Дата принятия: 20 мая 2020г.
Номер документа: 33-2486/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2020 года Дело N 33-2486/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Науменко Л.А.,
судей Довиденко Е.А., Сухаревой С.А.
при секретаре Богдан Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Лысенко Инны Анатольевны на решение Локтевского районного суда Алтайского края от 13 января 2020 года по делу
по иску Лысенко Инны Анатольевны к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Локтевском районе Алтайского края, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода работы в общий трудовой и страховой стаж.
Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лысенко И.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 15 августа по ДД.ММ.ГГ воспитателем в детском саду "Ручеек".
Письмом ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) от 29 июля 2019 года N л-25 в удовлетворении заявления Лысенко И.А. отказано в связи с отсутствии записи об увольнении в книге приказов и информации о начислении заработной платы в спорный период.
Лысенко И.А. полагает, что указанное решение является незаконным, поэтому обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что обязанность правильного заполнения и ведения трудовых книжек возложена на работодателя и невыполнение либо ненадлежащее выполнение последним своих обязанностей, что привело к не внесению в трудовую книжку Лысенко И.А. записи об увольнении из детского сада "Ручеек", не может служить основанием для ущемления ее законных прав, и основанием для отказа во включении спорного периода работы в общий трудовой и страховой стаж с последующим перерасчетом пенсии.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Лысенко И.А. просила суд включить в общий трудовой и страховой стаж период ее работы с 15 августа по 15 октября 1983 года воспитателем в детском саду "Ручеек".
Решением Локтевского районного суда Алтайского края от 13 января 2020 года исковые требования Лысенко И.А. оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, истец Лысенко И.А. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование требований указала, что судом не в полном объеме проведена оценка представленных истцом доказательств в обоснование заявленных требований, в том числе показаний свидетеля Барковой Е.А., подтверждающие факт работы истца в спорный период времени. Вывод суда о том, что показания свидетелей не подтверждают занятость истца в спорный период времени необоснован. Признавая то обстоятельство, что правильность заполнения трудовой книжки лежит на работодателе, суд необоснованно сослался на непринятие истцом мер по восстановлении записи в трудовой книжке об увольнении истца, что противоречит закону. Представленная истцом трудовая книжка, содержащая запись о приеме на работу в детский сад "Ручеек", является письменным доказательством и должна быть учтена судом при оценке доказательств. Кроме того, суд в решении делает противоречивые выводы, поскольку, указывая на наличие сведений о приеме на работу истца, одновременно делает вывод об отсутствии доказательств ее работы воспитателем.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в ее удовлетворении просило отказать.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается(часть 3 ст.14 Закона).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации(часть 4 ст. 14 Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
Согласно пункту 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555, утративших силу с 01 января 2015 года в связи с вступлением в действие постановления Правительства от 02 октября 2014 года.
Пунктом 2.3 действовавшей в период спорных правоотношений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Как установлено судом и следует из материалов дела, из копии трудовой книжки AT-III *** от ДД.ММ.ГГ, выданной на имя СидоркИ. И. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, СидоркИ. И.А. была принята на работу Отделом народного образования исполнительного комитета Локтевского района Алтайского края ДД.ММ.ГГ музыкальным руководителем в детский сад "Ручеек", на основании приказа N 36§11 от 15 августа 1983 ода. Какие-либо иные сведения в указанной копии трудовой книжке отсутствуют.
В соответствии с копией свидетельства о заключении брака II-ТО *** СидоркИ. И.А. вступила в брак с Лысенко В.А. ДД.ММ.ГГ, ей присвоена Лысенко.
Согласно копии выданной на имя Лысенко И.А., трудовой книжки AT-IV *** от ДД.ММ.ГГ, она принята на должность воспитателя в д/к N 365 Октябрьского РОНО на основании Приказа РОНО N 1054 от ДД.ММ.ГГ. В трудовой книжке имеется запись о том, что "до поступления в д/к N 365 Октябрьского РОНО города Новосибирска рабочего стажа не имеет".
11 июля 2019 года Лысенко И.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о включении в трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГ воспитателем в детском саду "Ручеек".
Согласно письму ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) от 29 июля 2019 года N л-25 в удовлетворении заявления Лысенко И.А. отказано в связи с отсутствии в трудовой книжке AT-III ***, книге приказов записи об увольнении, а также информации о начислении заработной платы в спорный период.
Из ответа отдела архивов администрации Локтевского района Алтайского края от 13 января 2020 года N 1-Л следует, документы детского сада "Ручеек" на хранение в отдел по делам архивов администрации Локтевского района Алтайского края не поступали, подтвердить стаж работы Лысенко И.А., а также предоставить сведения о табелях учета рабочего времени и ведомости по заработной плате сотрудников детского сада "Ручеек" за период с 01 августа по ДД.ММ.ГГ не представляется возможным.
