Дата принятия: 15 августа 2017г.
Номер документа: 33-2484/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2017 года Дело N 33-2484/2017
15 августа 2017 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Лукьяновой О.В., Усановой Л.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Волкова К.А. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 18 мая 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Волкова К.А. удовлетворить частично.
Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного), оформленное протоколом № 1О/161116 от 16 ноября 2016 года в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ Волкову К.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05 января 1998 года по 27 марта 1998 года, с 01 сентября 2009 года по 10 декабря 2009 года, с 14 января 2013 года по 05 марта 2013 года, с 27 марта 2014 года по 28 марта 2014 года, с 02 июня 2014 года по 01 июля 2014 года, засчитав ему указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, в части исчисления период работы в должности врача-интерна по хирургии с 1 марта 1997 года по 5 января 1998 года в календарном порядке, исчислив указанный период в льготном исчислении, 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
В остальной части исковых требований Волкову К.А. отказать.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения Волкова К.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Улыбиной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кузнецке (межрайонного) Пензенской области от 16 ноября 2016 года № 1О/161116 Волкову К.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа работы.
Волков К.А. обратился в суд с иском о признании указанного решения незаконным, ссылаясь на то, что при определении его права на пенсию ответчиком были засчитаны в календарном порядке периоды его работы с 01.04.1989 по 20.08.1990 в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи в больнице скорой медицинской помощи г. Тамбова, с 01.10.1992 по 17.05.1993, с 0310.1994 по 15.01.1996 в должности медбрата в поликлинике № 10 территориального медицинского объединения г. Саратова, с 16.01.1996 по 01.02.1997 в должности медбрата в поликлинике № 10 управления здравоохранения Октябрьского района г. Саратова, периоды работы в Кузнецкой городской больнице (ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница»): с 01.03.1997 по 05.02.1998 в должности врача-интерна по хирургии, с 06.02.1998 по 16.01.2000 в должности врача-травматолога в поликлинике, с 17.01.2000 по 31.12.2000 в должности врача хирурга-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 01.01.2001 по 31.12.2012 в должности врача-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 01.01.2013 по 31.03.2015 в должности врача-эндоскописта в первом хирургическом отделении, с 01.04.2015 по 01.08.2016 в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопии. Не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 05.01.1998 по 27.03.1998, с 01.09.2009 по 10.12.2009, с 14.01.2013 по 05.03.2013, с 27.03.2014 по 28.03.2014, с 02.06.2014 по 01.07.2014. Полагает, что периоды его работы в Кузнецкой городской больнице: с 17 января 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности врача хирурга-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 1 января 2000 года по 31 декабря 2012 года в должности врача-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 1 января 2013 года по 31 марта 2015 года в должности врача-эндоскописта в первом хирургическом отделении, с 1 апреля 2015 года по 1 августа 2016 года в должности врача- эндоскописта в кабинете эндоскопии должны быть засчитаны в его стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении-1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку в указанные периоды он работал в оперирующим врачом - эндоскопистом в стационаре.
Просил признать решение от 16 ноября 2016 года № 1О/161116 незаконным, обязав ответчика включить в его стаж на соответствующих видах работ указанные периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы - включить в стаж в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить ему пенсию с даты обращения, т.е. с 02.08.2016.
В судебном заседании Волков К.А. и его представитель Хлебникова В.Ф. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Улыбина Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» Баранова В.О. полагала разрешение исковых требований на усмотрение суда.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Волков К.А. просит решение суда отменить в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периодов его работы с 17.01.2000 по 31.12.2000 в должности врача хирурга-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 01.01.2001 по 31.12.2012 в должности врача-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 01.01.2013 по 31.03.2015 в должности врача-эндоскописта в первом хирургическом отделении, с 01.04.2015 по 01.08.2016 в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопии. В указанные периоды он работал в условиях повышенной опасности для жизни и здоровья в должности врача- эндоскописта кабинета эндоскопии ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ, лицевыми счетами по начислению заработной платы, а также картой специальной оценки условий труда врача- эндокописта структурного подразделения «Параклиника- кабинет эндоскопии» от 26.01.2016, в которой ему установлен класс (подкласс условий труда-3.3 (вредные условия труда 3 степени). По результатам оценки условий труда он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Непредставление сведений о льготном характере работы не может свидетельствовать о допущенных им нарушениях и не зависит от его волеизъявления.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» в судебное заседание апелляционной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и действующими нормами материального и процессуального права.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно данному Списку право на досрочную пенсию имеют врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), работающих в больницах всех наименований.
Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, в том числе эндоскопическое, и должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований.
В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В судебном заседании установлено, что Волков К.А. 02.08.2016 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонном) от 16.11.2016 № 1О/161116 Волкову К.А. отказано в назначении пенсии ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.
На 01.08.2016 стаж истца на соответствующих видах работ оценен ответчиком в размере 23 лет 10 дней.
При этом комиссия засчитала в специальный стаж в календарном исчислении период работы истца с 17.01.2000 по 31.12.2000 в должности врача хирурга-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 01.01.2001 по 31.12.2012 в должности врача-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 01.01.2013 по 31.03.2015 в должности врача-эндоскописта в первом хирургическом отделении, с 01.04.2015 по 01.08.2016 в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопии, поскольку согласно представленным выпискам из медицинской документации за 1998- 2014 годы не усматривается постоянное участие Волкова К.А. в операциях. Работа по совместительству в операционном блоке и травматологическом отделении усматривается на неполную ставку 0, 5 и 0, 25; структурные подразделения «поликлиника», «кабинет УЗИ и эндоскопический», кабинет ультразвуковой диагностики и эндоскопический кабинет», «кабинет эндоскопии стационара» не предусмотрены Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 29.10.2002 №781).
Кроме того, комиссия не включила в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 05.01.1998 по 27.03.1998, с 01.09.2009 по 10.12.2009, с 14.01.2013 по 05.03.2013, с 27.03.2014 по 28.03.2014, с 02.06.2014 по 01.07.2014.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части исчисления периода работы истца с 17.01.2000 по 31.12.2000 в должности врача хирурга-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 01.01.2001 по 31.12.2012 в должности врача-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 01.01.2013 по 31.03.2015 в должности врача-эндоскописта в первом хирургическом отделении, с 01.04.2015 по 01.08.2016 в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопии в льготном порядке, суд исходил из того, что льготное исчисление стажа 1 год и 6 месяцев за 1 год работы в указанный период не предусмотрено законом, поскольку истец в указанные периоды фактически работал в должности и в отделении, не предусмотренных Перечнем.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, так как он соответствует требованиям действующего законодательства.
Из штатного расписания медицинского и фармацевтического персонала Кузнецкой городской больницы за 2000 год усматривается наличие структурного подразделения - кабинета УЗИ и эндоскопического; имеется должность - врач хирург- эндоскопист-1, 0 ед.
Из штатного расписания медицинского и фармацевтического персонала Кузнецкой городской больницы за 2001 год следует наименование структурного подразделения - кабинет УЗИ и эндоскопический кабинет, и должность врач - эндоскопист 1, 0 ед.
Наименование структурного подразделения и должности истца в период с 2001 года по 31 декабря 2012 года не менялось.
Согласно штатным расписаниям ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» на 01.01.2013, на 01.01.2014, на 01.01.2015 в хирургическое отделение № 1 стационара входил эндоскопический кабинет, в котором числилась одна единица врача -эндоскописта.
В штатном расписании на 01.01.2016 ГБУЗ «Кузнецкая ЦРБ» в структурном подразделении «Параклиника» указан кабинет эндоскопии, должность врач-эндоскопист-2 ед.
Анализируя собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правильно указал, что работа истца в оспариваемые периоды времени осуществлялась в кабинете эндоскопии, а не в эндоскопическом отделении стационара, т.е. в учреждении, не предусмотренном Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, как год и шесть месяцев.
Между тем, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.
Как следует из должностной инструкции врача-эндоскописта ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», в должностные обязанности врача-эндоскописта входит оказание квалифицированной медицинской помощи по своей специальности, с использованием современных методов диагностики и лечения, разрешенных для применения в медицинской практике, участие в определении тактики ведения больного в соответствии с установленными медицинскими стандартами и требованиями, разработка плана обследования больного, уточнение объема и рациональных методов обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации, самостоятельное проведение необходимых диагностических и лечебных процедур, оказание консультативной помощи лечащим врачам других подразделений по своей специальности.
Проведение хирургических операций в кабинете эндоскопии должностными обязанностями врача-эндоскописта не предусмотрено.
В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» визуальные обследования, требующие специальных навыков, приборов и помощи ассистента, а именно: бронхоскопия, колоноскопия, различные виды эндоскопических исследований не отнесены к оперативному лечению.
Кроме того, работодатель (ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница») справкой от 21.11.2016 №56 не подтвердил право Волкова К.А. на льготное исчисление (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периодов работы с 17.01.2000 по настоящее время.
Представленная истцом в заседание судебной коллегии справка ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» от 02.08.2017, согласно которой Волков К.А. занимая должность врача- эндоскописта, постоянно принимает участие в хирургических операциях, не опровергает выводы суда и не подтверждает факт его работы в должности оперирующего врача- эндоскописта и участия в эндоскопических операциях, поскольку в этот же период Волков К.А. работал в должности врача-хирурга травматолога, врача-хирурга операционного блока на 0, 5 либо 0, 25 ставки по совместительству, и принимал участие в хирургических операциях.
Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному выводу о том, что работа истца Волкова К.А. с 17 января 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности врача хирурга-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 1 января 2000 года по 31 декабря 2012 года в должности врача-эндоскописта в кабинете УЗИ и эндоскопического стационара, с 1 января 2013 года по 31 марта 2015 года в должности врача-эндоскописта в первом хирургическом отделении, с 1 апреля 2015 года по 1 августа 2016 года в должности врача-эндоскописта в кабинете эндоскопии не может быть расценена как работа оперирующим врачом-эндоскопистом в отделении хирургического профиля стационара.
Доводы апелляционной жалобы о том, что в указанные периоды истец работал в условиях повышенной опасности для жизни и здоровья в должности врача- эндоскописта кабинета эндоскопии ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница», что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ, лицевыми счетами по начислению заработной платы, а также картой специальной оценки условий труда врача- эндокописта структурного подразделения «Параклиника- кабинет эндоскопии» от 26.01.2016, в которой ему установлен класс (подкласс условий труда-3.3 (вредные условия труда 3 степени), не опровергает указанные выводы суда и не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку указанные документы не содержат информации, подтверждающей работу истца в спорные периоды оперирующим врачом - эндоскопистом в эндоскопическом отделении стационара.
С учетом включенных ответчиком в специальный стаж периодов работы продолжительностью 23 года 10 дней и периодов работы, подлежащих включению по решению суда, стаж истца на соответствующих видах работ на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил менее 30 лет, что не дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 - Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 18 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Волкова К.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
