Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 33-249/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 33-249/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Выглева А.В.,
судей Бельмас И.Ю., Филенко М.А.,
при секретаре Биттер Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по иску Ревякиной Н.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании решения от 10 августа 2018 года N 142/4 незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости досрочно
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 21 января 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Выглева А.В., объяснения представителей ответчика Кравченко М.Г., Ходячих Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения истца Ревякиной Н.Н. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Ревякина Н.Н. обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании решения от 10 августа 2018 года N 142/4 незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии по старости досрочно.
В обоснование требований указала, что 28 апреля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 10 августа 2018 года N 142/4 в досрочном назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (по Списку N 2). Засчитан стаж на соответствующих видах работ 11 месяцев 1 день, из подсчета стажа исключены следующие периоды работы:
в Магаданском областном кожно - венерологическом диспансере с 1 июля 1993 года по 3 октября 1995 года, с 1 июня 1996 года по 16 июля 1997 года;
в ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" с 18 февраля 1998 года по 28 декабря 2003 года;
в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" с 1 марта 2003 года по 28 апреля 2018 года.
Полагала решение ответчика в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, вышеуказанных периодов работы незаконным, поскольку, по ее мнению, выполняемая в эти периоды работа соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
С учетом изменения исковых требований в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции просила:
признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) от 10 августа 2018 года N 142/4 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;
обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:
с 1 июня 1996 года по 16 июля 1997 года в Магаданском областном кожно - венерологическом диспансере;
с 18 февраля 1998 года по 28 февраля 2003 года в ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер";
с 1 марта 2003 года по 28 апреля 2018 года в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер";
признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми, вредными условиями труда и возложить на ответчика обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с 28 апреля 2018 года и выплатить её с даты первичного обращения.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 21 января 2019 года исковые требования Ревякиной Н.Н. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) от 10 августа 2018 года N 142/4 в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, периодов работы: с 18 февраля 1998 года по 28 февраля 2003 года в ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер", с 1 марта 2003 года по 27 апреля 2018 года в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер".
В удовлетворении остальной части заявленных требований истцу отказано, в том числе с исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 25 сентября 2015 года по 10 января 2016 года, неполной занятости с 11 января по 30 ноября 2016 года.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) возложена обязанность включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: с 18 февраля 1998 года по 28 февраля 2003 года в ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер", с 1 марта 2003 года по 27 апреля 2018 года в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер", с отказом истцу в удовлетворении остальной части заявленного требования, и исключением в том числе периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 25 сентября 2015 года по 10 января 2016 года, неполной занятости с 11 января по 30 ноября 2016 года.
На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Ревякиной Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 28 апреля 2018 года и выплатить с указанной даты обращения.
С государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу Ревякиной Н.Н. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Ответчик, не согласившись с постановленным решением, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права.
Ссылаясь на положения статей 30, 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указывает, что возлагая на ответчика обязанность назначить истцу пенсию со дня обращения 28 апреля 2018 года, суд не учел, что на указанную дату возраст истца составил 44 года 11 месяцев и 1 день, в то время как пенсия может быть установлена ей только по достижении возраста 45 лет.
Включая в специальный стаж периоды работы истца с 1 марта 2003 года по 27 апреля 2018 года в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 25 сентября 2015 года по 10 января 2016 года, суд не учел, что частично указанные периоды уже включены ответчиком в специальный стаж истца, а именно: период работы процедурной медсестрой в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" с 3 декабря 2007 года по 27 февраля 2008 года, с 1 сентября по 20 ноября 2008 года, с 1 июня по 17 августа 2009 года, с 12 июля по 10 октября 2010 года, что следовало из отзыва ответчика на исковое заявление и материалов выплатного дела.
Считает необоснованным принятие судом во внимание заключения экспертизы условий труда от 14 декабря 2018 года N 19/18, поскольку в заключении отсутствуют факторы, которые определяют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заключение противоречит законодательству в части отнесения наркологического диспансера к психиатрическому (психоневрологическому) лечебно-профилактическому учреждению, не соответствует имеющимся в деле документам.
Обращает внимание, что в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, не поименованы работники учреждений здравоохранения, непосредственно обслуживающие больных в наркологическом диспансере.
По мнению ответчика, работа истца с 18 февраля 1998 года по 28 февраля 2003 года в ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" в отделении лечения алкогольных и интоксикационных психозов и неотложной наркологической помощи права на досрочное назначение пенсии не дает.
В этой связи выражает несогласие с выводом эксперта о соответствии характеристики работы истца в ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" работам, поименованным в Списке N 2.
Обращает внимание, что вывод эксперта о том, что патронаж пациентов входит в продолжительность рабочего дня и составляет 100% от продолжительности рабочего времени, сделан по справке работодателя, не подтвержденной его первичными документами, из которых следует, что патронаж больных осуществляется в учреждении 1 день в неделю (вторник или пятница, в зависимости от участка).
Считает необоснованным отнесением экспертом к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по Списку N 2, периодов работы истца старшей медсестрой, так как данная работа непосредственно не связана с обслуживанием больных.
Указывает на отсутствие в решении вывода о том, что именно относится к работе истца по непосредственному обслуживанию больных, дающей право на досрочное назначение пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу истец полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).
Согласно пункту "в" подраздела 22600000-1754б раздела XXIV Списка N 2 от 26 января 1991 года правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.
В Приложении N 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа.
В приложении N 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, поименованы должности старшая медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера. Также указано на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.
В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 28 апреля 2018 года Ревякина Н.Н. обратилась в ГУ УПФР в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением пенсионного органа от 10 августа 2018 года N 142/4 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 (подтвержден страховой стаж 23 года 00 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 22 года 10 месяцев 01, стаж на соответствующих видах работ (по Списку N 2) - 00 лет 11 месяцев 01 день (что менее требуемых 10 лет).
Из специального стажа истца пенсионным органом исключены периоды работы:
в Магаданском областном кожно - венерологическом диспансере с 1 июня 1996 года по 16 июля 1997 года;
в ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" с 18 февраля 1998 года по 28 декабря 2003 года;
в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" с 1 марта 2003 года по 2 декабря 2007 года, с 28 февраля по 31 августа 2008 года, с 21 ноября 2008 года по 1 мая 2009 года, с 18 августа 2009 года по 11 июля 2010 года, с 11 октября 2010 года по 27 апреля 2018 года.
Основанием для исключения из стажа на соответствующих видах работ указанных периодов послужило не подтверждение работы, связанной с непосредственным обслуживанием больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени).
Проверяя обоснованность и законность данного решения пенсионного органа, суд первой инстанции на основании справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданной ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер", с учетом результатов, назначенной судом экспертизы условий труда, пришел к выводу о незаконности решения ответчика в части исключения периодов работы истца в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" из специального стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, так как он основан на правильном применении норм материального права и соответствует имеющимся в деле доказательствам.
Поскольку решение суда в части включения судом в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации с 1 по 28 декабря 2010 года, а также отказа истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы в Магаданском областном кожно - венерологическом диспансере с 1 июля 1993 года по 3 октября 1995 года, с 1 июня 1996 года по 16 июля 1997 года, периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25 сентября 2015 года по 10 января 2016 года, периода неполной занятости 0,75 ставки участковой медсестры с 11 января 2016 года по 30 ноября 2016 года сторонами не оспаривается, то решение суда в этой части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Удовлетворяя исковые требования о включении периода работы истца в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер", суд правильно исходил из соответствия выполняемой истцом работы характеристике работ, выполняемых в соответствии со Списком N 2 от 26 января 1991 года, раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, шифр 22600000-1754б Работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000в в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
Соответствие выполняемой истцом работы характеристике работ, выполняемых в соответствии со Списком N 2, подтверждено заключением назначенной судом экспертизы условий труда министерства труда и социальной политики Магаданской области от 14 декабря 2018 года N18/18, (т.2 л.д. 2-9).
Согласно записям в трудовой книжке Ревякиной Н.Н. в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" она работала:
- с 1 марта 2003 года по 10 января 2016 года в должности участковой медицинской сестры диспансерного отделения непосредственно по обслуживанию душевно больных;
- с 11 января 2016 года по 30 ноября 2016 года - переведена на 0,75 ставки процедурной медсестрой отделения лечения алкогольных и интоксикационных психозов и неотложной наркологической помощи;
- с 1 декабря 2016 года по 28 апреля 2018 года работала в должности участковой медицинской сестры.
