Дата принятия: 02 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2480/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2020 года Дело N 33-2480/2020
2 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.
судей Тельных Г.А. и Долговой Л.П.
при секретаре Колядиной Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" на решение Октябрьского районного суда г. Липецка от 11 июня 2020 года с учетом определения об исправлении описки того же суда от 21 июля 2020 года, которым постановлено:
"Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз" в пользу Губиной Елены Семеновны:
1)компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.
2)штраф за несоблюдения в добровольном порядке удовлетворения требований в размере 1000 рублей.
Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз" государственную пошлину в бюджет городского округа города Липецка в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Тельных Г.А., судебная коллегия
установила:
Истец Губина Е.С. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" о взыскании компенсации морального вреда в сумме 10000 руб., штрафа в размере 50% от подлежащих присуждению сумм. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком был заключен договор поставки газа для бытовых нужд N. В соответствии с п.2.2.3 договора и Правил поставки газа, утв. Постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что поставщик газа проводит проверки показаний и технического состояния прибора учета газа не реже одного раза в полугодие, о результатах которых сообщает потребителю, а также обязан уведомить абонента о сроке очередной поверки прибора учета газа. Однако ответчик о сроке поверки не уведомлял; проверку показаний и технического состояния квартирного прибора учета газа СГБМ-1,6, межповерочный интервал которого (12 лет) еще не истек (дата выпуска декабрь 2009г.), вообще не производил, что подтвердил своим ответом от 13.12.2019г. исх.N. Никаких мер для надлежащего исполнения п.2.2.3 договора не предпринималось и об обстоятельствах, свидетельствующих о невозможности выполнения условий договора в срок, абоненту не сообщалось. В связи с неисполнением поставщиком п.2.2.3 договора истец обращалась к ответчику с претензией уменьшить оплату за газ, что предусмотрено п.2.4.3 договора и п.20 (б) Правил N; компенсировать нанесенный моральный вред в сумме 5000 руб., а также предоставить документы о неисправности счетчика, поскольку по утверждению ДД.ММ.ГГГГ работника ответчика Гостеевой Е. таковые имеются. Однако мотивированный ответ не дан. Нарушением договорных обязательств ответчик причинил ей моральный вред, который выразился в испытанных ею чувстве горечи и дискомфорта.
Представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменном возражении просил в иске отказать. В обоснование возражений ссылался на то, что общество осуществляет поставку газа в квартиру по адресу: <адрес>. Первичный пуск газа по данному адресу был произведен ДД.ММ.ГГГГ Начисления за газ по данному адресу производятся по двум лицевым счетам: 028091182 - на Губину Е.С., количество зарегистрированных 2 человека, и 028075018 - на Хованцеву Н.Н., количество зарегистрированных 5 человек. Договор поставки газа по лицевому счету 028091182 в письменной форме был заключен с истцом 06.05.2015г. на основании договора социального найма жилого помещения N от 17.03.2015г. На истце, как на собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения-счетчика газа. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность поставщика газа уведомлять потребителей об истечении срока межповерочного интервала приборов учета газа, являющихся собственностью абонентов, тем самым возлагая на них бремя содержания. Начисления по фактическим показаниям прибора учета газа (СГБМ-1,6, заводской N, дата изготовления 2009г., установлен по вышеуказанному адресу 13.04.2010г., опломбирован 28.07.2011г., производились до 29.07.2017г. (620 куб.м - последние показания, переданные абонентом по телефону). Поскольку с 29.07.2017г. абонентом показания прибора учета газа в Общество не передавались, начисления за потребленный газ за период с 01.08.2017г. по 31.10.2017г. производились исходя из объема среднемесячного потребления газа, а с 01.11.2017г. производятся в соответствии с нормативами потребления газа. В соответствии с ответом на обращение истца от 13.12.2019г., абонент 19.06.2019г. сообщил в отдел по работе с населением Общества о неисправности прибора учета (погасло цифровое табло), установленного по адресу: <адрес>, абонент был оповещен о начислениях в соответствии с нормативами потребления. А также ему был разъяснен порядок поверки или замены прибора учета. 04.02.2020г. истцу было направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ для проведения проверки 19.02.2020г., данное уведомление получено истцом лично, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, но доступ для проведения проверки истцом предоставлен не был в нарушение п.2.3.3 договора поставки газа от 06.05.2015г., которым установлена обязанность абонента обеспечивать беспрепятственный доступ представителям газа для проведения проверок. Более того, документы, подтверждающие изменение порядка начислений по данному адресу. В отдел по работе с населением Общества истцом до настоящего времени не предоставлялись. Напротив, истец своевременно и в полном объеме производит оплату за потребленный газ в соответствии с нормативами за двух человек, задолженность по состоянию на 01.04.2020г. по лицевому счету 028091182 отсутствует. Доказательства вины Общества в причинении морального вреда истцу отсутствуют, действия общества полностью соответствуют закону, не нарушают права истца, следовательно, исковое заявление подано безосновательно и удовлетворению не подлежит.
