Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 декабря 2017 года №33-2485/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 33-2485/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Адушкиной И.В., Демидчик Н.В.,
при секретаре Крыловой Е.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 декабря 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по иску Жебановой В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным в части решения, о включении в специальный стаж периода работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 4 октября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Жебанова В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным в части решения, о включении в специальный стаж периода работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указала, что решением начальника ГУУправления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 июля 2017 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1995 г. в должности учителя информатики и вычислительной техники в Ардатовском УПК.
С учетом уточнений исковых требований, просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 24 июля 2017г. в части не включения в специальный стаж периода работы с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1995 г. в должности учителя информатики и вычислительной техники в Ардатовском УПК, обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11 июля 2017 г., взыскать с ответчика в ее пользу госпошлину в сумме 300 рублей.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 октября 2017 г. исковые требования Жебановой В.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. не согласился с решением суда, просил его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указал, что спорный период работы истца не может быть засчитан в ее специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, доказательств в подтверждение факта осуществления истцом педагогической деятельности не представлено. Ардатовский УПК поставлен на регистрацию в 1994 году, тогда как истец указала, что поступила на работу в данное учреждение в 1989 году.
В возражениях на апелляционную жалобы истец Жебанова В.В. просила оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание представитель истца Арзамаскина С.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известила, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представила и отложить разбирательство дела суд не просила.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Копыловой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Жебановой В.В. об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 11 июля 2017 г. Жебанова В.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики от 24 июля 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 18 лет 11 месяцев 19 дней. В специальный стаж не засчитан период работы истца с 15 августа 1989 г. по 31 августа 1995 г. в должности учителя информатики и вычислительной техники в Ардатовском УПК.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N665 Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г., а также Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 г., и, действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе "Наименование учреждений" в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии указан "межшкольный учебно-производственный комбинат трудовой и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат)".
В целях улучшения подготовки учащихся средних общеобразовательных школ к труду и выбору профессии Советом Министров СССР 23 августа 1974 г. принято постановление N 662 "Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся", которым исполкомам городских и районных Советов депутатов трудящихся было разрешено создавать в ведении органов народного образования при наличии необходимых условий, с участием промышленных и сельскохозяйственных предприятий, государственных и кооперативных организаций межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся средних общеобразовательных школ.
Согласно данному постановлению основными задачами межшкольных учебно-производственных комбинатов являлись ознакомление учащихся с трудовыми процессами и содержанием труда рабочих на предприятиях, осуществление профессиональной ориентации учащихся с целью подготовки их к сознательному выбору профессии, обучение учащихся первоначальным навыкам труда по избранной профессии. Пунктом 4 постановления был распространен на работающих в межшкольных учебно-производственных комбинатах педагогических работников порядок зачета в стаж педагогической работы времени их работы на предприятиях, в учреждениях и организациях по специальности, предусмотренной для учителей труда общеобразовательных школ.
Из трудовой книжки на имя Жебановой (К.) В.В. следует, что на основании приказа от 15 августа 1989 г. она назначена учителем информатики и выч. техники в Ардатовский УПК с 15 августа 1989 г., на основании приказа от 14 сентября 1995 г. назначена в порядке перевода учителем информатики и выч. техники Ардатовской средней школы-комплекса с 1 сентября 1995 г.
Согласно постановлению Главы Ардатовской районной администрации от 26 августа 1994 г. был зарегистрирован учебно-производственный комбинат в г. Ардатов и Устав УПК.
Из Устава Межшкольный учебно-производственный комбинат следует, что комбинат является бюджетной организацией в сфере трудового обучения, воспитания, профессиональной ориентации школьников и организации их производительного труда. В МУПК могут обучаться учащиеся общеобразовательных школ всех возрастных групп с 5 по 11 класс.
Из учредительного договора от 23 декабря 1993 г., заключенного между Ардатовской районной администрацией и Ардатовским МУПК, следует, что данный комбинат является образовательным учреждением образовательного типа, дающее дополнительное образование и являющееся по своей организационно-правовой форме муниципальным учреждением. Полное наименование образовательного учреждения - Ардатовский межшкольный учебно-производственный комбинат.
Архивными справками , , от 17 августа 2016 г. подтверждается начисления учителю учебно-производственного комбината Жебановой (К.) В.В. заработной платы.
Факт работы истца в учебно-производственном комбинате в должности учителя информатики в спорный период подтверждается также тарификационными списками, приказами по Ардатовскому РайОНО о предоставлении ей отпусков.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный период работы истца должен быть включен в ее педагогический стаж.
При этом, суд исходил из того, что в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность в учебно-производственном комбинате, являющимся образовательным учреждением, работала в должности учителя, которая предусмотрена Списком, следовательно, на нее распространялись льготы, в том числе и пенсионного обеспечения, предусмотренные для учителей общеобразовательных школ, порядок зачета в стаж педагогической работы времени их работы на предприятиях, в учреждениях и организациях по специальности, предусмотренной для учителей информатики и вычислительной техники общеобразовательных учреждений.
На основании изложенного, доводы жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в педагогический стаж истца спорного периода работы в качестве учителя информатики и вычислительной техники в Ардатовском УПК не могут быть приняты во внимание.
К тому же, указанные доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют основания отказа пенсионного органа, получили должную оценку и не являются основанием к отмене решения суда.
С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судебная коллегия принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. Формальное толкование нормативных положений постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.
Поскольку с учетом включения в стаж педагогической деятельности истца спорных периодов продолжительность ее специального стажа на момент обращения в пенсионный орган составила более 25 лет, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней, то есть с 11 июля 2017 г.
Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 октября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи И.В. Адушкина
Н.В. Демидчик


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка