Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 33-24815/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Барминой Е.А.судей Селезневой Е.Н.Ягубкиной О.В.с участием прокурора Турченюк В.С.при секретаре Морозовой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 15 декабря 2022 г. гражданское дело N 2-2353/2022 по апелляционной жалобе Босикова Дмитрия Николаевича на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 мая 2022 г. по иску Босикова Дмитрия Николаевича к ФГАУ "Научно-исследовательский институт "Восход" о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Барминой Е.А., выслушав истца Босикова Д.Н., представителя истца - Зубкова А.А., представителя ответчика - Кудряшова Е.Ю., заключение прокурора Турченюк В.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Босиков Д.Н. обратился в суд с иском к ФГАУ "Научно-исследовательский институт "Восход" (далее - ФГАУ НИИ "Восход", в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил признать незаконными и отменить приказ от 29 апреля 2021 г. N 208 "О наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания", приказ от 30 апреля 2021 г. N 211 "О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде выговора", приказ от 30 июня 2021 г. N 287 "О наложении на работника дисциплинарного наказания в виде увольнения", приказ от 1 июля 2021 г. N 862-лс "О прекращении (расторжении) трудового договора с работником", восстановить его на работе, обязать ответчика исключить из трудовой книжки запись об увольнении на основании приказа от 1 июля 2021 г. N 862-лс, взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в размере 250 327 руб. 96 коп., заработную плату за период вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 24 августа 2020 г. он работал в ФГАУ НИИ "Восход" в должности заместителя директора. Приказом от 1 июля 2021 г. N 861-лс трудовой договор с ним расторгнут 2 июля 2021 г. на основании п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей. С увольнением истец не согласен, полагает, что он не совершал тех дисциплинарных проступков, за которые был привлечен к дисциплинарной ответственности. Приказом от 29 апреля 2021 г. N 208 истец привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с нарушением требований Инструкции о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа, однако с самой Инструкцией под роспись он ознакомлен не был. Так же не был ознакомлен с приказом от 14 апреля 2021 г. N 172 "О проведении проверки соблюдения Порядка обращения со служебной информацией ограниченного доступа". В трудовом договоре отсутствуют нормы, указывающие на его обязанность соблюдать данную Инструкцию. 30 апреля 2021 г. истцу объявлен выговор за отсутствие на рабочем месте 21, 22, 25 января 2021 г., а также 2, 8 и 10 февраля 2021 г., однако, на рабочем месте в указанные дни истец присутствовал, частично выполнял работу в дистанционном режиме по согласованию с руководителем либо присутствовал на совещаниях вне Института в Генеральной прокуратуре или Минцифре. Основанием к увольнению истца послужило неудовлетворительное, по мнению работодателя, выполнение истцом должностных обязанностей в рамках государственного контакта от 9 июля 2020 г. N 33 на оказание услуг (выполнение работ) по завершению разработки и проведению предварительных испытаний специального программного обеспечения информационной системы контроля оборота оружия и управления охранными услугами на базе отечественных технологий для обработки больших массивов данных, заключенного между ответчиком и Главным центром информационных технологий войск национальной гвардии Российской Федерации. Истец считает, что из оспариваемого приказа невозможно определить, какое конкретно нарушение трудовой дисциплины им допущено, в приказе не изложены обстоятельства вменяемого дисциплинарного проступка. Кроме того, директором ответчика с декабря 2020 г. в отношении истца создавались условия, понуждающие его к написанию заявления об увольнении по собственному желанию, а именно: отстранение от курируемых проектов, исключение из совещательных коллегиальных органов института, прекращение доступа к системе электронного документооборота, доступа к служебной информации.

В ходе рассмотрения дела, Босиков Д.Н. отказался от исковых требований в части взыскания задолженности по заработной плате, отказ принят судом и определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 8 декабря 2021 г. производство по делу в этой части прекращено.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 мая 2022 г. исковые требования Босикова Д.Н. удовлетворены частично, суд признал незаконным и отменил приказ от 30 апреля 2021 г. N 211 о привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора; взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. Также с ответчика взыскана государственная пошлина в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 600 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда от 26 мая 2022 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконными приказов от 29 апреля 2021 г. N 208 и от 1 июля 2021 г. N 862-лс, восстановлении на работе, обязании исключить запись об увольнении из трудовой книжки, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, просит в данной части принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, указывая, что вменяемых ему дисциплинарных проступков он не совершал, оснований для увольнения по указанному работодателем основанию не имеется, в связи с отсутствием признака неоднократности привлечения к дисциплинарной ответственности.

