Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 января 2020 года №33-249/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 33-249/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Старовойтова Р.В.,
судей коллегии: Пищулина П.Г., Кравцовой Е.А.,
при секретаре Булатовой Е.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Огнева К.Н. на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Кельчевского В.В. к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28.10.2019 года, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 28.10.2019 года о снятии Кельчевского В.В. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с совместно проживающими членами семьи.
Восстановить с 28.10.2019 года Кельчевского В.В. с совместно проживающими членами семьи под N 1 в общей очереди сотрудников (пенсионеров) МЧС России, состоящих на учете по Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с целью обеспечения в первоочередном порядке единовременной социальной выплаты, из расчета общей площади жилого помещения (4х19)-(16,15+11,35+19,45)=25,05 кв.м.
Заслушав доклад судьи Пищулина П.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кельчевский В.В. обратился в суд с иском к главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (ГУ МЧС России по ЯНАО) о признании незаконным решения Территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 28.10.2019 года. В обоснование исковых требований указано, что решением территориальной комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО от 21 февраля 2014 года истец совместно с членами семьи принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета (4х18)-46,95=25,05 кв.м. Решением территориальной комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО от 28 октября 2019 года Кельчевский В.В. с совместно проживающими членами семьи снят с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 - в случае совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере. При этом истец указывает, что о регистрации 17 марта 2014 года прекращения им права на 1/4 долю в праве на жилое помещение, равную 11,35 кв.м. по адресу: <адрес>, ответчик был уведомлен. Также ответчиком самостоятельно ежегодно проводились проверки лиц, находящихся на учете, путем направления запросов в Росреестр. Считает указанное решение территориальной комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО от 28 октября 2019 года незаконным, просит его отменить, восстановить с 28 октября 2019 года его совместно с членами семьи под N 1 в общей очереди сотрудников (пенсионеров) МЧС России, состоящих на учете по ГУ МЧС России по ЯНАО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из расчета (4х18)-46,95=25,05 кв.м.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Кельчевский В.В. настаивал на удовлетворении иска, представитель ответчика Огнев К.Н. против его удовлетворения возражал.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Огнев К.Н. (доверенность N 451 от 12 августа 2019 года сроком на 3 года) просит решение суда отменить, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что истец законно был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ввиду намеренного ухудшения жилищных условий.
В возражениях на апелляционную жалобу, истец Кельчевский В.В. приводит доводы о законности и обоснованности принятого решения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Огнев К.Н. на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал, истец Кельчевский В.В. против ее удовлетворения возражал.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников МЧС России (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного Закона).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, помимо перечисленных в данной норме, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее - Правила).
В случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
В соответствии с пп. "б" п. 15 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере. Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.
Из материалов гражданского дела следует, что 21 февраля 2014 года (согласно выписки из протокола N 1 заседания комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО) Кельчевский В.В. совместно с проживающими членами семьи: супруга Шпарута М.С., сын Шпарута В.В., сын Кельчевский Р.В., принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, из расчета общей площади жилого помещения (4х18)-46,95=25,05 кв.м.
Сведения о наличии у него в собственности вышеуказанной 1/4 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, Кельчевский Р.В. при постановке на учет предоставил. Площадь этого жилого помещения учтена как при решении вопроса о нуждаемости его и членов его семьи в предоставлении социальной выплаты, так и при определении размера жилой площади, исходя из которой следует рассчитывать выплату (площадь этого жилого помещения вычтена из площади, подлежащей предоставлению по норме).
В дальнейшем, 17.03.14г. Кельчевский В.В. произвел отчуждение доли в вышеуказанном жилом помещении путем продажи. При этом, 6 сентября 2019 года он сообщил об этом в своем рапорте (л.д. 35), изложив в нем также свое намерение не претендовать на получение единовременной социальной выплаты в большем размере, согласие с расчетом размера общей площади жилого помещения для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, из расчета общей площади жилого помещения (4х18)-46,95=25,05 кв.м.
28 октября 2019 года территориальной комиссией ГУ МЧС России по ЯНАО принято оспариваемое истцом решение о снятии Кельчевского В.В. с совместно проживающими членами семьи с учета для получения единовременной выплаты или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 15 Правил, то есть, в связи с совершением действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, с целью получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Выводы суда о незаконности данного решения судебная коллегия находит верными. Так, отчуждение Кельчевским В.В. доли в праве собственности на жилое помещение не привело ни к необоснованной постановке его и членов его семьи на в очередь на получение социальной выплаты (они были поставлены в очередь ранее с учетом этого жилого помещения), ни к увеличению жилой площади, исходя из которой рассчитывается размер социальной выплаты.
То есть, отчуждение доли в жилом помещении не повлекло какого-либо необоснованного приобретения тех или иных благ и преимуществ, связанных с получением социальной выплаты. В связи с этим, приведенные выше основания для снятия Кельчевского В.В. с учета, предусмотренные ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и предполагающие намерение сотрудника приобрести право состоять на учете или увеличить расчетную жилую площадь, по делу не установлены.
Доводы ответчика сводятся к утверждению о необоснованном приобретении Кельчевским В.В. права состоять на учете. Однако, эти доводы являются голословными и не соответствуют приведенным выше обстоятельствам дела.
Кроме того, как верно указал суд, с момента отчуждения истцом доли в праве собственности на жилое помещение прошло более 5 лет, что, в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, не препятствует его нахождению на учете в качестве нуждающихся в получении социальной выплаты.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил исковые требования Кельчевского В.В. Доводов, объективно опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержит, в связи с чем, оснований для отмены судебного акта не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка