Дата принятия: 26 ноября 2018г.
Номер документа: 33-2486/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2018 года Дело N 33-2486/2018
"26" ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.,
судей Лукьяновой С.Б., Зиновьевой Г.Н.,
при секретаре Романовой Я.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Корячкиной Елены Николаевны на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 31 августа 2018 года, которым исковое заявление Корячкиной Е.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов обучения в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии оставлено без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Лукьяновой С.Б., выслушав истца Корячкину Е.Н., представителя ответчика Пугачеву А.В., судебная коллегия
установила:
Корячкина Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (далее - УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное)) с вышеуказанным иском.
В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик незаконно отказал в зачете в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера периодов ее обучения в Братском техникуме <данные изъяты> с 01.09.1979 г. по 24.02.1983 г. (3 года 5 месяцев 23 дня) и в Братском <данные изъяты> институте с 01.09.1984 г. по 14.06.1990 г. (5 лет 9 месяцев 13 дней), со ссылкой на ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1, действовавшего до 01.01.2002 г., в силу которой период учебы включается только в общий трудовой стаж. Однако возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов учебы в высших и средних специальных учебных заведениях была предусмотрена подпунктом "и" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 г. N 590. В этой связи просит включить вышеуказанные периоды ее обучения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Корячкина Е.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
Не согласна с выводом суда о том, что действовавшее в спорные периоды законодательство не предусматривало включения периодов учебы в специальный стаж за работу в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях. Указывает, что прохождение ею обучения в техникуме и институте подтверждено соответствующими дипломами, периоды производственной практики, которую она проходила во время учебы в техникуме, включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, как и период ее работы в должности ДОЛЖНОСТЬ производственного объединения "<данные изъяты>", имевший место после окончания техникума. Считает, что в соответствии с п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" и пп. "и" п. 109, п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, спорные периоды учебы в техникуме и институте подлежали включению в стаж для досрочного назначения пенсии.
Также указывает, что в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к района Крайнего Севера" г. Братск Иркутской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В период обучения в Братском <данные изъяты> институте у нее родился сын <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно действовавшему на тот момент законодательству период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также периоды нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежали зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Полагает, что судом при разрешении спора не учтены положения п. 2 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Корячкина Е.Н. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.
Представитель ответчика УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) Пугачева А.В. с доводами апелляционной жалобы не согласна.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 г. (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).
Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ).
По делу видно, что Корячкина Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, в период с 01.09.1979 г. по 24.02.1983 г. обучалась в Братском техникуме <данные изъяты>. Во время обучения в техникуме Корячкина Е.Н. проходила производственную практику на <данные изъяты> КОМБИНАТ в качестве ДОЛЖНОСТЬ1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве ДОЛЖНОСТЬ2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания техникума Корячкина Е.Н. с 03.05.1983 г. работала ДОЛЖНОСТЬ в отделе <данные изъяты> Производственного объединения "<данные изъяты>", уволена 27.08.1984 г. в связи с зачислением в ВУЗ по направлению предприятия. В период с 01.09.1984 г. по 14.06.1990 г. обучалась в Братском <данные изъяты> институте по очной форме обучения.
В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. N 1029, город Братск Иркутской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
ДД.ММ.ГГГГ, по достижении возраста 54 лет, Корячкина Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) N144540/18 от 28.06.2018 г. в назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии (не менее 7 лет 06 месяцев).
При этом в специальный стаж не включены периоды учебы истца в Братском техникуме <данные изъяты> с 01.09.1979 г. по 24.02.1983 г. и в Братском <данные изъяты> институте с 01.09.1984 г. по 14.06.1990 г., поскольку действовавшим в период обучения законодательством не предусматривалось включение периодов обучения в специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указанные периоды учебы учтены в общем трудовом стаже (страховом стаже).
Страховой стаж Корячкиной Е.Н. определен в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии за работу в местности, приравненной к района Крайнего Севера - 7 лет 8 месяцев 23 дня (5 лет 9 месяцев 17 дней в районах Крайнего Севера).
Приходя к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, суд исходил из того, что законодательство, действовавшее в периоды учебы истца, не предусматривало включение периодов обучения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Действующее пенсионное законодательство такой возможности также не предусматривает.
Оснований не согласиться с приведенным выводом суда у судебной коллегии не имеется.
Разрешая требования истца, суд обоснованно указал, что на момент обучения Корячкиной Е.Н. в вышеуказанных учебных заведениях пенсии, в т.ч. на льготных условиях (за работу в районах Крайнего Севера) устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение), которыми не было предусмотрено включение периодов обучения в средних и высших учебных заведениях в стаж работы в районах Крайнего севера. Такие периоды учитывались только в общий стаж работы при наличии условий, указанных в Положении.
В соответствии с п.109 Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж засчитывались периоды обучения, указанные в подпункте "и" Положения, которым было предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
При этом периоды, указанные в подпункте "и" засчитывались в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР или иная служба, указанные в подпункте "к".
Как указано выше, спорные периоды обучения включены в общий (страховой) стаж работы истца в соответствии с приведенными требованиями закона.
Таким образом, вопреки ошибочному утверждению истца, условий, при которых период обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, приравнивался к работе в районах Крайнего Севера, ни вышеуказанный Закон СССР, ни Положение не содержат.
Учитывая, что истец проходила обучение в учебных заведениях, предусмотренных подпунктом "и" п. 109 Положения, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж.
Проанализировав нормы Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", суд, с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 58-О, обосновано указал, что последующее правовое регулирование пенсионных прав граждан также не предусматривало такой возможности, периоды учебы в средних и высших учебных заведениях включались только в общий трудовой стаж.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда по указанному вопросу, аналогичны тем, которые Корячкина Е.Н. приводила в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они основаны на неправильном толковании норм материального права и были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная юридическая оценка.
Приведенные в апелляционной жалобе суждения о возможности включения в специальный стаж отпусков по беременности и родам, уходу за ребенком, имевших место в периоды обучения истца в институте, юридически значимыми для разрешения спора с учетом оснований заявленных истцом требований не являются, поскольку каких-либо документов, в частности о предоставлении ей отпусков, по данным периодам Корячкина Е.Н. в пенсионный орган не предоставляла, в связи с чем они не были предметом проверки и рассмотрения.
Ссылка в апелляционной жалобе на неприменение судом пункта 2 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ, предусматривающего право на досрочную страховую пенсию женщин, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 календарных лет к районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях отмену решения не влечет. Как видно по делу, обращаясь к ответчику с соответствующим заявлением, Корячкина Е.Н. просила назначить досрочную пенсию по пункту 6 ч.1 ст.32 названного Федерального закона в соответствии с которым и производилась оценка её пенсионных прав.
Ввиду того, что продолжительность специального стажа истца составила менее требуемых 7 лет 6 месяцев работы в районах Крайнего Севера, в удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ судом отказано правомерно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 31 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Корячкиной Елены Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