Истица Губина Е.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На возражение ответчика представила письменные объяснения, в которых указала, что обоснование ответчиком своих возражений не соответствует предмету иска о компенсации морального вреда по основанию нарушения прав потребителя неисполнением условий п. 2.2.3 договора. Пункт 2.2.3 договора и Правила поставки газа не ставят в зависимость проведение проверки счетчика газа не реже одного раза в полугодие от указанных ответчиком фактов и обстоятельств, некоторые из которых не соответствуют действительности. Истец не уклонялся от проведения проверки, назначенной после подачи им досудебной претензии, доказательством является получение истцом уведомления 29.02.2020г., в пределах обозначенного почтой срока хранения до 05.03.2020г. Таким образом, истцу, извещенному 29.02.2020г. невозможно было обеспечить доступ 19.02.2020г. Считает, что неудачная попытка провести проверку счетчика уже после предъявления досудебной претензии существенного значения не имеет, поскольку провести одну проверку за все невыполненные в установленные сроки проверки задним числом невозможно.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" просило отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Ссылается на то, что суд первой инстанции неверно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального права.
Выслушав ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" Пономареву Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан ( далее Правила), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе, устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Пунктами 5 - 8 Правил определено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.
Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора. Абонент, как сторона договора, обязан принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования (п. 21 Правил).
Кроме того, абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.
При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п.24 Правил), при этом прибор учета должен быть исправен ( подпункт "г" п.25 Правил).
В силу подпунктов "г" и "к" п. 21 Правил абонент обязан сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, обеспечить надлежащее техническое состояние внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.
Пунктом 23 Правил установлено, что поставщик газа вправе, в частности осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.
В случае возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (п. 28 Правил).
Вместе с тем, пунктом 28 Правил также установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
Демонтаж приборов учета газа для проведения поверки или ремонта осуществляется организацией, с которой абонент заключил договор о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Демонтаж проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа (п.29 Правил).
Объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа (п.30 Правил)
В соответствии с п. 31 Правил в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
Определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки, осуществляемой поставщиком газа по заявке абонента.
В случае если определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновлено не с начала расчетного периода, то за истекшие дни расчетного периода объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа пропорционально количеству таких дней. В указанном расчетном периоде общий объем потребленного газа равен сумме объема потребленного газа, рассчитанного с учетом нормативов потребления газа, и объема потребленного газа, установленного по показаниям прибора учета газа.
В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения настоящего пункта не применяются.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик осуществляет поставку газа в квартиру по адресу: <адрес>.4,<адрес>. Первичный пуск газа по данному адресу был произведен 13.04.2010г. Прибор учета опломбирован ДД.ММ.ГГГГ Начисления за газ по данному адресу производятся по двум лицевым счетам: 028091182 оформлен на Губину Е.С., количество зарегистрированных 2 человека, и 028075018 оформлен на Хованцеву Н.Н., количество зарегистрированных 5 человек.
ДД.ММ.ГГГГ между Губиной Е.С. и ОАО "Газпром газораспределение Липецк" заключен договор поставки газа для бытовых нужд N, согласно условиям которого ответчик обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение услуг (работ), перечисленных в разделе 2 Договора; осуществлять техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования.
Суд первой инстанции удовлетворил требования истицы и сослался на то, что услуга по проведению технического обслуживания прибора учета газа в соответствии с Договором от 06.05.2015г. была оказана истице не в полном объеме, несмотря на то, что в заключенном между сторонами Договоре, проведение проверок технического состояния прибора учета указано как право ответчика (п.2.2.3 договора), в силу п. 22, п. 55 Правил поставщик газа обязан проводить проверку технического состояния и показаний прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета и на месте, где прибор учета присоединен к газопроводу не реже 1 раза в год.
Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что
Факт не проведения ответчиком ежегодных проверок свидетельствует о нарушении поставщиком прав Губиной Е.С. как потребителя.
В соответствии с п. 2.2.3 Договора поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ поставщик (ответчик) имеет право осуществлять не реже 1 раза в полугодие, проверку показаний и технического состояния прибора учета газа, технического состояния и сохранности пломб на приборе учета газа и на месте его присоединения к газопроводу, а также сведений, зарегистрированных у поставщика в соответствии с настоящим договором. В случае обнаружения несоответствий сведениям, зарегистрированным у Поставщика и влияющим на начисления оплаты за газ, перерасчет начислений проводится от даты последней проверки, проведенной Поставщиком, но не более чем за 6 месяце.
В соответствии с подпунктом "в" п. 22 Правил поставщик обязан осуществлять не реже 1 раза в год проверку. Согласно п.55 Правил поставщик проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.
П. 59 Правил предусмотрено, какие сведения должны быть отражены в акте проверки.
Анализ положений Правил и условий договора поставки газа, заключенного между сторонами, позволяет сделать вывод о том, что целью проведения поставщиком газа проверок является установление обстоятельств, влияющих на начисление платы за газ.