Со стороны ответчика ФГАУ НИИ "Восход" и прокурора Приморского района Санкт-Петербурга представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик и прокурор просят решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании прокурором Турченюк В.С. дано заключение о том, что решение суда от 26 мая 2022 г. подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за период вынужденного прогула, поскольку отсутствуют основания для увольнения истца по п. 5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Поскольку решение суда истцом оспаривается только в части отказа в удовлетворении исковых требований, ответчиком решение не обжалуется, то законность и обоснованность не обжалуемой части решения в силу положений частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы истца. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Оснований для проверки решения в полном объеме судебная коллегия не усматривает.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения частично были допущены судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом первой инстанции, 24 августа 2020 г. между ФГАУ НИИ "Восход" и Босиковым Д.Н. заключен трудовой договор, в соответствии с которым Босиков Д.Н. принят на работу на должность заместителя директора - директора программ с должностным окладом 302 992 руб., в тот же день издан приказ о приеме Босикова Д.Н. на работу, 1 октября 2020 г. сторонами подписано дополнительное соглашение об изменении должностного оклада.

Приказом от 18 декабря 2020 г. N 673 утверждена Инструкция о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа (распространения) в ФГАУ НИИ "Восход". Ответственность за исполнение Инструкции возложена на заместителей директора, советников директора, руководителей самостоятельных структурных подразделений, имеющих в обращении документы, содержащие служебную информацию ограниченного допуска.

Указанной Инструкцией определен порядок обращения с документами на любых носителях информации, содержащими служебную информацию ограниченного доступа (распространения).

Согласно представленному лицензионному договору от 3 июня 2013 г. N 35/13-924 с последующими дополнительными соглашениями к нему, заключенному между ответчиком и ООО "Системы документа оборота", в организации ответчика был установлен программный комплекс "Система электронного документооборота" (далее - СЭД), который приказом от 24 июня 2013 г. N 146 введен в эксплуатацию с 24 июня 2013 г.

Согласно предоставленным ответчиком сведениям, электронная копия приказа N 673 от 18 декабря 2020 г. "Об утверждении Инструкции о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа (распространения)" 18 декабря 2020 г. была направлена работникам Института для ознакомления, в том числе Босикову Д.Н. по системе СЭД. С использованием учетной записи Босикова Д.Н. 28 декабря 2020 г. в 19 час. 44 мин. выполнялось чтение данного документа, 28 декабря 2020 г. в 19 час. 46 мин. выполнялась выгрузка документа.

В соответствии с п. 1.13 Инструкции, утвержденной приказом от 18 декабря 2020 г. N 673, документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, хранятся в надежно запираемых и опечатываемых металлических шкафах (ящиках).

14 апреля 2021 г. издан приказ N 172 "О проведении проверки соблюдения Порядка обращения со служебной информацией ограниченного доступа (распространения)", согласно которому, в связи с созданием ФГАУ НИИ "Восход" путем изменения типа существующего федерального государственного бюджетного учреждения НИИ "Восход", в соответствии с приказом Минцифры России от 26 ноября 2020 г. N 618, в целях обеспечения контроля учета, хранения, тиражирования и использования в учреждении документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, создавалась комиссия по проведению проверки, которая должна была провести проверку выполнения заместителями директора, советниками директора и самостоятельными структурными подразделениями установленных в учреждении требований учета, хранения и использования документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения.

Согласно служебной записки руководителя аппарата Т. от 19 апреля 2021 г. в рамках проведения проверки в соответствии с приказом N 172 выявлен ряд нарушений работниками, в том числе, Босиковым Д.Н. В служебной записке указано, что за Босиковым Д.Н. на момент проведения проверки, числилось 24 документа ограниченного доступа, которые Комиссии он представить не смог. После проведения проверки 15 апреля 2021 г. в 19:10 он передал в канцелярию Административной службы копии трёх документов, кроме того, в комнате, в которой находится рабочее место Босикова Д.Н., отсутствует сейф для хранения документов.

