Дата принятия: 23 октября 2017г.
Номер документа: 33-2488/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2017 года Дело N 33-2488/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Зиновьевой Г.Н., Пелевиной Н.В.,
при секретаре Добряковой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу МУП "Коммунсервис" Костромского района на определение Костромского районного суда Костромской области от 14 сентября 2017 года, которым в удовлетворении заявления МУП "Коммунсервис" Костромского района о предоставлении отсрочки исполнения решения того же суда от 08 ноября 2016 года отказано.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., судебная коллегия
установила:
Решением Костромского районного суда Костромской области от 08 ноября 2016 года удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Костромской области к МУП "Коммунсервис" о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие качества холодной и горячей воды, предоставленной населению п. Никольское, п. Дорожный, п. Фанерник, п. Мисково, п. Кузьмищи, п. Бычиха, п. Васильево, п. Минское, п. Шувалово Костромского района гигиеническим нормативом перед поступлением в распределительную сеть в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
На МУП "Коммунсервис" Костромского района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечить соответствие качества холодной и горячей воды, предоставленной населению п. Никольское, п. Дорожный, п. Фанерник, п. Мисково, п. Кузьмищи, п. Бычиха, п. Васильево, п. Минское, п. Шувалово Костромского района гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление МУП "Коммунсервис" Костромского района об отсрочке исполнения указанного выше решения суда по обеспечению соответствия качества холодной и горячей воды, предоставленной населению п. Кузьмищи, п. Минское, п. Дорожный, п. Бычиха Костромского муниципального района, до 31 декабря 2019 года. В обоснование указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП "Коммунсервис" Костромского района провело работы по ремонту скважины в п. Никольское, п. Кузьмищи, п. Васильево, также проведены работы по хлорированию и промывке сетей и башен холодного водоснабжения в п. Мисково, п. Никольское, п. Фанерник, п. Минское, п. Шуваово, п. Дорожный, п. Кузьмищи, п. Бычиха, п. Васильево Костромского муниципального района. По результатам протоколов лабораторных испытаний N от ДД.ММ.ГГГГ (водонапорная башня п. Шувалово), N от ДД.ММ.ГГГГ (водонапорная башня п. Минское), N от ДД.ММ.ГГГГ (водонапорная башня п. Фанерник), N от ДД.ММ.ГГГГ (п. Фанерник, ул. Геофизиков, <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ (резервуар чистой воды водозабора в п. Никольском), N от ДД.ММ.ГГГГ (п. Минское, ул. Некрасова, 5, м.т.-77), N от ДД.ММ.ГГГГ (скважина N в п. Мисково) вода холодная питьевая по органолептическим, химическим и бактериологическим свойствам соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.
Таким образом, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части обеспечения соответствия качества холодного и горячего воды, предоставляемой населению п. Никольское, п. Фанерник, п. Мисково, п. Васильево, п. Шувалово Костромского района гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, МУП "Коммунсервис" Костромского района исполнило. Однако в тарифах МУП "Коммунсервис" Костромского района не заложены расходы на капитальный ремонт объектов водоснабжения, так как такие объекты находятся в собственности Костромского муниципального района. В настоящее время администрация Костромского муниципального района совместно с МУП "Коммунсервис" Костромского района разрабатывает инвестиционную программу, которая позволит в срок до 31 декабря 2019 года улучшить качество холодной питьевой воды за счет средств бюджета Костромского муниципального района и сельских поселений Костромского муниципального района. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 641 "Об инвестиционных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" техническое задание для разработки инвестиционной программы должно быть разработано не позднее 01 марта 2018 года. Планируемый срок начала действия инвестиционной программы - 2019 год.
Судом постановлено вышеуказанное определение.
