Дата принятия: 31 июля 2018г.
Номер документа: 33-2483/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2018 года Дело N 33-2483/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей: Дмитриевой Г.И., Козловой А.А.,
при секретаре Бурганцовой А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Арутюняна А.К. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 апреля 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Арутюнян А.К. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска, в котором просил суд признать нежилое здание площадью 319,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Смоленск, СТ ..., жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.
В обоснование заявленных требований указал, что с мая 2017 г. постоянно проживает в упомянутом доме, поскольку он является капитальным строением. В доме произведены работы с подключением водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения и отопления. Истец не может зарегистрироваться в доме по месту жительства, так как он имеет назначение - нежилое. На обращение в Администрацию города Смоленска о признании нежилого строения жилым домом с правом регистрации в нем по месту жительства получил отказ от 25.01.2018 со ссылкой на то, что территориальная зона СД, на которой расположен дом, не предусматривает размещение индивидуальных жилых домов. Полагает, что в соответствии с действующим законодательством расположение спорного дома на земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, дает правовое основание для постоянной регистрации в нем.
В судебном заседании представитель истца Сергеенко Л.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным обстоятельствам.
Представитель ответчика - Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Обжалуемым решением исковые требования Арутюняна А.К. удовлетворены частично: за истцом признано право собственности на дом, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью 319,5 кв.м (по замерам внутри здания, включая внутренние стены и перегородки - 316,1 кв.м), расположенный по адресу: г. Смоленск, СТ ..., с правом регистрации проживания в нем. В удовлетворении остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе Арутюнян А.К., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании спорного нежилого здания жилым строением, принять по делу в указанной части новое решение - об удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда - оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Арутюнян А.К. является собственником земельного участка, площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: г. Смоленск, садоводческое товарищество "...", а также расположенного на данном земельном участке дома N ..., назначение: нежилое, количество этажей - 2, площадью 392 кв.м.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка N ... его разрешенное использование - для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов.
В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Статьей 7 ЗК РФ закреплено подразделение земель по целевому назначению на определенные категории и указано, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу ст. 85 ЗК РФ порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использовать в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).
В соответствии со ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.
Решением 41-й сессии Смоленского городского Совета 111 созыва от 28.02.2007 г. N 490 утверждены Правила землепользования и застройки г. Смоленска.
В соответствии с информационной системой обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска, являющейся неотъемлемой частью Правил землепользования и застройки территорий г. Смоленска, земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, находится в территориальной зоне - СД - зона занятая объектами садоводства без возможности осуществления жилищного строительства.
Разрешая исковые требования в части признания спорного нежилого здания жилым домом, суд исходил из того, что возможность возведения жилых домов на садовых участках должна определяться градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны.
Судебная коллегия находит данный вывод суда верным, соответствующим правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7-П, которой, в том числе, руководствовался суд при разрешении настоящего спора.
Установив, что градостроительный регламент для данной территориальной зоны (зона занятая объектами садоводства без возможности осуществления жилищного строительства) согласно Правилам землепользования и застройки города Смоленска не предусматривает строительство на ней индивидуальных жилых домов, суд оставил без удовлетворения исковые требования Арутюняна А.К. о признании возведённого им нежилого дома на садовом земельном участке индивидуальным жилым домом.
Ссылки в апелляционной жалобе на определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2017 г. N 11-КГ17-3, в котором, по мнению истца, содержится вывод о том, что на садовом земельном участке разрешено возведение жилого строения, а также постановка жилых домов на государственный кадастровый учет, отклоняются судебной коллегией в силу положений п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении".
Более того, в упомянутом определении Верховного Суда Российской Федерации указано на то, что на садовом земельном участке разрешено возведение жилого строения только при условии соблюдения всех требований, в том числе соответствия вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства.
Названные юридически значимые обстоятельства были учтены судом и правильно установлены при разрешении иска в обжалуемой Арутюняном А.К. части.
Решение суда в той части, в которой исковые требования были удовлетворены: за Арутюняном А.К. признано право регистрации и проживания в спорном нежилом доме, сторонами не обжалуется, в связи с чем его законность и обоснованность в данной части не являются предметом проверки судебной коллегии в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ.
Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения суда о регистрации истца в нежилом доме без признания его жилым строением, в том числе и по причине того, что компетентные органы при таких обстоятельствах не производят регистрацию граждан по месту жительства, признаются судебной коллегией несостоятельными.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших принятие незаконного решения, судом допущено не было.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 23 апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Арутюняна А.К. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
