Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 января 2023 года Дело N 33-2491/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Козловой Н.И.судей Аносовой Е.А.Орловой Т.А.при секретаре Мелоян Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 января 2023 года апелляционную жалобу Д.Ю.Е. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 сентября 2022 года по гражданскому делу N 2-3633/2022 по исковому заявлению Дорожа Юрия Евгеньевича к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании зачесть в стаж периоды работы, назначении пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения представителя истца Пушкина А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорож Ю.Е. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ранее - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), в котором просил, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признать незаконным решение ответчика N... от 26 мая 2021 года, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в должности генерального директора АО "Каменногорский комбинат нерудных материалов" с 30 сентября 2000 года по 31 декабря 2015 года, признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 19 февраля 2021 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 19 февраля 2021 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с достижением 03 февраля 2021 года возраста 55 лет и наличием страхового стажа более 31 года, из которого более 12 лет 6 месяцев был занят горными работами по добыче открытым способом гранитов, содержащих вредные вещества, в карьере: с 30 сентября 2000 года по 31 октября 2018 года в должности генерального директора АО "Каменногорский комбинат нерудных материалов" (далее - АО "ККНМ"), с 01 ноября 2018 года по 26 июня 2019 года - в должности горного мастера того же предприятия. Решением N... от 26 мая 2021 года пенсионный орган отказал истцу в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, не включив в специальный стаж работу истца в должности генерального директора АО "Каменногорский комбинат нерудных материалов" по причине того, что такая должность не предусмотрена Списком N 2 от 26 января 1991 года. С данным решением Дорож Ю.Е. не согласен, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 29 сентября 2022 года в удовлетворении заявленных исковых требований Дорожа Ю.Е. отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как незаконное, вынести по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчиком поданы возражения на апелляционную жалобу истца, по доводам которой он полагает решение суда законным и обоснованным.

Представитель истца на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Истец Дорож Ю.Е., представитель ответчика в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств об отложении слушания дела и документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в судебную коллегию не представили, истец на рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции направил своего представителя. На основании изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Протокольным определением от 31 января 2023 года была произведена замена наименования стороны ответчика с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на основании записи ЕГРЮЛ от 01 января 2023 года.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15.05.1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона о страховых пенсиях).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с Разделом 1 "Горные работы", позиция 2010100б Списка N 2, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям и специалистам разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. При этом учитываются и работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Позиция 2010100б-21516 указанного выше раздела устанавливает льготы директорам (начальникам), их заместителям (помощникам) по производству, строительству (в разрезах, карьерах).

Позицией 2010100б-23227 предусмотрена льготная пенсия для лиц, работающих по профессии "мастера горные", занятые на добыче открытым способом полезных ископаемых, перечисленных в вышеназванном разделе.

Позицией 2010100б-24097 предусмотрена льготная пенсия для лиц, работающих по профессии "начальники участков, их заместители (помощники)".

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Дорож Ю.Е. 19 февраля 2021 года обратился в УПФР в Выборгском районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26 мая 2021 года N... Дорожу Ю.Е. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы по Списку N 2 (требуется 12 лет 6 месяцев, подтверждено 00 лет 07 месяцев 22 дня).

Указанным решением в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", учтены следующие периоды работы Дорожа Ю.Е.:

- с 01 ноября 2018 года по 25 декабря 2018 года (00.01.24);

- с 29 декабря 2018 года по 26 июня 2019 года (00.05.28) в должности горного мастера АО "Каменногорский комбинат нерудных материалов".

Итого специальный стаж по Списку N 2 составляет 00 лет 07 месяцев 22 дня.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", не учтены следующие периоды работы Дорожа Ю.Е.:

- с 23 июня 2000 года по 31 декабря 2001 года (01.06.09) в должности генерального директора АО "Каменногорский комбинат нерудных материалов", так как согласно акту документальной проверки от 23 апреля 2021 года N 32 должность "генеральный директор" не предусмотрена Списком N 2 от 1991 раздел I "Горные работы";

- с 01 января 2002 года по 10 января 2002 года (00.00.10) отпуск без сохранения заработной платы;

- с 11 января 2002 года по 31 октября 2018 года (16.09.21) в должности генерального директора АО "Каменногорский комбинат нерудных материалов", так как согласно акту документальной проверки от 23 апреля 2021 года N 32 должность "генеральный директор" не предусмотрена Списком N 2 от 1991 раздел I "Горные работы".

Таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости гр. Дорожа Ю.Е., на дату обращения 19 февраля 2021 года составляет: специальный стаж - 00 лет 07 месяцев 22 дня, страховой стаж - 31 год 04 месяца 07 дней.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных им требований в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы истца с 30 сентября 2000 года по 31 декабря 2015 года в должности генерального директора АО "Каменногорский комбинат нерудных материалов", суд исходил из того, что разделом I "Горные работы" Списка N 2 от 1991 года должность "генеральный директор" не предусмотрена; при этом у суда не имеется полномочий установления тождественности различных наименований работ, профессий, должностей при отсутствии ошибки работодателя в наименовании должности истца, что подтверждается документами, представленными АО "Каменногорский комбинат нерудных материалов", в связи с чем оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, а также надлежащей оценки имеющихся в деле доказательств.

Так согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, поскольку работа истца в спорный период в должности генеральный директор Списком N 2 от 29.10.2002 года не предусмотрена, в то время как установление тождественности различных наименований работ, профессий и должностей судом не допускается, оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.