Дата принятия: 04 июня 2020г.
Номер документа: 33-2491/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2020 года Дело N 33-2491/2020
04 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего судьи Бабкиной Г.Н.,
судей Козиевой Л.А., Ваулина А.Б.,
при секретаре Скосарь А.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Козиевой Л.А.,
гражданское дело N 2-1924/2019 по иску ФИО2 к ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж", ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" о признании действий по приостановлению газоснабжения, по непринятию мер по восстановлению газоснабжения незаконным, взыскании уплаченных денежных средств, компенсации морального вреда и штрафа
по апелляционной жалобе представителя ФИО2 по доверенности ФИО1
на решение Левобережного районного суда гор. Воронежа от 17 декабря 2019 года, с учетом определения того же суда от 23 декабря 2019 года об исправлении описки,
(судья районного суда Лозенкова А.В.)
установила:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" и ОАО "Газпром газораспределение Воронеж", с учетом уточнений, принятых судом, окончательно просила: признать незаконными действия ответчиков по отрезанию газопровода и приостановлению газоснабжения по адресу: <адрес>3, с сопредельной территории сособственников по адресу: <адрес>4; признать незаконным бездействие ответчиков по непринятию мер по восстановлению газопровода и газоснабжения; взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" стоимость возмещения расходов по приостановлению газоснабжения в сумме 1 463 рублей и расходы по подключению газоснабжения в сумме 3 681 рубль; взыскать с каждого ответчика компенсацию морального вреда - по 25 000 рублей, штраф на основании пункта 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
В обоснование заявленных требований истица указывала, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит 1/5 доля (жилое помещение N) в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Поставщиком природного газа в жилой дом является ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж", 28.10.2016 года между ней (истицей) и АО "Газпром газораспределение Воронеж" заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. 17.06.2019 года по поручению ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" была отрезана от центральной части магистрали (присоединенной) часть газопровода, подведенная к жилому помещению N вышеуказанного дома. О совершении действий по приостановлению, ограничению подачи газа ФИО2 в предусмотренный законом срок ответчиками уведомлена не была. Считая данные действия ответчиков неправомерными, ссылаясь на отсутствие задолженности по оплате услуг по газоснабжению, ФИО2 обратилась в суд.
Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 17 декабря 2019 года (с учетом определения того же суда от 23 декабря 2019 года об исправлении описки) в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 163, 164-183).
В апелляционной жалобе представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 просит вышеуказанное решение суда отменить, как незаконное и необоснованное (л.д. 195-196).
В письменных возражениях ОАО "Газпром газораспределение Воронеж", ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" просят решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д. 199, 203).
Лица, участвующие в деле, о месте и времени слушания дела в апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками с уведомлениями. Согласно требованиям статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ФИО2 - ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований для отмены или изменения по существу правильного обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб и возражениях, изученным по материалам дела, не имеется.
В соответствии с ч. ч. 1 - 2 ст. 153, ч. 2, ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Пунктом 2 ст. 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, относит к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила).
В п. 21, 40 данных Правил указано, что абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.
Внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.
В соответствии с п. п. 45, 46, 48 Правил поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.
До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет пять рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.
Коме того, в соответствии с п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;
в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 в порядке наследования является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом состоит из четырех помещений (квартир), одно из которых под N находится в пользовании истицы, на данное жилое помещение открыт отдельный лицевой счет N.
28.10.2016 года между ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" и ФИО2 заключен договор N о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в домовладении. Ранее - 04.06.2013года - между ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" и ФИО7 (матерью истицы/наследодателем) было заключено дополнительное соглашение, условиями которого стороны согласовали порядок взаимодействия в рамках договора газоснабжения абонента с газоснабжающей организацией.
Согласно информации по лицевому счету N ФИО6 несвоевременно и не в полном объеме вносилась плата за потребляемый газ. По состоянию на июнь 2019 года размер задолженности составил 7 662,27 рубля.
Уведомлением от 11.04.2019 года, направленным ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, истице предложено погасить имеющуюся задолженность, и сообщено, что в случае образования задолженности за 2 расчетных периода будет приостановлена подача природного газа в домовладение до полного погашения задолженности, которое возвращено с отметкой отделения почтовой связи "за истечением срока хранения" (л.д.103).
При этом данное сообщение, вопреки доводам апелляционной жалобы, считается доставленным, поскольку в силу положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Кроме того, по делу установлено, что согласно актам от 29.04.2019 года, 03.06.2019 года по результатам проведения ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" проверки газификации домовладения истице были оставлены извещения о наличии задолженности (л.д.125,126).
06.06.2019 года ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" в адрес ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" направлено обращение с просьбой произвести в июне 2019 приостановление поставки природного газа в домовладениях абонентов, имеющих задолженность по оплате за газ по списку, в который согласно уведомлению был включен жилой дом по адресу: <адрес> (лицевой счет N). Согласно акта о приостановлении подачи газа от 17.06.2019 года, составленного филиалом ОАО "Газпром газораспределение Воронеж", выполнены работы по приостановлению подачи газа в внутридомовое газовое оборудование по указанному адресу.
На обращение ФИО2 в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области по вопросу законности приостановления подачи газа, была проведена проверка, по результатам которой установлено, что действия поставщика газа не противоречат требованиям правовых норм.
Проверяя процедуру приостановления подачи газа в квартиру истицы, по итогам оценки представленных в дело доказательств, суд первой инстанции установил, что в данной части каких-либо нарушений в действиях ответчиков не имеется.
При таких обстоятельствах, разрешая возникший спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что порядок ограничения предоставления услуг по газоснабжению ответчиками не нарушен, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО6 о признании незаконными действий ответчиков по приостановлению газоснабжения в жилом помещении истицы, поскольку установлен факт наличия по лицевому счету, открытому на занимаемое истицей в жилом доме помещения, на момент приостановления исполнения обязательств по поставке газа, задолженности по оплате газа в течение двух расчетных периодов подряд, а также факт уведомления истицы о наличии задолженности с предоставлением срока для ее погашения, об ограничении в подаче газа в случае неуплаты таковой.
В такой ситуации, а также учитывая, что в нарушение положений ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истицей не представлено доказательств об отсутствии задолженности за потребленный газ в течение более 2 расчетных периодов подряд, а также о ее ненадлежащем извещении о предстоящем отключении газа, вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав истицы, сомнений в правильности у судебной коллегии не вызывает.
При этом судебная коллегия считает верным и вывод суда первой инстанции о том, что установленных законом оснований для признания незаконным бездействие ответчиков по непринятию мер по восстановлению газоснабжения в жилом помещении истицы, поскольку после оплаты 16.10.2019 года ФИО6 по квитанциям денежных средств в счет возмещения расходов по введению приостановления и возобновлению предоставления коммунальной услуги газоснабжение в общей сумме 5 144 рубля, в срок установленный пунктом 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N, и пунктом 48 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N, ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" было произведено возобновление предоставления коммунальной услуги по газоснабжению жилого помещения.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно не нашел законных оснований для взыскания с ООО "Газпром межрегионгаз Воронеж" уплаченных истицей денежных средств на указанные цели по восстановлению газоснабжения.
Поскольку судом было установлено отсутствие нарушения прав истицы, оснований для удовлетворения заявленных ею производных требований о взыскании штрафа и компенсации морального вреда по Закону РФ "О защите прав потребителей" не имелось.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на требованиях закона и соответствуют обстоятельствам дела, представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 17 декабря 2019 года, с учетом определения того же суда от 23 декабря 2019 года об исправлении описки в этом решении, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО2 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
