава Советской Армии и Военно-Морского Флота, регулировались Положением о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской Армии и Военно-Морского Флота, введенным в действие приказом Министра обороны СССР от 22 апреля 1965 г. N 100.
В соответствии с указанным Положением служебной жилой площадью, в том числе в закрытых военных городках, обеспечивались командиры рот, батальонов, полков, бригад, дивизий, корпусов, командующим армиями (им предоставлялись служебно-должностные квартиры), а также рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, связанные по роду своей службы с эксплуатацией и содержанием служебных зданий и жилых домов (коменданты, управляющие домами, дворники, уборщицы, лифтеры, истопники, слесари, кочегары, электромонтеры и т.п.), на период их работы в домоуправлении или воинской части. Заселение квартир (комнат) производилось по именным ордерам, а служебной жилой площади - по удостоверениям (пункты 102, 104, 111).
В деле отсутствуют доказательства того, что прапорщик К. (дед истицы) относился к категории лиц, которым полагалась служебная жилая площадь. Напротив, выданный ордер N 220 от 18 октября 1975 г., а не удостоверение, свидетельствует о том, что предоставленная ему квартира ... не является служебной.
Согласно выписке из домовой книги по дому N 393 в поселке <данные изъяты> и штампу в паспорте <данные изъяты>, Борисенкова Юлия Леонидовна, (дата) г.р., прописана (зарегистрирована) в квартире ... с 14.02.2001 г. по настоящее время.
Как следует из поэтажного плана БТИ и справки БТИ N 473 П, квартира ... расположена на первом этаже, состоит из двух комнат площадью 15,0 кв.м. и 11,8 кв.м., имеет туалет - 0,9 кв.м., ванную - 2,1 кв.м., кухню - 6,0 кв.м., встроенный шкаф - 0,4 кв.м. Сведения о перепланировке и/или переустройстве квартиры в технических документах по состоянию на 23.07.2017 г. отсутствуют. Общая площадь квартиры - 41,1 кв.м., в том числе жилая - 26,8 кв.м.
Справками Починковского отделения Смоленского БТИ N 472 П от 14.07.2017 г., а также ООО "Главное управление жилищным фондом", обособленное подразделение "Тверской", от 28.09.2017 г. N 692 подтверждается, что ранее в приватизации жилых помещений в поселке <данные изъяты> Борисенкова Ю.Л. не участвовала, проживает одна.
Согласно справкам обслуживающей организации ООО "Главное управление жилищным фондом", обособленное подразделение "Тверской", от 28.09.2017 г. N 688, N 689, N 690 и N 691 квартира ... внесена в Реестр Федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации под N АЛ/09-9001 от 25.10.2005 г.; квартира отвечает санитарно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не имеет статуса служебной и не относится к жилым помещениям специализированного жилого фонда, задолженности по оплате за квартиру и коммунальные услуги по состоянию на 1 сентября 2017 г. нет.
Из ответа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 18.01.2018 г. N 141/ДИ-02538/21 на обращение Борисенковой Ю.Л. усматривается, что балансодержателем квартиры ... является ФГУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации. При этом Департамент не возражает против приватизации Борисенковой Ю.Л. указанной квартиры "в рамках гражданского судопроизводства" при условии представления ей документов на право занятия квартиры и документов, подтверждающих факт проживания в квартире.
Исходя из приведенных обстоятельств, у суда не имелось оснований для отказа в иске.
Поскольку судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, указанное решение нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения - об удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Починковского районного суда Смоленской области от 9 апреля 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Борисенковой Юлии Леонидовны удовлетворить: признать за ней право собственности на квартиру ... общей площадью 41,1 кв.м., в том числе жилой - 26,8 кв.м., состоящую из двух комнат площадью 15,0 кв.м. и 11,8 кв.м., туалета - 0,9 кв.м., ванной - 2,1 кв.м., кухни - 6,0 кв.м., встроенного шкафа - 0,4 кв.м.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
