Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2020 года №33-2480/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 33-2480/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Агеева О.В., Степановой Э.А.,
при секретаре Александрове П.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Федорова Г.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии об отмене решений, установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе УПФР в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия
установила:
ФедоровГ.Е. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) об отмене решений, установлении факта нахождения на иждивении, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости.
Требования истцом мотивированы тем, что он является получателем страховой пенсии по старости. Пенсионным органом ему была установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии в связи с нахождением на его иждивении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося студентом ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики". 10 июля 2019 года ФИО1 был отчислен из учебного заведения на основании его заявления, 29 июля 2019 года приказом N 60/ПК был зачислен в ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский университет "МЭИ". Центр ПФР по Чувашской Республике- Чувашии решением от 3 декабря 2019 года N 1877 с 1 января 2020 года производил удержание денежных средств в счет погашения переплаты в размере 20% ежемесячно, с учетом решения УПФР в г.Чебоксары от 31 января 2020 года N 91 произведен перерасчет размера пенсии за период с 1 августа по 31 декабря 2019 года. Так как обучение сына ФИО1 не прерывалось, он продолжал оставаться нетрудоспособным и находился на иждивении истца, поэтому последний не утрачивал право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оснований к перерасчету размера пенсии и производства из нее удержания не имелось.
Истец ФедоровГ.Е. с учетом уточнения исковых требований просил отменить решение Центра ПФР по Чувашской Республике- Чувашии от 3 декабря 2019 года N 1877 и решение УПФР в г.Чебоксары от 31 января 2020 года N 91, признать факт нахождения на его иждивении сына ФИО1, возложить на УПФР в г.Чебоксары обязанность произвести перерасчет размера пенсии с учетом нахождения на иждивении сына ФИО1 с 1 августа 2019 года.
В судебное заседание истец ФедоровГ.Е., извещенный о времени и месте его проведения, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.
Представители ответчика УПФР в г.Чебоксары, ответчика Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2020 года постановлено:
"требования Федорова Г.Е. удовлетворить.
Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на иждивении отца Федорова Г.Е..
Отменить решение Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии от 03 декабря 2019 года N 1877.
Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 31 января 2020 года N 91.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Федорова Г.Е. с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на его иждивении нетрудоспособного члена семьи - сына ФИО1 с 01 августа 2019 года".
Указанное решение суда обжаловано ответчиком УПФР в г.Чебоксары. В апелляционной жалобе указали основания, по которым считают решение суда неправильным: отчисление сына истца ФедороваГ.Е. - ФИО1 из образовательного учреждения 9 июля 2019 года лишало его права на установление и выплату повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом наличия на иждивении нетрудоспособного члена семьи; ФедоровГ.Е. только 16 декабря 2020 года вновь обратился в УПФР в г.Чебоксары с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи с представлением документов об обучении ФИО1 с 1 сентября 2019 года по очной форме в ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский университет "МЭИ"; с 9 июля по 31 августа 2019 года ФИО1 не относился к числу нетрудоспособных членов семьи, нахождение на иждивении которых влечет установление предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" выплаты, ввиду отсутствия факта обучения в этот период в учебном заведении; истцом не представлено документов, свидетельствующих о нахождении сына ФИО1 на полном содержании либо получении помощи, являющейся постоянным и основным источником средств к существованию.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФедоровГ.Е., представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары, представитель ответчика Центр ПФР по Чувашской Республике - Чувашии не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя исковые требования об установлении факта нахождения на иждивении, суд первой инстанции исходил из того, что сын ФедороваГ.Е. -ФИО1 не работает, своих источников дохода не имеет, в браке не состоит, получает пенсию по потере кормильца, обучается на очном отделении учреждения высшего образования, следовательно, является нетрудоспособным членом семьи и находится на содержании своего отца.
Разрешая спор и признавая незаконными решения пенсионного органа об удержании из пенсии в счет погашения переплаты денежных средств, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что истец не утрачивал право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи, поскольку обучение ФИО1 носило непрерывный характер, он был отчислен из одного учебного заведения и зачислен в другое, форма обучения не изменялась.
Указанные выводы суда первой инстанции не основаны на законе и представленных по делу доказательствах.
Пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон "О страховых пенсиях") установлено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.
В силу части 21 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" к фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены названным Федеральным законом для страховой пенсии, если Федеральным законом не установлено иное.
Согласно части 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся в том числе на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 1); удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 2); удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).
По смыслу приведенных положений пенсионного законодательства следует, что обязанность извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии или прекращение ее выплаты, а также представлять документы, на основании которых осуществляются выплаты, возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. При неисполнении пенсионером такой обязанности, если это повлекло перерасход средств на выплату пенсии, пенсионер должен возместить Пенсионному фонду неосновательно полученные таким образом суммы, которые удерживаются из страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФедоровГ.Е. является получателем пенсии по старости с 28 августа 2007 года бессрочно. ФедоровуГ.Е. также установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи - сына ФИО1. При назначении выплаты ФедоровГ.Е. был предупрежден о необходимости сообщить об обстоятельствах, являющихся основанием для прекращения выплаты.
1 сентября 2018 года сын ФедороваГ.Е. -ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислен на 1 курс бакалавриата очной формы обучения Московского института электроники и математики им.А.Н.Тихонова ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" на обучение по основной образовательной программе высшего образования "Прикладная математика" (01.03.04).
9 июля 2019 года ФИО1 был отчислен из учебного заведения приказом N от 9 июля 2019 года.
С 1 сентября 2019 года ФИО1 стал обучаться на 1 курсе очной формы обучения по основной образовательной программе бакалавриата по направлению подготовки 01.03.02 "Прикладная математика и информатика" Института автоматики и вычислительной техники ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский институт "МЭИ", куда был зачислен приказом от 29 июля 2019 года N 60/пк (справка ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский институт "МЭИ" от 2 декабря 2019 года).
Сведения об отчислении сына ФИО1 из учебного заведения ФедоровГ.Е. в пенсионный орган не представил, с заявлением о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, не обращался. Сведения об отчислении ФИО1 из образовательного учреждения были получены пенсионным органом от учебного заведения 20 ноября 2019 года самостоятельно.
В протоколе N 4827 Центр ПФР по Чувашской Республике- Чувашии 3 декабря 2019 года установлен факт излишней выплаты ФедоровуГ.Е. страховой пенсии по старости за период с 1 августа по 31 октября 2019 года в связи с отчислением иждивенца из образовательного учреждения.
3 декабря 2019 года Центром ПФР по Чувашской Республике- Чувашии принято решение производить удержание из страховой пенсии по старости ФедороваГ.Е. в размере 20% ежемесячно с 1 января 2020 года в счет погашения переплаты.
16 декабря 2019 года ФедоровГ.Е. обратился в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о продлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении сына ФИО1, представлена справка ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский университет "МЭИ" о прохождении ФИО1 обучения.
Решением УПФР в г.Чебоксары от 31 января 2020 года N 91 в связи с выявленной ошибкой произведен перерасчет размера пенсии ФедороваГ.Е. с учетом нахождения сына ФИО1, являющегося получателем пенсии по потере кормильца, на иждивении.
Согласно справке МИЦ ПФР от 29 февраля 2020 года ФИО1 состоит на учете в ГУПФР N 3 по г.Москве и Московской области, является получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с 13 февраля 2014 года.
Содержание понятия "иждивение" раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях". Указанная норма предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Понятие иждивения предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.
Признание нетрудоспособных членов семьи находящимися на иждивении умершего кормильца осуществляется с применением положений части 4 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающих, что нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, на иждивении своих родителей не требует доказательств, в то время как в отношении детей, объявленных полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет, факт нахождения на иждивении их родителей подлежит доказыванию в предусмотренном законом порядке.
Действующим законодательством дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, хотя и отнесены к категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца, однако прямо не предусматривает состоящими их на иждивении своих родителей.
