Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33-2480/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33-2480/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда
в составе председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Заривчацкой Т.А., Ивановой Е.В.
при секретаре Басимовой Н.М.
с участием прокурора Кузнецовой С.Н.,
рассмотрела 15 марта 2021 года в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Бушменева Дмитрия Владимировича на решение Ленинского районного суда г. Перми от 24 декабря 2020 года, которым постановлено:
Исковые требования Бушменева Дмитрия Владимировича к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России, ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда в размере по 150000,00 руб. с каждого ответчика, возложении обязанности организовать медицинскую реабилитацию незамедлительно до вступления решения суда в законную силу - оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Казанцевой Е.С., пояснения сторон их представителей, выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бушменев Д.В. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России, ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, Министерству Финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда в размере по 150000 руб. с каждого из ответчиков, о возложении обязанности организовать незамедлительно медицинскую реабилитацию до вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указал, что в настоящее время отбывает наказание исправительной колонии, является инвалидом ** группы и нуждается в медицинской реабилитации. Решением Соликамского городского суда Пермского края от 17.11.2016 обязанность по проведению данных мероприятий возложена на ГУФСИН России по Пермскому краю и ФКУЗ МСЧ-** ГУФСИН России по Пермскому краю. Начиная с 2017 года ответчики проводили истцу реабилитацию 1 раз в год, считая это достаточным, вопреки рекомендациям специалистов реабилитационного центра через 3-6 месяцев. Курсы реабилитации проводились в г. Перми в МСЧ N 11 им. Гринберга С.Н. По запросу исполнителей в центр реабилитации отделением реабилитации от 20.08.2020 был дан ответ о дате госпитализации на 21.09.2020, условия нахождения, как в круглосуточном, так и в дневном стационаре. Однако 21.09.2020 ответчики не организовали истцу пребывание в центре для прохождения медицинской реабилитации, в виду организационных вопросов по обеспечению круглосуточного сопровождения в круглосуточном стационаре. В силу п.п. 3, 4, ст. 26 ФЗ N 323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" - при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденные имеют право на оказание медпомощи в мед.организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. При оказании такой медпомощи сотрудниками органов исполнительной системы осуществляется охрана лиц, осужденных и т.д. и при необходимости круглосуточное наблюдение.
Поскольку до настоящего времени реабилитация не организована, истцу причиняются нравственные и физические страдания, моральный вред обусловлен тем, что отсутствие медицинской реабилитации (более 1 года) ухудшает состояние здоровья истца, что причиняет ему физическую боль. Также у истца обостряются переживания в связи с тем, что состояние его здоровья ухудшается из-за отсутствия должного медицинского обслуживания, в том числе реабилитационных мероприятий. В соответствии с положениями ст.ст. 151, 1101, 1069, 1064 ГК РФ, с учетом изложенного, с перечисленных ответчиков (являющихся государственными органами) должна быть взыскана в пользу истца компенсация морального вреда.
В судебном заседании истец, участвующей посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.
Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве.
Представителем ГБУЗ ПК ГКБ им. С.Н. Гринберга направлены письменные возражения на иск.
Прокурором дано заключение об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Бушменева Д.В. в полном объеме.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым в апелляционной жалобе не согласился истец, просит отменить решение суда, указывая на то, что ответчиком не представлено объективных причин о невозможности организовать реабилитацию в течение одного года, тем самым нарушив непрерывность и последовательность реабилитации. Ответчик был обязан организовать круглосуточную охрану в медицинском учреждении.
У ГБУЗ ПК ГКБ им. С.Н. Гринберга не было прямой обязанности проводить истцу реабилитацию, поскольку в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 11.11.2015 N СЭД-34-01-06-966 "Об организации медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация" жители г. Соликамска Пермского края должны проходить реабилитацию в ГАУЗ ПК "Пермский краевой госпиталь для ветеранов войн".
Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 07.08.2020 N 25669 "О внесении изменений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю N 2213 от 10.04.2020 "О противоэпидемических мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения COVID-19 в Пермском крае" с 10.08.2020 возобновляется в плановом режиме оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи в стационарных условиях и условиях дневного стационара взрослому населению.
В материалах дела имеется заявление истца о согласии на госпитализацию в ГБУЗ ПК ГКБ им. С.Н. Гринберга, поэтому реабилитация не проведена не по вине истца. Не согласен с суждением ответчика, что отказ истца от содержания в транзитно-пересыльном пункте (далее - ТПП), является отказом от реабилитации. Кроме того, согласия истца на этапирование в ТПП не требовалось, так как ответчик не является поставщиком медицинских услуг по реабилитации, он не имел право требовать от истца согласия на ее проведение. Истец полагает несостоятельной ссылку ответчика на Приказ Минюста России от 26.01.2018 N 17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое", поскольку указанный Приказ распространяется на уголовно-исполнительную систему, а в данном случае задействована муниципальная система здравоохранения.
Не согласен с отказом в реабилитации в виду невозможности организовать охрану для больного осужденного медицинским учреждением, поскольку на медицинское учреждение такой обязанности не возложено. Просит решение отменить, иск удовлетворить.
Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.
Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
Статьей 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации.
По этим же правилам возмещается причиненный моральный вред - физические и нравственные страдания.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 19.03.2020 N 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" (в редакции, действовавшей на период май-сентябрь 2020) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководители медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях и условиях дневного стационара рассматривают возможность переноса сроков оказания медицинской помощи в плановой форме, в том числе, в условиях дневного стационара.
Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 23.03.2020 N СЭД-34-01-05-195 "О временном порядке организации работы медицинских организаций Пермского края в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" в юридически значимый период рекомендовано главным врачам медицинских организаций Пермского края всех форм собственности принять к исполнению:
п. 6.11 - Приостановить проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации.
п. 6.12 - Рассмотреть возможность переноса сроков оказания медицинской помощи в плановой форме, в том числе в условиях дневного стационара.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Бушменев Д.В. является инвалидом ** группы, отбывает наказание в ФКУ ИК-** ГУФСИН России по Пермскому краю.
Решением Соликамского городского суда Пермского края от 17.11.2016 на ФКУЗ "Медико-санитарная частьN**" ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность в рамках предоставленных им полномочий оказывать Бушменеву Д.В. медицинскую реабилитацию в полном объеме согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.
В период с 26.07.2017 по 25.08.2017, с 15.08.2018 по 14.09.2018, с 06.08.2019 по 06.09.2019 Бушменев Д.В. находился на стационарном лечении (дневной стационар) в отделении медицинской реабилитации ГБУЗ ПК ГКБ им С.Н. Гринберга госпитализацию.
Согласно справке от 06.09.2019 Бушменеву Д.В. рекомендована организация повторных курсов в условиях учреждений реабилитационного профиля (через 3-6 месяцев) бессрочно.
13.02.2020 ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России в адрес ГБУЗ ПК ГКБ им С.Н. Гринберга направлен запрос о рассмотрении вопроса о проведении реабилитационных мероприятий осужденному Бушменеву Д.В., 17.02.2020 получен ответ о возможности нахождения пациента в условиях как круглосуточного, так и дневного стационара, предложена дата госпитализации - 13.05.2020.
23.03.2020 распоряжением N 69-р начальника ГУФСИН России по Пермскому краю были введены дополнительные меры по снижению рисков завоза и распространения коронавирусной инфекции, начальникам филиалов ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России дано распоряжение о приостановлении направления осужденных в другие территориальные органы ФСИН России с целью проведения планового стационарного лечения с 23.03.2020 до особого распоряжения.
17.08.2020 постановлением N 451 заместителя начальника центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора филиала "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России возобновлен прием пациентов на плановую госпитализацию, посещение пациентами филиалов амбулаторного типа в плановом порядке с 18.08.2020.
19.08.2020 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России в адрес ГБУЗ ПК ГКБ им С.Н. Гринберга направлен запрос о возможности повторно рассмотреть вопрос о проведении реабилитационных мероприятий Бушменеву Д.В.
20.08.2020 ГБУЗ ПК ГКБ им С.Н. Гринберга направлено уведомление, что пациент Бушменев Д.В. на основании показателей шкал мобильности по возможности может находиться в условиях как круглосуточного, так и дневного стационара, предлагаемая дата госпитализации 21.09.2020. Копию уведомления Бушменев Д.В. получил на руки 09.09.2020.
09.09.2020 сотрудниками филиала "Медицинская часть N 16" ФКУЗ МСЧ-** ФСИН России составлен акт о том, что 09.09.2020 осужденному ФКУ ИК-** Бушменеву Д.В. предложено этапирование в ТПП при ФКУ ИК-** г. Перми с целью последующей госпитализации в ГБУЗ ПК ГКБ им С.Н. Гринберга. От предложенного этапирования в ТПП при ФКУ ИК-** г. Перми истец отказался. Письменный отказ дать отказался.
18.09.2020 ГБУЗ ПК ГКБ им С.Н. Гринберга направлено уведомление, что в связи со сложной эпидемиологической обстановкой по новой коронавриусной инфекции, пребывание пациента Бушменева Д.В. не возможно. Услуги дневного стационара не будут осуществляться до 31.12.2020. Госпитализация может осуществляться только на круглосуточном стационаре (с целью предотвращения заражения ковид-19); кроме того сопровождающие пациента лица должны иметь ПЦР (мазок) на новую коронавирусную инфекцию согласно приказу МЗ РФ 513Н от 28.05.2020. Госпитализация 21.09.2020 отложена ввиду организационных вопросов по возможности обеспечения круглосуточного сопровождения пациента. Решение вопроса о плановой госпитализации на дневной стационар после 31.12.2020.
По информации ГБУЗ ПК ГКБ им С.Н. Гринберга от 18.11.2020 лечебное учреждение сообщило о неготовности принять пациента Бушменева Д.В. вместе с сопровождающим его конвоем на стационарное круглосуточное пребывание.
В соответствии с государственным контрактом N** на поставку оборудования для создания доступности людям с ограниченными возможностями в рамках капитального ремонта в ТПП при ФКУ ИК-** г. Перми оборудовано помещение камерного типа (камера N**) общей площадью 16,5 кв.м. для создания доступности осужденным с ограниченными возможностями по состоянию на 07.08.2020.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, руководствуясь указанными выше нормами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчиками были предприняты все возможные меры для госпитализации истца с целью последующей реабилитации, суд не установил вины ответчиков, с учетом ограничений, связанных с противодействием по распространению новой коронавирусной инфекции и отсутствием условий пребывания истца на дневном стационаре в медицинском учреждении, соответственно отсутствуют основания для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.
При постановлении решения по заявленным требованиям, суд правильно исходил из того, что для возложения на ответчика обязанности по выплате компенсации морального вреда необходимо наличие следующих юридически значимых обстоятельств: наступление вреда, противоправность поведения и вина причинителя вреда; причинная связь между наступившим вредом и противоправным поведением.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на представленных сторонами доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам и не противоречат приведенным выше нормам материального права.
Оставляя постановленное решение суда без изменения, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что в связи с эпидемиологической ситуацией связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, с учетом Приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 23.03.2020 N СЭД-34-01-05-195 "О временном порядке организации работы медицинских организаций Пермского края в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" Бушменеву Д.В. невозможно было провести плановую реабилитацию в ГБУЗ ПК ГКБ имени С.Н. Гринберга назначенную на 13.05.2020, в связи с чем медицинским учреждением принято решение о переносе срока реабилитации на 21.09.2020.
Согласно письму ГБУЗ ПК ГКБ имени С.Н. Гринберга от 18.09.2020 услуги дневного стационара в отделении медицинской реабилитации ГБУЗ ПК ГКБ имени С.Н. Гринберга не осуществляются до 31.12.2020.
По информации ГБУЗ ПК ГКБ имени С.Н. Гринберга от 18.11.2020 о госпитализации Бушменева Д.В. вместе с сопровождающем его конвоем в отделение реабилитации медицинского учреждения в условиях круглосуточного стационара невозможен, с учетом требований совместного приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.10.2017 N 203дсп/773 в виду следующего:
Палаты отделения реабилитации не оборудованы решетками на окнах, видеокамерами и охранными извещателями, в самом здании отделения нет условий для размещения в отделении комнаты хранения оружия с заданными условиями, питание организовано в отделении реабилитации по числу пребывающих пациентов, получающих медицинскую помощь в стационарных условиях. Кроме того, учитывая тот факт, что совместно с пациентом одновременно будут пребывать 16 человек конвоя, ГБУЗ ПК "ГКБ им С.Н. Гринберга" будет вынуждено исключить из процесса оказания медицинской помощи населению Пермского края, как минимум 4 палаты, а с учетом одноместного размещения пациента это составит 10 койко-мест, что невозможно с учетом плановой госпитализации пациентов, направления на которую выдаются лечащими врачами задолго до её осуществления. В соответствии с постановлением главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 10.04.2020 N 2213 до особого распоряжения установлен запрет на посещение больных сторонними лицами, допуск в отделение возможен только при наличии отрицательных анализов на коронавирусную инфекцию давностью не более 3х дней.
Как усматривается из материалов дела, ответчиками были предприняты все возможные зависящие от них меры по направлению истца на госпитализацию в медицинское учреждение для прохождения плановой реабилитации (неоднократные попытки для согласования сроков реабилитации с медицинским учреждением, создание надлежащих условий в ТПП для людей с ограниченными возможностями), при этом судом установлено, что госпитализация, назначенная на 13.05.2020, а в последующем перенесенная на 21.09.2020 в условиях дневного стационара не была проведена по причине того, что в ГБУЗ ПК ГКБ имени С.Н. Гринберга услуги дневного стационара не оказывались до 31.21.2020. В условиях круглосуточного стационара реабилитация также не могла быть проведена в виду невозможности размещения Бушменева Д.В. вместе с сопровождающим его конвоем в отделении реабилитации медицинского учреждения.
Кроме того, суд учитывает, что Бушменев Д.В. согласно медицинским документам, имеет 3 балла по шкале реабилитационной маршрутизации (далее - ШРМ), поэтому медицинская реабилитация Бушменеву Д.В. должна проводиться в условиях дневного стационара, в соответствии с пунктом 2.5 Положения утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 11.11.2015 N СЭД-34-01-06-966 "Об организации медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация".
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности всех необходимых условий (факт причинения вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между ними) для возложения на ответчиков обязанности по компенсации морального вреда.
То обстоятельство, что истец не был этапирован в ТПП при ФКУ ИК-** г. Перми 14.09.2020 для проведения реабилитации в условиях дневного стационара, не имеет правового значения для рассмотрения заявленных требований по существу, в силу того, что как было указано выше, реабилитация в условиях дневного стационара не проводилась медицинским учреждением до 31.12.2020 в виду сложившейся эпидемиологический ситуации связанной с распространением новой коронавирусной инфекции.
Доводы апеллянта о том, что жители г. Соликамска Пермского края должны проходить реабилитацию в ГАУЗ ПК "Пермский краевой госпиталь для ветеранов войн" в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 11.11.2015 N СЭД-34-01-06-966 "Об организации медицинской помощи по профилю "медицинская реабилитация" является несостоятельным, поскольку данное лечебное учреждение оказывает лечебно-профилактическую помощь ветеранам войн и лицам, приравненным к ним по льготам согласно Федеральному закону "О ветеранах", это основанной центр для лечения и медицинской реабилитации ветеранов войн Пермского края, в материалах дела не представлено доказательств тому, что истец относится к указанной категории лиц.
Более того, судебная коллегия обращает внимание на то, что на сегодняшний день по информации ГБУЗ ПК ГКБ имени С.Н. Гринберга от 27.02.2021 госпитализация Бушменева Д.А. для прохождения реабилитации назначена на 01.04.2021.
Судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу повторяют позицию стороны ответчика в ходе рассмотрения дела, которая была предметом исследования суда и не нашла подтверждения.
Иных правовых доводов к отмене решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
При изложенных обстоятельствах решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Перми от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бушменева Дмитрия Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
