Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-2491/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-2491/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Коничевой А.А.,
судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,
при секретаре Журавлевой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Никольскому району на решение Никольского районного суда Вологодской области от 12 марта 2020 года, которым на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Никольскому району возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести и ввести в эксплуатацию дезинфекционную камеру в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Никольскому району, получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в изоляторе временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Никольскому району.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., объяснения представителя третьего лица Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области по доверенности Мякишевой М.О., представителя истца прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
прокурор Никольского района обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Никольскому району (далее ОМВД России по Никольскому району), в котором просил обязать ОМВД России по Никольскому району приобрести и ввести в эксплуатацию дезинфекционную камеру в изоляторе временного содержания (далее ИВС) ОМВД России по Никольскому району, получить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
В обоснование требований указал, что прокуратурой Никольского района по поручению прокуратуры Вологодской области в сентябре-октябре 2019 года проведена проверка соблюдения ОМВД России по Никольскому району законодательства при содержании подозреваемых, обвиняемых, осужденных в изоляторе временного содержания по результатам которой выявлены нарушения закона. В ИВС ОМВД России по Никольскому району отсутствует дезинфекционная камера, одежда и иные носильные вещи подозреваемых, обвиняемых, осужденных не подвергается обработке в дезинфекционной камере. Постельные принадлежности обрабатываются 1 раз в квартал. У ОМВД России по Никольскому району отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в ИВС ОМВД России по Никольскому району.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционных жалобах УМВД России по Вологодской области и ОМВД России по Никольскому району просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают, что оборудовать дезинфекционную камеру в ИВС не представляется возможным, ввиду отсутствия необходимых площадей. ОМВД России по Никольскому району заключен договор с Муниципальным учреждением здравоохранения "Никольская центральная районная больница" на проведение обработки белья дезинфицирующим раствором. Одежда граждан с признаками педикулеза подлежит обработке в дезинфекционной камере, одежда остальных обрабатывается по желанию. Кроме того, дезинфекционная камера не оборудована ввиду отсутствия соответствующего финансирования. Со стороны ОМВД России по Никольскому району произведен ряд действий, направленных на устранение недостатков, выявленных прокуратурой. Установленный судом срок для устранения недостатков является неразумным.
В возражениях на апелляционные жалобы прокуратура Никольского района просит решение суда оставить без изменения.
Представитель третьего лица УМВД России по Вологодской области по доверенности Мякишева М.О. в судебном заседании апелляционной инстанции поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила удовлетворить.
Представитель истца прокурор прокуратуры Вологодской области Рогозин А.Н. возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.
Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, приходит к выводу о том, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон N 103-ФЗ), Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 1115, Министерства здравоохранения Российской Федерации N 475 от 31 декабря 1999 года (далее - Инструкция N 1115), Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России N 950 от 22 ноября 2005 года, установив, что ОМВД России по Никольскому району не соблюдаются требования законодательства, регламентирующего порядок оказания медицинской помощи лицам, находящимся в ИВС, что создает угрозу их здоровью, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Никольского района по возложению обязанности на ответчика приобрести и ввести в эксплуатацию дезинфекционную камеру в ИВС в соответствии с требованиями Федерального закона и получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в ИВС.
Как усматривается из представленных материалов, проведенной прокуратурой Никольского района в сентябре-октябре 2019 года проверкой выявлено несоблюдение в ИВС ОМВД России по Никольскому району требований закона, а именно: отсутствует дезинфекционная камера, одежда и иные носильные вещи подозреваемых, обвиняемых, осужденных не подвергается обработке в дезинфекционной камере. Постельные принадлежности обрабатываются 1 раз в квартал. У ОМВД России по Никольскому району отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности в ИВС ОМВД России по Никольскому району.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Статьей 24 Федерального закона N 103-ФЗ установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.
Во исполнение статьи 16 Закона и в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, Приказом МВД Российской Федерации от 22 ноября 2005 года N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно пункту 14 указанных Правил, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.
Из пункта 11 Инструкции N 1115 следует, что все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции).
Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Установив, что в ИВС ОМВД России по Никольскому району отсутствует дезинфекционная камера, а также отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.
Мотивы, по которым суд пришел к указанному выводу, приведены в решении, основанном на правильном применении норм материального закона. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда, поскольку до настоящего времени нарушения, не устранены.
Доводы апелляционных жалоб о том, что для организации дезинфекционной камеры необходимо выделение дополнительного финансирования и, при этом суд не принял во внимание положения законодательства, касающиеся порядка финансирования и выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений, принадлежащих на праве оперативного управления органам внутренних дел, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку не исключают обязанности ответчика соблюдать требования Федерального закона N 103-ФЗ и не допускать нарушения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, в том числе как распорядителя и получателя бюджетных ассигнований.
Срок, предоставленный судом для исполнения решения, является разумным. При этом судебная коллегия отмечает, что ответчик имеет право в случае невозможности исполнения решения суда в определенный срок, обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта.
Апелляционные жалобы УМВД России по Вологодской области и ОМВД России по Никольскому району в целом удовлетворению не подлежат, поскольку по существу выражают несогласие с произведенной судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценкой доказательств по делу и не содержат сведений об имеющих юридическое значение фактах, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции или могли повлечь безусловную отмену обжалуемого судебного постановления.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда Вологодской области от 12 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Никольскому району - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