Указанное правовое регулирование в отсутствие в законодательстве каких-либо специальных положений подлежит применению и при рассмотрении вопроса о признании ребенка, достигшего возраста 18 лет, обучающегося по очной форме обучения по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше достижения возраста 23 лет, находящимся на иждивении у его родителя, являющегося получателем страховой пенсии по старости, для определения наличия у данного родителя права на повышение фиксированной выплаты к пенсии на основании части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Таким образом, для признания за ФедоровымГ.Е. права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании части 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимо установление факта оказания им сыну ФИО1, достигшему возраста 18 лет, при условии обучения последнего по очной форме обучения по основной образовательной программе в организации, осуществляющей образовательную деятельность, помощи, являющейся постоянным и основным источником средств существования последнего, то есть оказываемое содержание должно превышать собственные доходы сына.
При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.
Поскольку доказательства наличия у ФедороваГ.Е. иного дохода, позволяющего установить факт нахождения сына на его иждивении, так же как того, что оказываемая помощь являлась для его сына ФИО1 постоянным и основным источником средств к существованию, не были представлены, ФИО1 нельзя признать состоящим на иждивении отца ФедороваГ.Е. Кроме того, ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по потере кормильца с учетом повышения фиксированной выплаты к указанной пенсии, которая является его источником дохода. При этом истцом о получении ФИО1 указанной пенсии не заявлялось.
Таким образом, оснований для установления факта нахождения ФИО1 на иждивении ФедороваГ.Е. в спорный период не имелось.
Необходимо учитывать, что определяющим условием для подтверждения права на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости для лица, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, обучающийся по очной форме обучения по основной образовательной программе в образовательном учреждении, является не сохранение у иждивенца статуса студента после отчисления из одного и зачисления в другое учебное заведение, а именно фактическое обучение иждивенца по очной форме в учебном заведении.
Поскольку ФИО1 был отчислен из образовательного учреждения, истец ФедоровГ.Е. обязан был сообщить об указанном факте в пенсионный орган, так как прекращение обучения исключало как нахождение сына на иждивении ФедороваГ.Е., так и соответственно основания для осуществления истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом зачисление ФИО1 через непродолжительное время в иное образовательное учреждение не влияло на указанную обязанность истца по предоставлению в пенсионный орган соответствующих сведений о наступлении обстоятельств, влекущих изменение страховой пенсии и прекращение повышенной фиксированной выплаты, поскольку с началом обучения сына ФИО1 в другом образовательном учреждении возникали уже правоотношения по возникновению повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с обучением иждивенца в высшем учебном заведении. Соответствующая обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений об обучении ФИО1 в ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский университет "МЭИ" исполнена ФедоровымГ.Е. только 16 декабря 2019 года.
Учитывая, что ФедоровымГ.Е. обязанность по предоставлению сведений об отчислении сына ФИО1 из образовательного учреждения, влекущих прекращение фиксированный выплаты к страховой пенсии, исполнена не была, относимых, допустимых и достоверных доказательств обратного не представлено, пенсионным органом обоснованно принято решение об удержании с истца излишне выплаченных сумм в размере 20% от размера страховой пенсии.
Поскольку ФедоровГ.Е. не сообщил в июле 2019 года в пенсионный орган о том, что его сын ФИО1 отчислен из учебного заведения, получал повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в действиях истца отсутствовала добросовестность. Выводы суда первой инстанции о непрерывности обучения ФИО1 не соответствуют представленным по делу доказательствам, поскольку отчисление из образовательного учреждения в любом случае прерывает обучение вне зависимости от последующего зачисления в иное учебное заведение.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об установления факта нахождения ФИО1 на иждивении ФедороваГ.Е., признания решений пенсионных органов об удержании из пенсии в счет погашения переплаты денежных средств и перерасчете размера страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением не иждивении нетрудоспособного сына ФИО1 с 1 августа 2019 года, как содержащее выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым Федорову Г.Е. отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об отмене решения от 3 декабря 2019 года N 1877, решения от 31 января 2020 года N 91, признании факта нахождения ФИО1 на иждивении Федорова Г.Е., возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением не иждивении нетрудоспособного члена семьи -сына ФИО1 с 1 августа 2019 года.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий: Лысенин Н.П.
Судьи: Агеев О.В.
Степанова Э.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка