Дата принятия: 30 октября 2017г.
Номер документа: 33-2489/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2017 года Дело N 33-2489/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Веремьевой И.Ю.,
судей Пелевиной Н.В., Ворониной М.В.,
при секретаре Романовой Я.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Смирнова А.А. по доверенности Кочеткова С.В. на решение Мантуровского районного суда Костромской области от 15 августа 2017 года, которым в удовлетворении иска Смирнова А.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о начислении и выплате ежемесячной денежной выплаты отказано.
Заслушав доклад судьи Ворониной М.В., выслушав объяснения представителя Смирнова А.А.- Кочеткова С.В., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Лебедевой М.Н., судебная коллегия
установила:
Смирнов А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что с 30 ноября 2016 года он, как ветеран боевых действий, получает ежемесячную денежную выплату. Однако считает, что вопреки позиции ответчика право на получение указанной выплаты возникло у него не со дня обращения с соответствующим заявлением, а со дня вступления в силу ФЗ "О ветеранах", то есть с января 1995 года, поскольку ст. 18 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Просил суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) начислить и выплатить ему с применением индексации ежемесячную денежную выплату, как ветерану боевых действий, со дня вступления в силу ФЗ "О ветеранах", а именно с 16 января 1995 года.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Смирнова А.А. по доверенности Кочетков С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Повторяя доводы искового заявления, настаивает на том, что истцу должна быть начислена и выплачена ежемесячная денежная выплата с 16 января 1995 года.
В возражениях относительно апелляционной жалобы начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Посохова Т.В. просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменений.
В суде апелляционной инстанции представитель Смирнова А.А. по доверенности Кочетков С.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Лебедева М.Н. считала решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца Смирнова А.А.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно неё, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда согласно статье 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, не находит оснований для его отмены.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Смирнов А.А. во время прохождения военной службы в Вооруженных Силах с декабря 1994 года находился на территории Чеченской Республики, где в составе войсковой части N принимал участие в боевых действиях по выполнению задач вооруженного конфликта.
24 июня 2016 года Смирнову А.А. выдано удостоверение "Ветеран боевых действий".
В последующем истец реализовал свое право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" обратившись 30 ноября 2016 года в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) N Смирнову А.А. была назначена ежемесячная денежная выплата на основании п.п. 1-4 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" с 30 ноября 2016 года бессрочно.
02 мая 2017 года Смирнов А.А. вновь обратился к ответчику с письменным заявлением, составленным в произвольной форме, о назначении ему ежемесячной денежной выплаты и ее выплате со дня вступления в силу ФЗ "О ветеранах", то есть с 16 января 1995 года.
Письмом от 02 мая 2017 года N ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) Смирнову А.А. в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты с 16 января 1995 года было отказало на основании п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 года, со ссылкой на то, что такая выплата устанавливается гражданам из числа ветеранов со дня обращения за ней, которое последовало лишь 30 ноября 2016 года.
Не согласившись с указанным отказом, и считая, что право на получение указанной выплаты возникло у него со дня вступления в силу ФЗ "О ветеранах", Смирнов А.А. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая возникший спор, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения Смирнову А.А. ежемесячной денежной выплаты, как ветерану боевых действий, со дня вступления в законную силу ФЗ "О ветеранах", то есть 16 января 1995 года, и производства соответствующего перерасчета.
При этом суд исходил из того, что такая выплата гражданам из числа ветеранов устанавливается со дня обращения за ней.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными.
Основания возникновения права отдельных граждан из числа ветеранов на получение ежемесячной денежной выплаты установлены ФЗ "О ветеранах".
Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республики и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 23.1 ФЗ "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 28 указанного закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22 января 2015 года N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.
Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.
Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, из смысла приведенных правовых норм следует, что ежемесячная денежная выплата устанавливается гражданам из числа ветеранов со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении указанной выплаты и иными необходимыми документами, так как назначение такой выплаты обусловлено наличием права на ее получение, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Учитывая, что с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты Смирнов А.А. обратился 30 ноября 2016 года, при этом доказательств обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением ранее этой даты истцом вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ представлено не было, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для назначения ему ежемесячной денежной выплаты ранее, чем с 30 ноября 2016 года является правильным.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что ежемесячная денежная выплата подлежит установлению с даты вступления в законную силу ФЗ "О ветеранах" основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, поскольку начало течения срока для назначения ежемесячной денежной выплаты законодатель связывает с двумя обстоятельствами, соблюденными заявителем только 30 ноября 2016 года, а именно с заявительным порядком назначения выплаты и наличием у гражданина права на ее получение, которое подтверждается удостоверением ветерана боевых действий.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мантуровского районного суда Костромской области от 15 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Смирнова А.А. по доверенности Кочеткова С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
