Дата принятия: 21 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2483/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2017 года Дело N 33-2483/2017
21 сентября 2017 года г. Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.,
при секретаре Крахиной Я.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по иску Пискуновой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Пискуновой Е.Н. на решение Заводского районного суда г. Орла от 18 июля 2017 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., возражения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалевой Н.Л., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Пискунова Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
Свои требования мотивировала тем, что ответчиком необоснованно не включен в льготный стаж период ее работы в должности лаборанта кабинета химии <...> медицинского училища с 22.09.1986 по 18.01.1989, так каксогласно Постановлению Совета Министров от 17.12.1959 № 1397 к учреждениям, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, относятся средние специальные учебные заведения, в том числе, медицинские, и к должностям, дающим право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с исполнением иной деятельности, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, - лаборанты независимо от наименования должности.
С учетом изложенного, просила суд признать отказ пенсионного органа незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с выслугой лет.
В судебном заседании представитель ответчика Ковалева Н.Л. возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе Пискунова Е.Н. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального права.
Ссылается на то, что судом не принято во внимание, что согласно трудовой книжке она в период с 22.09.1986 по 18.01.1989 работала в должности лаборанта кабинета химии в <...> медицинском училище, что свидетельствует о ее деятельности, связанной с охраной здоровья учащихся.
Кроме того, в период обучения она проходила производственную практику в больницах города, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения исходя из доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии с подп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ, действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 названной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3, п.4 ст.30 вышеназванного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работником просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в разделе I «Учителя и другие работники просвещения» в пункте 3 графы «Наименование учреждений и организаций» указаны техникумы и другие средние специальные учебные заведения (педагогические, медицинские, сельскохозяйственные и др.), между тем, должность «лаборант» не предусмотрена.?
В разделе II «Врачи и другие медицинские работники» подраздела 1 «Лечебно- профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно- профилактические учреждения» в графе «Наименование учреждений и организаций» поименованы «учебные заведения, перечисленные в разделе 1 Перечня», в графе «Наименование должностей» указаны «лаборанты» - все, независимо от наименования должности.
Таким образом, возможность включения в специальный стаж должности лаборанта связана с осуществлением лечебной или и иной деятельности по охране здоровья населения в лечебно- профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно- профилактических учреждениях, при этом вышеуказанный Перечень расширительному толкованию не подлежит.
Судом установлено, что в период с 01.09.1986 по 27.12.1988 истец обучалась в <...> медицинском училище по специальности медицинская сестра.
Из записи в трудовой книжке истца усматривается, что она с 22.09.1986 по 18.01.1989 работала в должности лаборанта кабинета химии в <...> медицинском училище; с 06.02.1989 по настоящее время работает медицинской сестрой в различных отделениях больниц.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 17.03.2017 Пискуновой Е.Н. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, период работы истца с 22.09.1986 по 18.01.1989 в должности лаборанта кабинета химии в <...> медицинском училище не включен в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено действующим законодательством.
Разрешая требования истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что поскольку истец, работая в спорный период в должности лаборанта кабинета химии в <...> медицинском училище, не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а выполняла техническую работу, связанную с учебно - вспомогательным процессом, то оснований для включения этого периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, не имеется.
Таким образом, на момент обращения Пискуновой Е.Н. к ответчику у нее отсутствовал необходимый стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не имеется.
Довод апелляционной жалобы, что судом необоснованно не принято во внимание, что в период обучения она проходила производственную практику в больницах города, отклоняется судебной коллегией, поскольку эти обстоятельства не были предметом исследования в суде первой инстанции, истцом не заявлялись, доказательства по ним не представлялись.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании норм материального права.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела, подтверждены доказательствами, мотивированы, соответствуют требованиям материального закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, в связи с чем, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 18 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пискуновой Елены Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