В частной жалобе МУП "Коммунсервис" Костромского района просит определение суда отменить, принять новое определение об удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2019 года. В обоснование ссылается на те же обстоятельства, которые были изложены в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что без проведения мероприятий по реализации инвестиционной программы с привлечением средств бюджета Костромского муниципального района предприятие не может исполнить решение суда в отношении ряда населенных пунктов (п. Минское, п. Дорожный, п. Бычиха, д. Кузьмищи). Отказ в предоставлении отсрочки не приведет к улучшению качества воды, а лишь усугубит тяжелое положение заявителя. Ссылается на то, что в отношении предприятия в настоящее время возбуждено исполнительное производство на общую сумму более <данные изъяты> рублей, арестованы все расчетные счета и имущество. Отказ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда приведет лишь к привлечению заявителя к административной ответственности за неисполнение решения суда, которое МУП "Коммунсервис" не в состоянии исполнить самостоятельно.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Ст. 434 ГПК РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Разрешая требование МУП "Коммунсервис" Костромского района, суд первой инстанции правомерно руководствовался вышеприведенными правовыми нормами и исходил из того, что отсрочка исполнения решения суда применима в исключительных случаях, когда возникли серьезные препятствия и затруднения к совершению исполнительных действий. При оценке обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, как правильно указал суд, следует учитывать необходимость достижения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, одновременно сопоставляя их с требованиями действующего законодательства об обязательности судебных решений.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно учел, что заявителем не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда. Суд также правомерно принял во внимание отсутствие достоверных сведений, подтверждающих, что решение суда заявителем в части исполнено.
Вышеприведенные выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.
Доводы МУП "Коммунсервис" о том, что без проведения мероприятий по реализации инвестиционной программы с привлечением средств бюджета Костромского муниципального района предприятие не может исполнить решение суда в отношении населенных пунктов, указанных в заявлении, достоверно ничем не подтверждены.
Так, предприятием представлены акты о проведении в период с января по март 2017 года работ по хлорированию системы холодного водоснабжения и по промывке сетей и башен холодного водоснабжения по населенным пунктам Мисково, Никольское, Фанерник, Шувалово, Минское. Представлены также протоколы лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ. Из данных протоколов следует, что по результатам отбора и исследования проб воды в указанных населенных пунктах нарушений нормативных требований не установлено. Сопоставление данных о проведении соответствующих работ и данных о результатах исследования проб воды позволяет сделать вывод о том, что проведение соответствующих мероприятий на определенное время устраняет имеющиеся нарушения. Это же поясняла в суде первой инстанции представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области (далее - Управление), которая указала, что действия предприятия по устранению имеющихся нарушений носят разовый характер, возможно, они действенны, но имеют краткий эффект, тогда проводить их нужно чаще.
По итогам внеплановой выездной проверки, проведенной Управлением в отношении МУП "Коммунсервис" в июле-августе 2017 года, установлено, что качество питьевой воды, поставляемой населению п. Никольское, п. Дорожный, п. Фанерник, п. Мисково, п. Кузьмищи, п. Бычиха, п. Василево, п. Минское, п. Шувалово, не соответствует требованиям санитарного законодательства по санитарно-химическим и микробиологическим показателям (л.д. 88-120). Это опровергает доводы должника о том, что решение суда им частично исполнено. Данное обстоятельство, в свою очередь, обоснованно учтено судом первой инстанции при принятии обжалуемого определения, поскольку нормы ст. ст. 203, 434 ГПК РФ предполагают возможность предоставления отсрочки исполнения лишь добросовестной стороне, которая предпринимает все необходимые меры для исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Судом первой инстанции правильно указано и на то, что удовлетворение заявления МУП "Коммунсервис" приведет к неисполнению в разумные сроки решения суда об устранении нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, что также свидетельствует об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Доводы, изложенные в частной жалобе, не опровергают приведенные выводы суда, свидетельствуют лишь о несогласии заявителя с ними, в связи с чем не могут послужить поводом для отмены обжалуемого судебного акта.
Ссылки на тяжелое финансовое положение предприятия не могут быть приняты во внимание, поскольку приведены должником лишь в частной жалобе, предметом рассмотрения суда первой инстанции они не являлись. Кроме того, указанные обстоятельства в любом случае сами по себе не являются основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.
В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда не подлежит отмене по доводам частной жалобы.
Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Определение Костромского районного суда Костромской области от 14 сентября 2017 года оставить без изменения, частную жалобу МУП "Коммунсервис" Костромского района - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
