Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 33-2479/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Чариной Е.В., Крыловой Э.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Тульской области на решение Заокского районного суда Тульской области от 21 мая 2021 года по гражданскому делу N 2-252/2021 по иску администрации муниципального образования Заокский район к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о снятии земельного участка с кадастрового учета и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Заслушав доклад судьи Чариной Е.В., судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования Заокский район обратилась в суд с иском, в котором просила снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, расположенный по адресу: <адрес>; прекратить право постоянного (бессрочного) пользования администрации муниципального образования Заокский район на данный земельный участок.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что земельный участок с кадастровым N площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, расположенный по адресу: <адрес>, был сформирован администрацией муниципального образования Заокский район и поставлен на государственный кадастровый учет для строительства объекта социального назначения в рамках реализации регионального национального проекта "Демография", однако впоследствии в силу проектных решений определен другой земельный участок с кадастровым N для строительства объекта капительного строительства "Детский сад" в поселке <адрес>. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N во внесудебном порядке не представилось возможным.

Представитель истца - администрации муниципального образования Заокский район в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен; Глава администрации муниципального образования Заокский район представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление Росреестра по Тульской области) в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени его проведения извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Заокского районного суда Тульской области от 21 мая 2021 года исковые требования администрации муниципального образования Заокский район удовлетворены.

Суд решил: возложить на Управление Росреестра по Тульской области обязанность по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым N площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, расположенный по адресу: <адрес>

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования администрации муниципального образования Заокский район на земельный участок с кадастровым N площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, расположенный по адресу: <адрес>

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Росреестра по Тульской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части возложения на Управление обязанности по снятию земельного участка с кадастрового учета, в остальной части решение суда оставить без изменения.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Тульского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.tula.sudrf.ru).

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца, извещенного о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции и ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Тульской области по доверенности Нармания Н.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым N, образованный путем объединения земельных участков с кадастровыми N, N, поставлен на государственный кадастровый учет со статусом "учтенный" для строительства объекта социального назначения в рамках реализации регионального национального проекта "Демография".

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права бессрочного пользования администрации муниципального образования Заокский район в отношении земельного участка с кадастровым N.

В силу проектных решений администрации муниципального образования Заокский район определен другой земельный участок с кадастровым N для строительства объекта капительного строительства "Детский сад" в поселке Заокский по адресу<адрес>.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым N во внесудебном порядке истцу не представилось возможным.

Приняв во внимание, что с учетом запроектированных подъездных путей, подводок коммуникаций к социально-значимым объектам (детский сад, дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) сохранение юридических границ земельного участка с кадастровым N не позволит соблюсти требования, предъявляемые к подъездным путям, проездам, а равно будет препятствовать возможности формирования территории общего пользования (улично-дорожная сеть) для дальнейшего ее закрепления в рамках обслуживания и эксплуатации специализированными организациями, суд первой инстанции принял решение о снятии вышеуказанного земельного участка с государственного кадастрового учет и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования им администрации муниципального образования Заокский район.

Решение суда первой инстанции в указанной части сторонами не обжалуется.

Выражая несогласие с постановленным по делу решением в части возложения обязанности снять земельный участок с кадастровым N с государственного кадастрового учета, Управление Росреестра по Тульской области указывает на то, что обязать регистрирующий орган осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка возможно только в случае, когда действия (бездействие) и решения Управления оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Данные доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживают внимания.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 11 ГК РФ граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.

Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса, однако право определения предмета и основания иска принадлежит только истцу, суд таким правом не обладает, в связи с чем, исходя из заявленных требований, все иные формулировки и иное толкование данного требования судом, а не истцом означают выход за пределы заявленного истцом требования.

Таким образом, рассмотрение дела в пределах заявленных требований означает присуждение истцу не более того, о чем он указал в предмете заявленного иска, и по тем основаниям (фактическим обстоятельствам), которые приведены истцом в обоснование иска.

В настоящем случае истец администрация муниципального образования Заокский район самостоятельного требования об обязании (понуждении) Управления Росреестра по Тульской области совершить определенные регистрационные действия не заявляла.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как действовавшей до 15 сентября 2015 года главой 25 ГПК РФ, так и в соответствии с главой 22 действующего в настоящее время КАС РФ, условием для возложения на заинтересованное лицо (административного ответчика) какой-либо обязанности является установление судом факта нарушения или оспаривания им прав, свободы и законных интересов заявителя (административного истца), создания препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Между тем, из материалов дела следует, что ответчик не совершал в отношении истца перечисленные выше действия и потому не мог нарушить его (истца) права и законные интересы.

Таким образом, вывод суда о необходимости возложения на Управление Росреестра по Тульской области обязанности снять земельный участок с кадастровым N площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастрового учета является ошибочным, поскольку решение суда о снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учета является достаточным для эффективной защиты права истца.

Вместе с тем, данный вывод суда не затронул существо принятого решения, законность которого сторонами не оспаривается, и в конечном итоге служит основанием для внесения изменений в ЕГРН, а потому данное обстоятельство не является достаточным основанием для отмены решения суда (часть 6 статьи 330 ГПК РФ).

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заокского районного суда Тульской области от 21 мая 2021 года оставить без изменения, исключив из его резолютивной части указание на возложение на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области обязанности по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым N площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования, расположенный по адресу<адрес>

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка