Дата принятия: 02 августа 2019г.
Номер документа: 33-2489/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2019 года Дело N 33-2489/2019
от 02 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Емельяновой Ю.С., Уваровой В.В.,
при секретаре Пензиной О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске представление прокурора Первомайского района Томской области Миронова Ивана Юрьевича на определение Первомайского районного суда Томской области от 21 июня 2019 года об отсрочке исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.С., судебная коллегия
установила:
муниципальное образование "Новомариинское сельское поселение" в лице администрации муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Первомайского районного суда от 14.03.2018 по гражданскому делу N 2-38/2018 на срок до 01.06.2020.
В обоснование заявления указано, что в настоящее время невозможно исполнить судебное решение ввиду отсутствия необходимых финансовых средств. Так, на 2019 год в бюджете муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" на расходы по коммунальному хозяйству было заложено 139000 руб., из которых израсходовано 98300 руб. В настоящее время требуется изыскать дополнительные денежные средства для обеспечения возможности исполнения решения суда в размере 210000 руб. Администрация "Новомариинского сельского поселении" при подготовке к отопительному сезону 2019 - 2020 года планирует установить узел учета в котельной по адресу: д.Туендат, ул.Шамского, 26/1, для изыскания средств планируется продажа муниципального имущества.
В судебном заседании Глава администрации муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" Чигажов C.Л. заявление об отсрочке исполнения решения суда поддержал.
Старший помощник прокурора Первомайского района Томской области Чубукова Е.А. в судебном заседании возражала против предоставления отсрочки исполнения решения на указанный срок до 01.06.2020, полагая данное заявление необоснованным.
Заявление рассмотрено в отсутствие судебного пристава-исполнителя.
Обжалуемым определением заявление муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" в лице администрации муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" об отсрочке исполнения решения Первомайского районного суда Томской области от 14.03.2018, принятого по гражданскому делу N 2-38/2018, удовлетворено частично, предоставлена отсрочка исполнения названного судебного акта на срок до 15 сентября 2019 года.
В представлении прокурор Первомайского района Томской области Миронов И.Ю. просит определение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
В обоснование жалобы указывает, что эксплуатация котельных с нарушением действующих норм законодательства создаёт угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушает права и законные интересы граждан на надёжное теплоснабжение и предоставление услуг надлежащего качества.
Указывает, что дефицит бюджета не является обстоятельством, препятствующим исполнению должником судебного акта в установленный срок, поскольку ст.217 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств. Законодатель также не ставит исполнение судебного акта в зависимость от наличия в бюджете соответствующего года необходимых для этого средств. Обращает внимание, что муниципальному образованию Новомариинское сельское поселение определением Первомайского районного суда Томской области от 16.07.2018 уже была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.06.2019 и у должника имелась возможность запланировать финансирование для выполнения мероприятий, установленных судебным решением, вместе с тем, эти требования были проигнорированы.
В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) представление рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения суда по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не нашла оснований для его отмены.
В соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичная норма содержится в п.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки или в течение срока рассрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Из материалов дела следует, что решением Первомайского районного суда Томской области от 14.03.2018, вступившим в законную силу 17.04.2018, иск прокурора Первомайского района Томской области, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию "Новомариинское сельское поселение" в лице администрации муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" удовлетворен. Судом на муниципальное образование "Новомариинское сельское поселение" в лице администрации "Новомариинского сельского поселения" возложена обязанность в срок не позднее 01.06.2018 установить узлы учета на каждом выводе тепловой сети котельных с местоположением: ул.Центральная, 42, с.Новомариинка; ул.Шамского,26/1, д.Туендат; ул.Ленина, 7"а", п.Орехово Первомайского района Томской области.
Определением Первомайского районного суда Томской области от 16.07.2018 муниципальному образованию "Новомариинское сельское поселение" предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного судебного решения с установлением нового срока исполнения решения суда - до 01.06.2019.
В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обязанность по доказыванию обоснованности требований о предоставлении отсрочки исполнения решения суда возложена на лицо, заявившее такие требования.
Как следует из выписки из бюджета, в решении Совета Новомариинского сельского поселения N27 от 26.12.2018 "О бюджете муниципального образования Новомариинское сельское поселение Первомайского района Томской области на 2019 год" в статье расходов "Коммунальное хозяйство" предусмотрены денежные средства в размере 139 000 руб., дополнительных источников финансирования не предусмотрено.
Из объяснений главы администрации МО "Новомариинское сельское поселение" Чигажова C.Л. следует, что в настоящее время утвержден сметный расчёт капитального ремонта водогрейной котельной по адресу: с. Туендат, ул. Шамского, 26/1.
Согласно представленному объектному сметному расчету запланированы расходы на устройство узла учета тепловой энергии котельной.
Предоставляя заявителю отсрочку исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из ограниченности бюджета сельского поселения, значительности суммы финансирования, необходимой для выполнения работ, которая в местном бюджете МО "Новомариинское сельское поселение" в бюджете на 2019 год отсутствует, значительного объёма организационных мероприятий, необходимых для исполнения судебного акта.
Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, учитывая, что заявителем предпринимаются меры для исполнения решения суда (утвержден вышеуказанный сметный расчет, планируется продажа имущества). Таким образом, заявителем подтверждено, что через определенный промежуток времени наступят обстоятельства, позволяющие исполнить решение суда в полном объеме.
Учитывая, что заявление муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" в лице администрации муниципального образования "Новомариинское сельское поселение" удовлетворено частично, судом предоставлена отсрочка исполнения решения суда только до 15.09.2019, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.
При таких обстоятельствах доводы представления прокурора на правильность выводов суда первой инстанции не влияют.
Определение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам представления не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Первомайского районного суда Томской области от 21 июня 2019 года оставить без изменения, представление прокурора Первомайского района Томской области Миронова Ивана Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