Согласно справке комитета по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края от 12 декабря 2019 N 80 Лысенко (СидоркИ.) Инна Анатольевна действительного была назначена музыкальным руководителем в детский сад "Ручеек" с ДД.ММ.ГГ, однако сведения о ее увольнении в книге приказов комитета по образованию отсутствуют. Иные документы, подтверждающие стаж Лысенко И.А. в указанный период времени (табели учета рабочего времени, зарплатные ведомости, штатное расписание, книга учета движения трудовых книжек) отсутствуют.
Справка о стаже, содержащаяся в пенсионном деле Лысенко И.А., от 18 июня 2018 года N 787, выданная комитетом по образованию Администрации Локтевского района Алтайского края, подтверждает, что Лысенко И.А. была назначена музыкальным руководителем в детский сад "Ручеек" с 15 августа 1983 года на основании приказа N 36§11. Запись об увольнении в книге приказов за 1982-1984 года N 1, информация о заработной плате за указанный период отсутствует.
Допрошенная в качестве свидетеля Логвиненко Л.Т. показала, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала методистом и воспитателем в детском саду "Ручеек", куда в августе 1983 года была принята на работу Лысенко И.А. музыкальным руководителем. Трудовой договор не заключался, на работы Лысенко И.А. была принята на основании заявления и приказа. В детском саду Лысенко И.А. проработала более двух месяцев, точную дату ее увольнения не знает.
Из показаний свидетель Троицкой Т.Н. следует, что в период с ДД.ММ.ГГ года она работала в детском саду "Звездочка", ДД.ММ.ГГ на педагогической конференции познакомилась с Лысенко И.А., которая работала музыкальным руководителем в детском саду "Ручеек" с августа по октябрь - ноябрь ДД.ММ.ГГ.
Согласно показаниям свидетеля Гайдуковой Г.Г. она с ДД.ММ.ГГ работала в детском саду "Ручеек", куда в августе 1983 музыкальным руководителем была принята Лысенко И.А. В детском саду Лысенко проработала сентябрь и октябрь 1983 года, после чего вышла замуж и уехала. Точную дату увольнения не знает, кадровые документы хранились в спорный период времени небрежно.
Допрошенная свидетель Баркова Е.А. показала, что с ДД.ММ.ГГ года работала в детском саду "Ручеек", истец Лысенко И.А. в 1983 году работала там же музыкальным руководителем. В период работы Лысенко И.А. в детском саду проводился праздник осени, который отмечается в октябре и на котором Лысенко И.А. присутствовала. Уволилась Лысенко И.А. в ноябре 1983 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными правовыми нормами, основываясь на установленных обстоятельствах, пришел к выводу, что представленные в дело доказательства (трудовая книжка, показания истца, свидетелей) в совокупности не подтверждают работу истца в детском саду "Ручеек" в заявленный период, трудовая книжка по своему содержанию не соответствуют требованиям, установленным Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, каких-либо иных документов в подтверждение факта работы истцом не представлено, что в совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно пункту 35 Правил ведения хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225, при увольнении работника все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.
При этом в соответствии с пунктом 45 указанных Правил, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца (утратило силу в связи с изданием постановление Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2020 года N 80 "О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений") трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18).
Судебная коллегия полагает, что Лысенко И.А. является добросовестным участником гражданских правоотношений, ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем Инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы. При этом судебная коллегия отмечает, что отсутствие в трудовой книжке истца записи об увольнении не ставит под сомнение ни принадлежность трудовой книжки истцу, ни факт ее трудовой деятельности в спорный период, подтвержденный совокупностью всех представленных доказательств.
Кроме того, положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Аналогичные положения содержались в статье 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период, вопреки выводам суда первой инстанции, подтверждается показаниями допрошенных в рамках рассмотрения дела свидетелей, осуществлявших трудовую деятельность совместно с истцом.
Кроме того, данный факт согласуется и с записями в трудовой книжке AT-IV *** от 01 декабря 1983 года, выданной на имя Лысенко И.А., где первая запись о ее приеме на должность воспитателя в д/к N 365 Октябрьского РОНО на основании Приказа РОНО N 1054 от 28 ноября 1983 года, то есть после спорного периода времени, что также указывает на обоснованность требований истца.
Таким образом, с учетом совокупности представленных в дело доказательств, конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ во включении спорного периода времени в страховой стаж истца в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст., 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Локтевского районного суда Алтайского края от 13 января 2020 года отменить и принять новое решение.
Исковые требования Лысенко Инны Анатольевны удовлетворить.
Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в общий трудовой и страховой стаж Лысенко Инны Анатольевны период работы с 15 августа по 15 октября 1983 года воспитателем в детском саду "Ручеек" года Горняка Локтевского района Алтайского края.
Апелляционную жалобу Лысенко Инны Анатольевны удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