Экспертизой условий труда установлено, что основные виды деятельности ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" - оказание специализированной медицинской психиатрической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами и пограничными состояниями в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании": своевременное качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях в соответствии с профилем учреждения; проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения с широким применением противорецидивного лечения, комплекса оздоровительных и реабилитационных мероприятий; принудительное лечение в стационаре общего и специализированного типа больных, совершивших общественно - опасное деяние; производство амбулаторной, стационарной и судебно - психиатрической экспертизы.
В соответствии с должностной инструкцией участковой медицинской сестры ГУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер", утвержденной главным врачом 18 апреля 2007 года, в обязанности Ревякиной Н.Н., в числе прочих входит: строгое соблюдение правил этики и деонтологии во время амбулаторного приема, а также при посещении больного на дому. Нахождение совместно с участковым врачом во время приема либо патронажа. Сопровождение больного в процедурный кабинет для манипуляций и инъекций. Принятие участия в разрешении трудовых, жилищных, пенсионных проблем психических больных. Совместно с участковым врачом ведение медицинской и учетно - отчетной документации, выписка рецептов, направлений к другим специалистам, контроль выполнения больным врачебных назначений и рекомендаций.
Таким образом, деятельность Ревякиной Н.Н. принимающей участие в приеме больных, посещении больных на дому, сопровождающей больного в процедурный кабинет для манипуляций и инъекций, непосредственно связана с обслуживанием больных.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения судом в специальный стаж периодов работы истца старшей медсестрой в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" в связи с тем, что данная работа непосредственно не связана с обслуживанием больных, а также в должности участковой медсестры, так как работа по приему больных осуществлялась не полный рабочий день (согласно информации, размещенной на информационном стенде, прием больных на участке осуществляется не полный рабочий день, патронаж осуществляется только 1 день в неделю), не могут быть признаны состоятельными.
Как следует из объяснений допрошенного судом свидетеля А. в подчинении которой работает Ревякина Н.Н., посещение больных на дому (патронаж) осуществляется участковой медицинской сестрой совместно с участковым врачом не только один раз в неделю, но и в другие дни после приема больных в диспансере если остается время для посещения или поступил звонок от родственников больного (т.1 л.д. 169,170).
При этом при посещении больных на дому медицинская сестра участковая продолжает работу, которая осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть данная работа также является работой по непосредственному обслуживанию больных.
Факт назначения Ревякиной Н.Н. и.о. старшей медсестрой на период отсутствия основного работника с 1 июля по 19 декабря 2006 года и с 3 октября 2011 года по 18 февраля 2012 года не свидетельствует о том, что в эти периоды Ревякина Н.Н. не была занята обслуживанием больных.
Так, согласно информации, содержащейся в справке по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа от 25 июля 2018 года, в указанные периоды работы Ревякиной Н.Н. и.о. старшей медсестрой она также совмещала 100% и 150% должности участковой медицинской сестры, а, следовательно, была непосредственно связана с обслуживанием больных (т.1 л.д. 123, 124).
Кроме того факт непосредственного ухода за больными постоянно и полный рабочий день в указанные периоды работы Ревякиной Н.Н. подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, выданной ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" от 27 апреля 2018 года N 1279, то есть работодателем, который согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У принимает окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (т. 1 л.д. 36).
С учетом изложенного доводы жалобы о не подтверждении доказательствами выводов экспертного заключения о том, что работа Ревякиной Н.Н. в ОГБУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" по условиям труда соответствует характеристике работ, выполняемых в соответствии со Списком N 2, раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, шифр 22600000-1754б Работники, непосредственно обслуживающие больных: 2260000в в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, судебная коллегия находит несостоятельными.
Вместе тем судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы жалобы о частичном включении ответчиком в стаж истца на соответствующих видах работ спорных периодов работы в ОГБУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" с 3 декабря 2007 года по 27 февраля 2008 года, с 1 сентября по 20 ноября 2008 года, с 1 июня по 17 августа 2009 года, с 12 июля по 10 октября 2010 года.
