Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 33-2485/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 33-2485/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Доманова В.Ю. и Кривулько В.В.,
при секретаре Кононовой Т.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Парамоновой Надежды Николаевны к Администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, о признании права на аренду земельного участка, о возложении обязанности произвести уточнение границ земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка, к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" о возложении обязанности изменить границы земельного участка, с апелляционной жалобой представителя ответчика Администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Белобаба Е.А. на решение Смирныховского районного суда от 16 июля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
Парамонова Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО "Смирныховский", в котором просит признать незаконным постановление Администрации муниципального образования городской округ МО ГО "Смирныховский" (далее - МО ГО "Смирныховский") от <данные изъяты> N <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка <данные изъяты>, который 16 августа 2016 года поставлен на кадастровый учет с фактическим определением его границ на имеющихся границах ее участка; признать ее право на аренду на земельный участок в границах, согласно схеме расположения земельного участка; возложить обязанность произвести уточнение границ земельного участка по договору аренды и утвердить схему расположения арендуемого земельного участка; возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО "Смирныховский" внести изменения границы земельного участка. В обоснование иска указывает, что в соответствии с договором аренды от <данные изъяты> N <данные изъяты>, заключенным между ней и ответчиком, ей на 49 лет был предоставлен в пользование земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находящийся по адресу: примерно <данные изъяты> метров по направлению на восток от ориентира магазин "<данные изъяты>" (<данные изъяты>), расположенного за пределами земельного участка, под личное подсобное хозяйство. Парамонова Н.Н. обращалась в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако ей был дан отказ мотивированный наложением границ земельного участка, предназначенного для строительства школы. Считает, что постановление администрации МО ГО "Смирныховский" N <данные изъяты> от <данные изъяты> года об утверждении схемы расположения земельного участка <данные изъяты>, который 16 августа 2016 года был поставлен на кадастровый учет, является незаконным и подлежит отмене в связи с тем, что его границы накладываются на границы земельного участка, предоставленного истцу в аренду. Кадастровый инженер, проводя межевание земельного участка <данные изъяты>, нарушил ее права, так как о межевании она должна была быть уведомлена, необходимо было решать вопрос о перезаключении либо о расторжении договора аренды.
На основании определения Смирныховского районного суда от 18 июня 2018 года к участию в деле привлечен соответчик Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО "Смирныховский Сахалинской области.
Решением Смирныховского районного суда от 16 июля 2018 года исковые требования удовлетворены частично: признано незаконным постановление администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области от <данные изъяты> N <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка под строительство школы кадастровый квартал <данные изъяты>". В удовлетворении исковых требований Парамоновой Н.Н. о признании ее права на аренду на земельный участок в границах, согласно схеме расположения земельного участка, о возложении обязанности произвести уточнение границ земельного участка по договору аренды и утвердить схему расположения арендуемого земельного участка, о возложении на Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО "Смирныховский" обязанности внести изменения в границы земельного участка отказано. С Администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области в пользу Парамоновой Н.Н. взысканы расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.
На решение суда представителем ответчика Администрации МО ГО "Смирныховский" Белобаба Е.А. подана апелляционная жалоба, в которой заявлены требования о его отмене в части удовлетворенных исковых требований о признании незаконным постановления Администрации МО ГО "Смирныховский" Сахалинской области от <данные изъяты> N <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка под строительство школы кадастровый квартал <данные изъяты>". В обоснование жалобы ссылается на то, что истец обратилась в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, с указанием площади, превышающей площадь земельного участка, предоставленного ей договором аренды от 10 марта 2010 года, в связи с чем стало возможным наложение границ земельных участков.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Парамонова Н.Н. ссылается на отсутствие оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
В судебном заседании истец Парамонова Н.Н., её представитель Кулешов А.А. возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения.
Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.
Поскольку решение суда обжалуется только представителем ответчика в части удовлетворенных исковых требований о признании незаконным постановления администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" от 30 сентября 2015 года N 1225 "Об утверждении схемы расположения земельного участка под строительство школы кадастровый квартал 65:18:0000031", а в остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется, его законность и обоснованность, в силу положений части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не являются предметом проверки судебной коллегии.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заслушав объяснения истца Парамоновой Н.Н., её представителя Кулешова А.А., судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок (подпункт 1 пункта 1), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
В соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
На основании статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 1).
