Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2487/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: судьи Руденко Н.В.,

судей: Шитиковой Т.М., Федоришина А.С.,

при помощнике: Марковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аксенти Р.А. к Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области. Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании незаконным постановления, возложении обязанностей

по апелляционной жалобе Аксенти Р.А. на решение Смоленского районного суда Смоленской области от 28 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., объяснения Аксенти Р.А. и его представителя Паневина А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Аксенти Р.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее - Администрация), Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент) о признании незаконным постановления N от 29.12.2020, возложении обязанности включения в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области, предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, осуществлении финансирования исполнения полномочий по обеспечению жилым помещением.

В обоснование иска указал, что решением Смоленского районного суда Смоленской области от 20.05.2010 его мать ФИО1 лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельство о его рождении внесены по заявлению матери. На основании постановления Главы МО Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 15.06.2010 за ним сохранено право пользования квартирой, расположенной по адресу: ..., находящейся на балансе СПК "Хохлово". В настоящее время СПК "Хохлово" прекратил свою деятельность, однако правоустанавливающие документы на квартиру в администрацию сельского поселения не передавались. Он (истец) не является ни собственником, ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя вышеуказанного жилого помещения в связи с чем подлежит включению в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, однако во включении в вышеуказанный список ему отказано. Считает данный отказ необоснованным.

Аксенти Р.А. и его представитель Паневин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Департамента в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что Аксенти Р.А. достиг возраста 23 лет и к категории детей-сирот не относится, постановлением Главы МО Хохловского сельского поселения от 15.06.2010 N за истцом сохранено право пользования квартирой по адресу: ....

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 28.04.2021 в удовлетворении исковых требований Аксенти Р.А. отказано.

В апелляционной жалобе Аксенти Р.А., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и вынести новое - об удовлетворении его иска.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Администрации и Департамента не явились, о дне и времени слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 327, 167 ГПК РФ судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, матерью Аксенти Р.А., (дата) года рождения, является

ФИО1 (л.д. 8, 13).

Решением Смоленского районного суда Смоленской области от 20.05.2010 ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына Аксенти Р.А. (л.д. 9-12).

Постановлением Главы МО Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 15.06.2010 N за Аксенти Р.А. сохранено право пользования квартирой, общей площадью 63,9 кв.м, расположенной по адресу: ... (л.д.14).

Аксенти Р.А. с 30.10.2006 зарегистрирован по адресу: ... (л.д. 16).

16.11.2020 Аксенти Р.А. обратился в Отдел опеки и попечительства Администрации с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области (л.д. 17-18).

Постановлением Администрации от 29.12.2020 N Аксенти Р.А. отказано во включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленского района Смоленской области (л.д. 19).

Разрешая спор и отказывая Аксенти Р.А. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что за истцом сохранено право пользования спорной квартирой и поскольку на каждого зарегистрированного в ней приходится более учетной нормы общей площади (7,5 кв.м.), установленной в муниципальном образовании, оснований для предоставления истцу жилого помещения не имеется.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд правильно указал, что отсутствие договора социального найма и решения органа местного самоуправления о принятии соответствующего дома в муниципальную собственность не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждены собранными по делу доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По правилам ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с данными ОГБУ "Смоленское областное БТИ" квартира, расположенная по адресу: ..., находится в двухквартирном жилом доме, 1977 года постройки, владельцем дома указано АО "Хохлово" (ранее совхоз "Хохловский), в последующем 12.08.2003 реорганизовано в форме преобразования в СПК "Хохлово".

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 03.06.2008 СПК "Хохлово" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, которое завершено на основании определения Арбитражного суда Смоленской области от 19.04.2010 (л.д. 53-64).

Сведения о прекращении деятельности СПК "Хохлово" внесены в ЕГРЮЛ 25.05.2010.

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, квартира в муниципальную собственность не принималась, в реестре муниципальной собственности, федерального имущества, государственной собственности Смоленской области не значится. По сведениям из ЕГРН права на спорную квартиру не зарегистрированы.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в силу которой, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления о принятии соответствующего дома в муниципальную собственность не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 4 постановления Пленума от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для предоставления истцу жилого помещения, у суда первой инстанции не имелось.

В силу изложенного, оспариваемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Смоленского районного суда Смоленской области от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Аксенти Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.08.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка