Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 января 2023 года Дело N 33-2481/2023

Санкт-Петербург 18 января 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Ягубкиной О.В.судей при секретаре Орлова Т.А.Ковалева Е.В.Комаровой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N... по апелляционной жалобе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Змеевой Т. В. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., объяснения представителя ответчика - Смирнова В.А., действующего на основании доверенности от <дата>, выданной сроком по <дата> (диплом N... от <дата>), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Змеева Т.В. обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочное назначении пенсии, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с <дата> по <дата> в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище N... <адрес>; с <дата> по <дата> в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище N... <адрес>; с <дата> по <дата> в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеский клуб физической Подготовки N..."; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей N <адрес> Санкт-Петербурга; с <дата> по <дата> в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей N<адрес> Санкт-Петербурга; признать за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с <дата> (л.д. 4-13).

В обоснование иска указано, что Змеева Т.В., <дата> года рождения, <дата>, то есть по достижении возраста 54 года, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт- Петербурга с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от <дата> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет. С указанным решением суда истец не согласна, полагала, что пенсионным органом необоснованно не включены в ее специальный стаж периоды работы в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище N... <адрес>; в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеский клуб физической подготовки N..."; в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей N <адрес> Санкт-Петербурга, чем нарушены ее права на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> постановлено: включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы Змеевой Т. В. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей N<адрес> Санкт-Петербурга. За Змеевой Т.В. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>. В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Истцом решение суда не обжалуется.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> по настоящему делу в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее - ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес>).

Истец Змеева Т.В. в судебное заседание не явилась, о рассмотрение апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, телефонограммой, которую приняла лично <дата> (т.2 л.д.11). В связи с чем, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии явился, просил решение суда отменить, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N... от <дата> "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения, влекущие частичную отмену постановленного решения суда, были допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <дата> Змеева Т.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от <дата> "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от <дата> N... в досрочном назначении страховой пенсии по старости Змеевой Т.В. отказано, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа не менее 25 лет (л.д. 81-91). Из решения следует, что специальный стаж Змеевой Т.В. составил 24 года 7 месяцев 28 дней.

Ответчиком в специальный стаж работы не включены следующие периоды: с <дата> по <дата> - учеба в Новокузнецком государственном педагогическом институте;

- с <дата> по <дата> - в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище N... <адрес>;

- с <дата> по <дата> - в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище N... <адрес>;

- с <дата> по <дата> - в должности преподавателя физической культуры на 0,50 ставки в Профессиональном училище N... <адрес>;

- с <дата> по <дата> - в должности методиста;

- с <дата> по <дата> - в должности заведующего отделом организационно-массовой и методической работы в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеский клуб физической подготовки N...";

- с <дата> по <дата> - в должности заведующего отделом организационно-массовой и методической работы в МОУ ДОД "Детско-юношеский клуб физической подготовки N...";

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности исполняющего обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеский клуб физической подготовки N...";

- с <дата> по <дата> - в должности исполняющего обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеский клуб физической подготовки N...";

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - в должности учителя физической культуры на 0,78 ставки в Государственном общеобразовательном учреждением лицей N <адрес> Санкт-Петербурга;

- с <дата> по <дата> - в должности учителя физической культуры на 0,78 ставки в Государственном общеобразовательном учреждением лицей N <адрес> Санкт-Петербурга;

- с <дата> по <дата> - в должности учителя физической культуры на 0,92 ставки в Государственном общеобразовательном учреждением лицей N <адрес> Санкт-Петербурга.

При этом, как следует из решения пенсионного органа от <дата>, периоды работы истицы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности преподавателя физической культуры в Профессиональном училище N... <адрес>, не учтены в специальный стаж, так как периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работодателем как страховой и как специальный стаж.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя физической культуры в Государственном общеобразовательном учреждении лицей N<адрес> Санкт-Петербурга явилось то обстоятельство, что в 2005-2006 годах Змеева Т.В. занимала ставку 0,78, в 2007 году - ставку 0,92, и не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Также из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата> Змеева Т.В. работала в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детско-юношеский клуб физической Подготовки N...", с <дата> в должности методиста, с <дата> - заведующего отделением организационно-массовой и методической работы по 13 разряду, со <дата> - заместителя директора по учебно-воспитательной работе по 14 разряду. В указанное время истица работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели (л.д. 167).

Как следует из материалов дела, представленных сторонами доказательств, приказом МОУ ДОД от <дата> N... Змеевой Т.В. разрешено совмещение должности педагога дополнительного образования с недельной нагрузкой 9 часов с <дата> по 13 разряду (л.д. 32).

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку справками работодателя, уточняющими характер работы истца, подтверждается, что в указанный период Змеева Т.В. одновременно исполняла обязанности учителя физической культуры и педагога дополнительного образования, при этом педагогическая нагрузка составляла 8 часов и более.

С учетом включенных судом периодов и повторного обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно пенсии <дата>, суд пришел к выводу о признании за Змеевой Т.В. права на назначение досрочно страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата>.

При этом судом было указано, что оснований для признания права на назначении пенсии с <дата> не имеется, поскольку заявление от <дата> подано ранее даты возникновения права выхода на пенсию с учетом льготного педагогического стажа.

Проверяя законность принятого решения, судебная коллегия отмечает следующее.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с <дата>) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день обращения Змеевой Т.В. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - <дата>).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2021 году - не менее 21) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1. статьи 30 вышеуказанного Федерального закона Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N..., что в стаж, предоставляющий льготы при назначении пенсии, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> N...н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N...н).

В силу п. 19 Правил N...н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N...н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N... "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда в части включения в специальный стаж работы Змеевой Т.В. периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежит отмене, поскольку судом не учтено следующее.