Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-2481/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-2481/2019
от 13 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей Мурованной М.В., Ячменевой А.Б.,
при секретаре Степановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по частной жалобе представителя администрации Кривошеинского сельского поселения Казырского О.П. на определение Кривошеинского районного суда Томской области от 13.06.2019 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Кривошеинского районного суда Томской области от 24.10.2016,
заслушав доклад судьи Мурованной М.В.,
установила:
решением Кривошеинского районного суда Томской области от 24.10.2016 исковые требования прокурора Кривошеинского района Томской области в интересах Дьячкова И.А. к администрации Кривошеинского сельского поселения удовлетворены частично, на администрацию возложена обязанность включить Дьячкова И.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кривошеинского сельского поселения, и в срок не позднее одного месяца после освобождения Дьячкова И.А. из мест лишения свободы приобрести и предоставить ему по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение на территории Кривошеинского сельского поселения общей площадью не менее 26 кв.м за счет средств бюджета Томской области.
04.06.2019 администрация Кривошеинского сельского поселения обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 25.07.2019 в части исполнения обязанности по приобретению и предоставлению Дьячкову И.А. благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 26 кв.м.
В обоснование указала, что 01.03.2019 в бюджет сельского поселения поступила субвенция на исполнение судебного акта, 15.04.2019 опубликовано извещение о приобретении жилого помещения, однако 25.04.2019 электронный аукцион признан несостоявшимся. 29.04.2019 вновь опубликовано извещение о приобретении жилого помещения, однако 13.05.2019 по результатам рассмотрения заявки единственного участника электронный аукцион также признан несостоявшимся. 29.05.2019 администрацией опубликовано извещение об электронном аукционе, который должен состояться 14.06.2019.
В судебном заседании представитель администрации Кривошеинского сельского поселения Шабунин А.А. заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда поддержал.
Помощник прокурора Кривошеинского района Давыденко А.П. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации Кривошеинского района Алексейчук Е.В. против предоставления отсрочки исполнения решения не возражала.
Заявление рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица Дьячкова И.А., представителя ОСП по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области, представителя Администрации Томской области.
Обжалуемым определением на основании ст. 2, 6.1, 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в удовлетворении заявления администрации Кривошеинского сельского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.
В частной жалобе Глава администрации Кривошеинского сельского поселения Казырский О.П. просит определение отменить, удовлетворив заявленные требования. В обоснование указывает, что 07.11.2018 администрация обращалась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, в связи с чем неосвоенная субвенция на приобретение жилого помещения Дьячкову И.А. была возвращена в областной бюджет. Поскольку суд отказал в изменении способа исполнения решения, 01.03.2019 в бюджет сельского поселения вновь поступила субвенция на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В марте 2019 года в план-график закупок внесен пункт о приобретении жилого помещения Дьячкову И.А., однако два аукциона признаны несостоявшимися в связи с непредоставлением участником требуемой документации в полном объеме. 17.06.2019 должен состояться третий аукцион, по результатам которого в срок не менее 10 дней будет заключен муниципальный контракт и в течение 30 дней будет оформлен переход права собственности на жилое помещение и его предоставление Дьячкову И.А.
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Кривошеинского района Давыденко А.П. просит определение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Обсудив доводы частной жалобы и возражений, проверив законность обжалуемого определения по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены не нашла.
Согласно ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, чч.1, 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996
N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.
В силу ч.1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 постановления от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве и ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок.
В связи с этим при рассмотрении вопроса об отсрочке исполнения судебных решений необходимо руководствоваться принципом исполнимости судебных постановлений в разумные сроки.
С учетом изложенного отсрочка исполнения судебного решения допустима только в тех случаях, когда это связано с имущественным положением сторон, болезнью должника или иными заслуживающими внимания объективными обстоятельствами, в значительной степени затрудняющими или не позволяющими исполнить решение суда. Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных временных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч.4 ст. 15, ч.3 ст. 17, ч.1 и 2 ст. 19, ч.1 и 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации Кривошеинского сельского поселения об отсрочке исполнения решения суда от 24.10.2016, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих об исключительности обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки, а также доказательств принятия администрацией Кривошеинского сельского поселения необходимых мер к исполнению судебного акта с момента вступления решения суда в законную силу.
Оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права и исследованных судом доказательствах.
Так, решением Кривошеинского районного суда Томской области от 24.10.2016, вступившим в законную силу 28.03.2017, на администрацию Кривошеинского сельского поселения возложена обязанность включить Дьячкова И.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Кривошеинского сельского поселения, и в срок не позднее одного месяца после освобождения Дьячкова И.А. из мест лишения свободы приобрести и предоставить ему по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 26 кв.м на территории Кривошеинского сельского поселения за счет средств бюджета Томской области.
02.05.2017 администрацией исполнено указанное решение суда в части включения Дьячкова И.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области.
Определением Кривошеинского районного суда Томской области от 16.11.2018 администрации Кривошеинского сельского поселения отказано в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения суда.
В соответствии с информацией, предоставленной в администрацию Кривошеинского сельского поселения ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Томской области, срок отбывания наказания Дьячковым И.А. истекает 31.01.2019 и, соответственно, решение подлежало исполнению до 01.03.2019.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кривошеинскому району УФССП России по Томской области от 14.12.2018 в отношении администрации Кривошеинского сельского поселения возбуждено исполнительное производство.
Определением Кривошеинского районного суда Томской области от 28.03.2019 администрации Кривошеинского сельского поселения отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда до 10.06.2019.
В настоящем заявлении представитель администрации Кривошеинского сельского поселения ссылался на те же фактические обстоятельства, свидетельствующие, по его мнению, о невозможности своевременного исполнения решения суда.
Между тем из материалов дела следует, что администрацией 15.04.2019 и 29.04.2019 были проведены электронные аукционы по приобретению жилого помещения в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые были признаны несостоявшимися, 17.06.2019 также должен состояться электронный аукцион по приобретению жилого помещения для Дьячкова И.А.
Однако доказательств принятия каких-либо мер, направленных на исполнение решения Кривошеинского районного суда Томской области от 24.10.2016 с момента вступления решения суда в законную силу и до 15.04.2019 администрацией не представлено.
Судом учтено, что исполнение решения суда производится с учетом особенностей правового регулирования, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Вместе с тем эти особенности сами по себе не могут ставить под сомнение принцип обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений и не должны приводить к нарушению прав взыскателя на предоставление жилого помещения, то есть препятствовать реализации гражданином одного из конституционных прав - права на жилище.
Доводы частной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, поскольку не содержат ссылки на конкретные доказательства невозможности выполнения возложенной судом обязанности в установленный срок и безусловного устранения таких препятствий по истечении заявленного периода отсрочки (который на момент рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции уже истек).
При таких обстоятельствах обжалуемое определение является законным, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 329, п.1 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Кривошеинского районного суда Томской области от 13.06.2019 оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации Кривошеинского сельского поселения Казырского О.П. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