Суд не учел, что ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" не производит техническое обслуживание газоисполъзующего оборудования и работы, связанные с эксплуатацией, установкой, заменой и ремонтом газового оборудования (включая приборы учета ).
Указанные действия осуществляются специализированной организацией - филиалом АО "Газпром газораспределение Липецк" в <адрес>. Как следует из актов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108,109), между Губиной Е.С. и специализированной организацией АО "Газпром газораспределение Липецк" в соответствии с Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N) заключен договор на техническое обслуживание с таким же номером и датой, что и договор на поставку газа.
АО "Газпром газораспределение Липецк" проводило техническое обслуживание газового оборудования в квартире истца.
Согласно акта на ТО от ДД.ММ.ГГГГ проведен технический осмотр бытового счетчика газа, согласно акта на ТО от ДД.ММ.ГГГГ проведен технический осмотр бытового газового счетчика, пломбы на счетчике газа в квартире истца не нарушены, внешних повреждений нет, в акте от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо отметки о проверке газового счетчика отсутствуют.
Факт заключения отдельного договора на ТО подтвержден истцом в отзыве на возражения ответчика, этом же отзыве истец признает факт неисправности счетчика газа, указывая, что он был неисправен уже в 2018 г.(л.д.112).
Материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ показания прибора учета газа в квартире истца ответчику не передавались, начисления за потребленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились исходя из объема среднемесячного потребления газа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производились в соответствии с нормативами потребления газа в соответствии с п. 31 Правил, с ДД.ММ.ГГГГ производятся по нормативу потребления в соответствии с п. 28 Правил (неисправность прибора учета). Задолженности по оплате за поставленный газ не имеется.
ДД.ММ.ГГГГ Губина Е.С. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила сообщить о способе проведения поставщиком проверок показаний и технического состояния счетчика газа в ее квартире.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ, полученном истцом, ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" сообщило, что в период с декабря 2016 г. по ДД.ММ.ГГГГ проверки показаний газового счетчика не проводились, поскольку в этот период показания счетчика не передавались и начисления за газ производились по нормативу потребления в отсутствие показаний счетчика (в соответствии с п. 31 Правил), а с ДД.ММ.ГГГГ, когда абонент сообщил о неисправности счетчика, - по нормативу потребления в соответствии с п. 28 Правил.
Предусмотренный п.31 Правил порядок, необходимый для возобновления определения объема потребляемого газа по показаниям прибора учета, не был соблюден истцом, а именно, Губина Е.С. не представила доказательств того, что обращалась к поставщику газа с заявлением о проведении проверки показаний счетчика газа в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Соответственно, оснований для перерасчета платы за газ не имеется.
25.01.2020г. истица обратилась к ответчику с досудебной претензией, в которой в связи с неисполнением поставщиком п.2.2.3 договора, просила уменьшить оплату за газ в соответствии с п.2.4.3 договора и п.20 ("б") Правил N; компенсировать нанесенный моральный вред в сумме 5000 руб., а также предоставить документы о неисправности счетчика.
20.02.2020г. ответчиком дан ответ на претензию, в котором указано, что 04.02.2020г. в адрес истца отправлено уведомление о необходимости обеспечить доступ для проведения проверки сложившейся ситуации 19.02.2020г., но контролеры не были допущены в квартиру. В связи с чем Губиной Е.С. предложено обратиться в отдел по работе с населением для согласования даты проведения проверки. Ответ на претензию отправлен ДД.ММ.ГГГГ и вручен истцу ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомление о допуске сотрудников от ДД.ММ.ГГГГ было отправлено ДД.ММ.ГГГГ и вручено истцу ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку счетчик газа не исправен, то оснований для проведения проверки показаний такого счетчика не имеется. Тем не менее, поставщик газа предпринял попытку к урегулированию ситуации по обращению абонента.
Поскольку поставщик газа обязан проводить проверки приборов учета для установление обстоятельств, влияющих на начисление платы за газ, абоненты по договорам поставки газа в <адрес> в <адрес> не передавали показания счетчика в период с ДД.ММ.ГГГГ до момента поломки газового счетчика и не обращались к поставщику газа с заявлением о проведении проверки, то поставщик газа правильно производил начисления за газ по нормативу потребления и был вправе не проводить проверку счетчика по своей инициативе. После поломки прибора учета у поставщика оснований для проведения проверок такого прибора не имелось. Истец не представил доказательств того, что выполнил обязанность, предусмотренную подпунктом "к" п.21 Правил, что принял меры к ремонту или замене бытового прибора учета газа.
Таким образом, не имеется оснований для вывода о том, что ответчик нарушил права истца как потребителя.
Так как суд неправильно установил существенные для дела обстоятельства, нарушил нормы материального права, то в соответствии с п.1 и 4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске Губиной Е.С.
Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении иска Губиной Елены Семеновны к ООО "Газпром межрегионгаз Липецк" о взыскании компенсации морального вреда и штрафа отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
