Дата принятия: 08 августа 2017г.
Номер документа: 33-2480/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 08 августа 2017 года Дело N 33-2480/2017
от 08 августа 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей Нечепуренко Д.В., Клименко А.А.
при секретаре Кустовой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Анисимовой Н. В. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о признании права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г.Томска Шильниковой А. А. на решение Октябрьского районного суда г.Томска от 30.05.2017,
заслушав доклад судьи Нечепуренко Д.В., возражения истца Анисимовой Н.В.,
установила:
Анисимова Н.В. обратилась в суд с иском (с учетом определения от 05.05.2017 о замене ненадлежащего ответчика надлежащим) к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска, в котором просит признать право собственности на земельный участок площадью /__/ га с кадастровым номером /__/, расположенный по адресу: /__/.
В обоснование иска указала, что на основании постановления Главы администрации Светленского сельского Совета народных депутатов №77 от 06.05.1992 и государственного акта ей в собственность предоставлен указанный земельный участок для ведения садоводства, однако документы на земельный участок выданы не были. Согласно архивной справке документы о предоставлении земельного участка истцу не обнаружены, вместе с тем в соответствии с кадастровой выпиской именно она является собственником спорного земельного участка, которым пользуется с 1992 года.
В судебном заседании истец Анисимова Н.В. иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, представившего отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в отсутствие правоустанавливающего документа (постановления о предоставлении земельного участка) невозможно удовлетворение иска.
Обжалуемым решением иск Анисимовой Н.В. удовлетворен.
В апелляционной жалобе представитель администрации г.Томска Шильникова А.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Указывает, что поскольку постановление Светленской сельской администрации от 06.05.1992 №77 о предоставлении земельного участка для ведения садоводства в СТ «Рябинка» Анисимовой Н.В. отсутствует в архиве, факт возникновения права собственности истца на спорный земельный участок не подтвержден.
Считает, что ни кадастровая выписка на земельный участок от 07.12.2015, ни членская книжка садового товарищества «Рябинка» не подтверждают существование права собственности истца на спорный объект. Государственный акт о праве собственности на землю правоустанавливающим документом не является.
Руководствуясь статьями 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам абзаца 1 части 1 и абзаца первого части 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения судебного постановления не нашла.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Пунктом 9.1 данной статьи предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 7 ЗК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу земельного участка, граждане РСФСР имеют право по своему выбору на получение в собственность земельных участков, в том числе, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах, садоводства, огородничества, животноводства, иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. Передача земельных участков в собственность граждан производится местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.
Приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 ЗК РСФСР осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок (ст. 11 ЗК РСФСР).
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю (ст. 30 ЗК РСФСР).
Из копии государственного акта №ТО 14-19-000567 следует, что истцу на основании постановления главы администрации Светленского сельского Совета народных депутатов №77 от 06.05.1992 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок №211 в садоводческом обществе «Рябинка» площадью 0, 06 га.
Данный земельный участок площадью /__/ кв.м поставлен на государственный кадастровый учет и в настоящее время имеет адрес: /__/, что подтверждается кадастровой выпиской от 07.12.2015 и выпиской из Единого адресного реестра г.Томска от 25.06.2015.
Из архивной справки архивного отдела Администрации Томского района от 16.04.2015 следует, что вышеназванное постановление в архиве не обнаружено.
То обстоятельство, что постановление о предоставлении земельного участка отсутствует в архиве, а у истца имеется лишь заверенная копия государственного акта (оригинал отсутствует), послужило основанием для отказа в государственной регистрации права собственности истца (письмо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области от 31.08.2015).
В выдаче дубликата государственного акта Депатраментом недвижимости администрации г.Томска истцу отказано ввиду того, что в соответствии административным регламентом данный орган уполномочен выдавать только заверенные копии таких документов (письмо от 25.10.2016).
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции верно исходил из того, что истцом представлены доказательства возникновения у нее права собственности на спорный земельный участок.
Вопреки доводам жалобы, копия государственного акта, удостоверенная заместителем начальника отдела организационного-кадровой работы Департамента управления муниципальной собственностью администрации г.Томска, в совокупности с иными доказательствами, является надлежащим доказательством возникновения права собственности истца на рассматриваемый земельный участок.
Кроме того, согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
В этой связи отсутствие в архивах органов местного самоуправления правоустанавливающего документа - постановления о предоставлении земельного участка, учитывая, что имеется другой документ, подтверждающий право собственности истца - государственный акт, основанием для отказа в удовлетворения иска о признании права собственности не является.
С учетом изложенного обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 30.05.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г.Томска Шильниковой А. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