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2).
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве аренды, если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет (пункт 4 части 3).
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N <данные изъяты> от <данные изъяты>, Комитетом по управлению МО ГО "Смирныховский" Сахалинской области (Арендодатель) Парамоновой Н.Н. (Арендатор) предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером N <данные изъяты>, находящийся по адресу: примерно в <данные изъяты> м. по направлению на восток от ориентира магазин "<данные изъяты>", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <данные изъяты>, под личное подсобное хозяйство, общей площадью: 860 кв. м. Срок аренды с 10.03.2010 года по 10.03.2059 года (49 лет).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, государственная регистрация договора аренды произведена 07.04.2010 года. Статус земельного участка "актуальные, ранее учтенные". Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" от <данные изъяты> N <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты>, со следующими характеристиками: площадь 19180 кв. м, местоположение образуемого участка: <данные изъяты>, в 10 метрах по направлению на запад от здания N <данные изъяты>. Доступ к земельному участку осуществляется посредством земель (земельных участков) общего пользования. Разрешенное использование - под строительство школы. Категория земель - земли населенных пунктов. К указанному постановлению прилагается схема расположения границ земельного участка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен под строительство школы, правообладателем является администрация МО ГО "Смирныховский" Сахалинской области на праве постоянного (бессрочного) пользования.
19.04.2017 года Парамонова Н.Н. обратилась к председателю КУМС администрации МО ГО "Смирныховский" с заявлением о разрешении утвердить на кадастровом плане территории схему земельного участка, предоставленного ей в аренду.
Письмом администрации МО ГО "Смирныховский" от <данные изъяты> N <данные изъяты> истцу Парамоновой Н.Н. разъяснено, что земельный участок частично накладывается на сформированный земельный участок под строительство школы, в связи с чем уточнение границ земельного участка невозможно.
Вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда от 27 декабря 2017 года по административному делу N 2а-877/2017 установлено фактическое наложение границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> предоставленного в аренду Парамоновой Н.Н., и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, выделенным под строительство школы и поставленного на кадастровый учет 16.08.2016 года, схема расположения которого утверждена постановлением Администрации МО ГО "Смирныховский" N <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив юридически значимые по делу обстоятельства, согласно которым Администрация МО ГО "Смирныховский" Сахалинской области, зная о праве аренды Парамоновой Н.Н. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, утвердила схему расположения земельного участка под строительство школы, границы которого частично совпали с границами земельного участка, находящегося в аренде у Парамоновой Н.Н., что привело к нарушению прав последней, как арендатора земельного участка, в связи с чем пришел к правильному выводу о том, что постановление администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" от <данные изъяты> N <данные изъяты> "Об утверждении схемы расположения земельного участка под строительство школы кадастровый квартал <данные изъяты>" является незаконным и обоснованно удовлетворил исковые требования в этой части.
Выводы суда в решении достаточно подробно мотивированы, подтверждены материалами дела, основаны на полном, всестороннем и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и полностью соответствуют требованиям действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Администрации МО ГО "Смирныховский" о том, что наложение границ земельных участков стало возможным в связи с самовольным увеличением истцом площади предоставленного ей договором аренды от <данные изъяты> земельного участка с 860 кв. м. до 1107 кв. м., судебная коллегия находит необоснованными и не свидетельствующими об отсутствии нарушения прав истца, поскольку из представленного Парамоновой Н.Н. суду апелляционной инстанции и принятого в качестве нового доказательства межевого плана земельного участка с кадастровым номером 65:18:0000031:95 от 18.01.2018 года, следует, что указанный участок имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, выделенный под строительство школы, в большей части своей площади. При этом стороной ответчика, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что площадь наложения земельных участков составляет лишь десять процентов от площади выделенного истцу земельного участка, с учетом допустимой погрешности, установленной в пункте 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 16 июля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации МО ГО "Смирныховский" Белобаба Е.А. без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Судьи В.Ю. Доманов
В.В. Кривулько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