Согласно акту комиссии от 15 апреля 2021 г. N 97-101/2, в результате проверки установлено, что в журнале Канцелярии Административной службы учтены 24 документа, направленные для работы Босикову Д.Н. Комиссия попросила Босикова Д.Н. предъявить для проверки полученные ранее документы, однако, Босиков Д.Н. документы не предъявил. После проведения проверки 15 апреля 2021 г. в 19 час. 10 мин. Босиков Д.Н. передал в Канцелярию Административной службы копии трех документов.

20 апреля 2021 г. Босикову Д.Н. вручено требование о даче объяснений по поводу отсутствия оттиска печати (опечатывания) металлического (шкафа) ящика с документами, содержащего служебную информацию ограниченного распространения для исключения случаев проникновения во время кратковременного или длительного отсутствия, в нарушении п. 1.13 Инструкции, и отсутствия копий документов с пометкой "Для служебного пользования", указанных в перечне копий документов, полученных в канцелярии, в порядке установленным п. 2.1.8 Инструкции, в нарушении порядка хранения документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, установленную п. 1.13 Инструкции.

23 апреля 2021 г. составлен акт о том, что Босиковым Д.Н. в установленный срок письменные объяснения не представлены.

Согласно акту о результатах проведения служебного расследования от 23 апреля 2021 г., Босиков Д.Н. допустил нарушение Инструкции о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа (распространения).

Согласно акту от 29 апреля 2021 г. в 15 час. 10 мин. был вскрыт металлический шкаф, принадлежащий Босикову Д.Н., ключами, находящимися на хранении у Босикова Д.Н. В ходе вскрытия металлического шкафа проведен осмотр его содержимого, по результатам осмотра выявлены предметы и документы, в том числе, с отметкой "Для служебного пользования".

Допрошенный в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в качестве свидетеля П. показал суду, что в апреле 2021 г. он получил задание от руководства перенести металлический шкаф из одного кабинета в другой. Босиков Д.Н. открыл шкаф своим ключом, все содержимое достали, произвели опись документов, там находились документы для служебного пользования. Как пояснил свидетель, по регламенту хранение документов для служебного пользования должно быть в опечатываемом ящике.

Приказом N 208 от 29 апреля 2021 г. Босиков Д.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания, в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором от 24 августа 2020 г., выразившемся в нарушении Инструкции о порядке обращения со служебной информацией ограниченного доступа распространения в ФГАУ НИИ "Восход", утвержденной приказом от 18 декабря 2020 г. N 673.

Как пояснил представитель ответчика входе рассмотрения дела судом первой инстанции, в связи с созданием ФГАУ НИИ "Восход" путем изменения типа существующего федерального государственного бюджетного учреждения НИИ "Восход", в соответствии с приказом Минцифры России от 26 ноября 2020 г. N 618, в Институте проводилась проверка, в том числе, соблюдения дисциплины. В рамках данной проверки истребовались сведения системы контроля и управления доступом (далее - СКУД) за период январь-март 2021 г.

Согласно служебной записки заместителя директора по управлению персоналом и внешними коммуникациями от 15 апреля 2021 г N 939-08/103, в рамках выборочной проверки соблюдения работниками учреждения Правил внутреннего трудового распорядка, проведенной Службой персонала, были выявлены признаки возможного совершения дисциплинарного проступка со стороны заместителя директора - директора программ Босикова Д.Н. По данным СКУД за период январь-март 2021 г. выявлено отсутствие Босикова Д.Н. на рабочем месте без документального подтверждения: в январе 2021 г. - 21, 22 и 25 числа, в феврале 2021 г. - 4, 8 и 10 числа. В журнале регистрации служебных поездок и местных командировок работников записей о поездках и командировках Босикова Д.Н. за эти дни отсутствуют. В качестве приложения к служебной записке указаны данные СКУД и табели учета рабочего времени.

19 апреля 2021 г. Босикову Д.Н. направлено требование о предоставлении письменных объяснений по каждому факту отсутствия на рабочем месте.

20 апреля 2021 г. Босиков Д.Н. представил объяснительную, в которой указал на то, что данными действиями работодателя в отношении работника создается атмосфера психологического дискомфорта, что он объективно расценивает как принуждение к увольнению. Кроме того, Босиков Д.Н. указал на то, что 21 января, 4 и 10 февраля по согласованию с директором института он работал удаленно. В остальные даты он находился как непосредственно на рабочем месте, так и за пределами здания Института для участия во внешних рабочих совещаниях и встречах. Информация о его местонахождениях в каждом случае передавалась им в приемную директора, его секретарю для внесения в журнал учета служебных поездок и местных командировок.

По результатам проведения служебного расследования составлен соответствующий акт, комиссия пришла к выводу о том, что информация, содержащаяся в объяснительной Босикова Д.Н., не подтвердилась, комиссия рекомендовала применить к Босикову Д.Н. дисциплинарное взыскание.

Приказом N 211 от 30 апреля 2021 г. Босиков Д.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение им обязанностей, возложенных на него трудовым договором от 24 августа 2020 г., выразившееся в отсутствии на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня, а также отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течении рабочего дня.

Трудовой договор с истцом расторгнут приказом от 1 июля 2021 г. N 862-лс.

Основанием увольнения истца послужил приказ от 30 июня 2021 г. N 287 "О наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде увольнения", согласно которому дисциплинарное взыскание в виде увольнения применено к истцу в связи с неисполнение трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором от 24 августа 2020 г., и должностной инструкцией, выразившимся в:

- не участии в разработке новых и совершенствовании существующих работ (услуг), выполняемых ( оказываемых) учреждением;

- не обеспечение общего руководства стратегическими проектами на всех стадиях и этапах, в отсутствии контроля качества и сроков работ, сдачи-приемки работ (услуг) по договорам ( контрактам);

- не обеспечение исполнения в срок и с надлежащим качеством работ по курируемым направлениям;

- не утверждение проектных решений и применяемых в процессе создания и развития информационных систем методов и технологических подходов по курируемым проектам;

- не представление интересов учреждения при проведение переговоров и рабочих встреч с представителями организаций;

- не информирование директора о выполнении приказов, распоряжении, указаний и поручений руководства учреждения по курируемым направлениям деятельности.

Как отмечено в приказе от 30 июня 2021 г. N 287, указанное неисполнение привело к нарушению сроков и невыполнению работ по подэтапу 3.3 этапа 3 подэтапа 4.1., 4.2 этапа 4 в рамках государственного контракта от 9 июля 2020 г. N 33 на оказание услуг (выполнение работ) по завершению разработки и проведению предварительных испытаний специального программного обеспечения информационной системы контроля оборота оружия и управления охранными услугами на базе отечественных технологий для обработки больших массивов данных, заключенного между ФГАУ НИИ "Восход" и Главным центром информационных технологий войск национальной гвардии Российской Федерации (войсковая часть 3061).

Согласно п. 3.1. представленного в материалы дела государственного контракта от 9 июля 2020 г. N 33, срок оказания услуг по контракту установлен до 23 ноября 2020 г.

Кроме того, сроки каждого этапа установлены в п. 5.5.1 технического задания к государственному контракту N 33 (таблица N 2):

- этап 3.3. подэтап 3.3 "Разработка СПО ФПКО третьей очереди" - до 12 октября 2020 г;

- этап 4 подэтап 4.1 "Развертывание ПО" - до 26 октября 2020 г.;

- этап 4 подэтап 4.2 "Предварительные испытания и доработка по результатам испытаний" - до 23 ноября 2020 г.

Протоколом совещания от 8 декабря 2020 г. об "Оценке текущего состояния сдачи работ по государственному контракту от 9 июля 2020 г. N 33 на завершение разработки и проведение предварительных испытаний ФПКО Росгвардии", в котором принимал участие Босиков Д.Н., установлено, что ФГБУ НИИ "Восход" должен завершить работы по заключенному государственному контракту до конца 2020 г., для этого: доработать СПО 3 очереди и провести повторные автономные испытания подэтапа 3.3. 11 декабря 2020 г. и 14 декабря 2020 г., 15 декабря 2020 г. провести развёртывание доработанного СПО на стенде Заказчика, 16 декабря 2020 г. направить уведомление о готовности к сдаче подэтапа 4.1., в период с 21 декабря 2020 г. по 25 декабря 2020 г. провести предварительные испытания в рамках подэтапа 4.2.