Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-2486/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33-2486/2019
гор. Брянск 09 июля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Суярковой В.В.,
судей областного суда Цуканова Д.А., Сокова А.В.,
при секретаре Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства обороны РФ и ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" на решение Дубровского районного суда Брянской области от 29 марта 2019 года по иску Министерства обороны РФ к Щеголькову Н.Л., Щегольковой А.А., Щеголькову А.Н. о прекращении права пользования квартирой и выселении без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Сокова А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N 03-28/954 от ДД.ММ.ГГГГ. Щеголькову Н.Л. и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилья. Решением ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ Щегольков Н.Л. и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением субсидии. До принятия решения ДД.ММ.ГГГГ. между ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (уполномоченным органом) и ответчиками было подписано соглашение сдаче занимаемого ими служебного жилого помещения <адрес> военного городка пос. Сеща Дубровского района Брянской области в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет Щеголькова Н.Л. Несмотря на выполнение уполномоченным органом своей части соглашения, ответчики продолжают удерживать жилое помещение в военном городке пос. Сеща, игнорируют неоднократные обращения и требования о добровольном освобождении занимаемой ими квартиры. В связи с этим, истец просил суд признать ответчиков утратившими права пользования служебным жилым помещением и выселить их без права предоставления другого жилья.
Решением Дубровского районного суда Брянской области от 29 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционных жалобах Министерство обороны РФ и ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований, указывая, решение принято с нарушением норм материального права, поскольку с момента предоставления жилищной субсидии ответчики считаются реализовавшими право на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ, в связи с чем утрачивают право пользования служебным жилым помещением.
Ответчики, представители Министерства обороны РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ТО в Брянской области - гор. Брянск, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, войсковой части 41495, Военной прокуратуры Брянского гарнизона, Органа опеки и попечительства Дубровского района Брянской области, Филиала ФГБУ ЦЖКУ МО РФ (по ЗВО), Управления по вопросам миграции УМВД России по Брянской области, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, военнослужащий Щегольков Н.Л. проходит военную службу по первоначальному контракту, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность военной службы составляет 24 года 8 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ. Щеголькову Н.Л. на состав семьи из трех человек предоставлено служебное жилое помещение - <адрес> военного городка пос. Сеща Дубровского района.
На основании решения N ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. капитану Щеголькову Н.Л. предоставлена субсидия приобретения (строительства) жилого помещения.
Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ N от 9.07.2018г. Щегольков Н.Л. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.
В настоящее время в спорной служебной квартире зарегистрированы и проживают Щеголькову Н.Л., Щегольковой А.А. и Щеголькову А.Н. 2007 года рождения.
2.04.2018г. ответчиками подписано соглашение о сдаче указанного помещения в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.
В настоящее время с капитаном Щегольковым Н.Л. заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ. о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. в войсковой части 41495 пос. Сеща Дубровского района.
В соответствии с абзацем первым ст. 15 Федерального Закона "О статусе военнослужащих" Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Абзацем третьим п.1 ст. 15 указанного выше ФЗ предусмотрено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лети более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
Приведенная норма закона предусматривает возможность реализации права на жилищную субсидию для определенной категории военнослужащих - заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года.
Такое право может быть реализовано как во время прохождения военной службы, так и при увольнении с военной службы.
Следует отметить, что согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилые помещения по договору социального найма или в собственность бесплатно могут быть получены указанными военнослужащими, продолжающими проходить военную службу, лишь по месту военной службы. Жилищная субсидия предоставляется им также по месту прохождения военной службы.
Увольняемый в запас военнослужащий указанной категории имеет право на получение жилищной субсидии по избранному им месту жительства.
В соответствии с абзацем 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1992 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 4 "Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 года N 487 (действовавшем до 4.05.2019г.) устанавливающим условия и порядок заключения жилищного договора, предусмотренного статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", было установлено, что при окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими или увольнении с военной службы по призыву - для офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, - жилищный договор прекращает свое действие.
В случае заключения военнослужащим новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этими военнослужащими новые жилищные договоры на условиях не хуже условий предыдущих жилищных договоров.
Пунктом 5 указанного Положения было предусмотрено, что жилищный договор расторгается в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как установлено материалами дела, жилищная субсидия была предоставлена Щеголькову Н.Л. ДД.ММ.ГГГГ., то есть за восемь с половиной месяцев до окончания срока предыдущего контракта, истекавшего ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ. с ответчиком был заключен новый контракт о прохождении службы.
Как следует из материалов дела, ответчик и члены его семьи жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы не обеспечены.
Договор найма служебного жилого помещения N194 от 16.10.2007г., заключенный с Щегольковым Н.Л., не содержит такого основания для расторжения и прекращения договора найма как получение жилищной субсидии по избранному для постоянного проживания месту жительства, отличном от места прохождения военной службы.
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Служебные жилые помещения статьей 92 ЖК РФ отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда. Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Поскольку Щегольков Н.Л. с военной службы уволен не был в силу абз.2 п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 4 "Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба", ч.3 ст.104 ЖК РФ, ответчик и члены его семьи не утратили право пользования спорным служебным жилым помещением в связи с предоставлением ему жилищной субсидии.
При таких обстоятельствах дела судебная коллегия не усматривает оснований к отмене либо изменению состоявшегося по делу судебного решения.
Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дубровского районного суда Брянской области от 29 марта 2019 года по иску Министерства обороны РФ к Щеголькову Н.Л., Щегольковой А.А., Щеголькову А.Н. о прекращении права пользования квартирой и выселении без предоставления другого жилого оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий В.В. Суяркова
Судьи Д.А. Цуканов
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