Доводы жалобы в этой части подтверждаются как оспариваемым истцом решением пенсионного органа, так и отзывом на иск.
При таких обстоятельствах у суда не имелось законных оснований для признания незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) от 10 августа 2018 года N 142/4 в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, неоспариваемых ответчиком периодов работы истца в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер", а также в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж истца, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, указанных периодов.
Удовлетворяя исковые требования о включении периода работы истца в ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер", суд на основании заключения условий труда пришел к выводу о соответствии данного учреждения учреждению, поименованному в Списке N 2.
Судебная коллегия находит вывод суда в этой части ошибочным.
В соответствии с пунктом "в" подраздела 22600000-1754б раздела XXIV Списка N 2 от 26 января 1991 года правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.
Между тем ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" по роду своей деятельности не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением.
Так, согласно заключению экспертизы условий труда ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" осуществляет амбулаторную и стационарную медицинскую помощь, диспансерный учет и наблюдение алкогольнозависимых и наркозависимых граждан. Оказывает неотложную наркологическую помощь, проводит детоксикацию и медицинскую реабилитацию. Оказывает медико - психологическую помощь детям с девиантным поведением и химической зависимостью в дневном стационаре. Проводит медицинские освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркологического и химико - токсикологические лабораторные исследования).
При этом специализированной медицинской психиатрической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами и пограничными состояниями в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" на постоянной основе не оказывает.
Ссылки в экспертном заключении на Правила организации деятельности наркологического диспансера (наркологической больницы) к Порядку оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, на Международную классификацию болезней МКБ-10 не могут быть признаны состоятельными, так как содержание данных нормативных актов не свидетельствует об осуществлении ГБУЗ "Магаданский областной наркологический диспансер" деятельности, связанной со специализированной медицинской психиатрической помощью лицам, страдающим психическими расстройствами и пограничными состояниями, позволяющей отнести данное учреждение к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям, поименованным в Списке N 2 от 26 января 1991 года, раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, шифр 2260000в.
Также судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы жалобы об отсутствии у истца на дату обращения 28 апреля 2018 года необходимого для назначения пенсии возраста 45 лет.
Как следует из положений пункта 2 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Ревякиной Н.Н., 28 мая 1973 года рождения, при наличии стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет, страхового стажа 20 лет и 15 лет работы в районах Крайнего Севера пенсия может быть установлена только по достижении 45 лет, то есть с 28 мая 2018 года.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, учитывая, что у Ревякиной Н.Н. подтвержден страховой стаж 23 года 00 месяцев 12 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 22 года 10 месяцев 01день, стаж на соответствующих видах работ с учетом подлежащего включению периода работы истца в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер" (по Списку N 2) составляет более 10 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у неё наступает не со дня обращения за указанной пенсией, а со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 28 мая 2018 года.
В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции в части периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, и даты назначении пенсии.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 21 января 2019 года в части периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, и даты назначении пенсии изменить.
Признать незаконным решение государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) от 10 августа 2018 года N 142/4 в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, периодов работы Ревякиной Н.Н. с 1 марта 2003 года по 2 декабря 2007 года, с 28 февраля по 31 августа 2008 года, с 21 ноября 2008 года по 1 мая 2009 года, с 18 августа 2009 года по 11 июля 2010 года, с 11 октября 2010 года по 25 сентября 2015 года, с 1 декабря 2016 года по 27 апреля 2018 года в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы Ревякиной Н.Н. с 1 марта 2003 года по 2 декабря 2007 года, с 28 февраля по 31 августа 2008 года, с 21 ноября 2008 года по 1 мая 2009 года, с 18 августа 2009 года по 11 июля 2010 года, с 11 октября 2010 года по 25 сентября 2015 года, с 1 декабря 2016 года по 27 апреля 2018 года в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер".
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) назначить Ревякиной Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 28 мая 2018 года и выплатить с указанной даты.
В удовлетворении остальной части требований Ревякиной Н.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) отказать.
В остальной части решение Магаданского городского суда Магаданской области от 21 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В. Выглев
Судьи
И.Ю. Бельмас
М.А. Филенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
