Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33-2479/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33-2479/2021
город Пермь Дело N 33-2479/2021
15 марта 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе
председательствующего Казанцевой Е.С.,
судей Ивановой Е.В., Заривчацкой Т.А.,
при секретаре Басимовой Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ МВД России по Пермскому краю на решение Свердловского районного суда города Перми от 24 августа 2020 года о возложении на ГУ МВД России по Пермскому краю обязанности произвести перерасчет выслуги лет Гималиева Рината Романовича в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и треть месяца службы периоды с 01.01.2012г. по 30.06.2014г., с 24.07.2014г. по 27.10.2014г., произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.
Заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения истца Гималиева Р.Р., представителя ответчика Альдимировой А.Н., изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Гималиев Р.Р. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет, перерасчете пенсии.
В обоснование исковых требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел непрерывно с 1997 года, в данное время является пенсионером ГУ МВД России по Пермскому краю.
В период с 20.07.2004 года по 14.01.2020 года проходил службу в подразделениях по борьбе с организованной преступностью ГУ МВД России по Пермскому краю и назначался на различные должности. При выходе на пенсию выслуга лет составила в льготном исчислении 31 год 4 месяца 25 дней, с данным расчетом истец был согласен. 27.01.2020г. истцу для ознакомления был представлен новый расчет выслуги лет, согласно которому служба истца по должности начальника отделения анализа отдела координации деятельности по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности УУР ГУ МВД России по Пермскому краю (с 01.01.2012г. по 30.06.2014г.), начальника отделения координации деятельности подразделений уголовного розыска по линии противодействия организованной преступности отдела по разобщению и координации деятельности подразделений уголовного розыска по линии противодействия организованной преступности УУР ГУ МВД России по Пермскому краю (с 24.07.2014г. по 27.10.2014г.) исключены из льготного периода расчета выслуги лет истца.
Считает, что ответчиком необоснованно применен коэффициент 1 при расчете выслуги лет для назначения пенсии на указанные периоды службы.
На основании изложенного истец просит суд возложить на ответчика ГУ МВД РФ по Пермскому краю обязанность произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за один и одну треть месяца за периоды прохождения службы в подразделениях по борьбе с организованной преступностью ГУ МВД по Пермскому краю по должности начальника отделения анализа отдела координации деятельности по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности УУР ГУ МВД России по Пермскому краю (с 01.01.2012г. по 30.06.2014г.), начальника отделения координации деятельности подразделений уголовного розыска по линии противодействия организованной преступности отдела по разобщению и координации деятельности подразделений уголовного розыска по линии противодействия организованной преступности УУР ГУ МВД России по Пермскому краю (с 24.07.2014г. по 27.10.2014г.) в соответствии с первоначальным расчетом выслуги лет от 15.01.2020г.; обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу пенсии с 01.03.2020г.
В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю выразила несогласие с иском пояснив, что в спорные периоды отсутствуют документы, подтверждающие выполнение истцом функции по непосредственной борьбе с организованной преступностью.
Суд первой инстанции постановилрешение об удовлетворении заявленных требований.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить, принять новый судебный акт, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.
Представленные истцом дополнительные возражения на заявление ответчика о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы, ввиду отсутствия частной жалобы на определение Свердловского районного суда города Перми от 13.01.2021 о восстановлении процессуального срока при рассмотрении апелляционной жалобы на решение суда не рассматриваются.
На заседании судебной коллегии представитель ответчика на доводах апелляционной жалобы настаивала.
Истец просил оставить решение без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела в спорные периоды службы истец проходил службу по должностям:
с 01.01.2012г. по 30.06.2014г. - начальника Отделения анализа отдела координации деятельности по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности УУР ГУ МВД России по Пермскому краю;
с 24.07.2014г. по 27.10.2014г. начальника Отделения координации деятельности подразделений уголовного розыска по линии противодействия организованной преступности отдела по разобщению и координации деятельности подразделений уголовного розыска по линии противодействия организованной преступности УУР ГУ МВД России по Пермскому краю.
С 14.01.2020 Гималиев Р.Р. уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ N 342 по выслуге лет, дающей право на получении пенсии.
Согласно расчету выслуги лет истца на день увольнения составила в календарном исчислении 26 лет 04 месяца 13 дней, в льготном - 31 год 04 месяца 25 дней, спорные периоды учтены ответчиком с коэффициентом 1,33 (л.д. 18).
В дальнейшем ответчиком произведен перерасчет выслуги лет, согласно которому выслуга лет истца на 03.03.2020г. составила в календарном исчислении 26 лет 04 месяца 13 дней, в льготном - 30 год 06 месяцев 8 дней, спорные периоды учтены ответчиком с коэффициентом 1(л.д. 22).
В удовлетворении заявления истца о перерасчете выслуги в льготном исчислении, направленного ответчику, истцу отказано.
Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Гималиева Р.Р. в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями подпункта "д" пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий...", согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, предписано засчитывать на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца - в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с 6 сентября 2008 года по Перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 Положения об управлении уголовного розыска ГУ МВД России по Пермскому краю, утвержденного Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 16.02.2012 N 136, одной из основных задач управления является организация и осуществление борьбы с организованной преступностью, в соответствии с пунктом пунктом 14.14 к числу основных функций управления отнесена организация и осуществление борьбы с организованной преступностью общеуголовной направленности.
Согласно разделу II Положения об Управлении уголовного розыска ГУ МВД России по Пермскому краю, утвержденного Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 11.03.2014 N 245, в числе основных задач управления указаны организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью подразделений уголовного розыска по предупреждению, пресечению, выявлению и раскрытию преступлений в области борьбы с организованной преступностью общеуголовной направленности, организация и непосредственное осуществление мер по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений в этой области.
В число основных функций управления включены изучение и комплексный анализ оперативной обстановки и результатов борьбы с преступностью общеуголовной направленности (пункты 14.22 - 14.26 Положения об управлении уголовного розыска ГУ МВД России по Пермскому краю, утвержденного Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 16.02.2012 N 136, пункт 22 Положения об Управлении уголовного розыска ГУ МВД России по Пермскому краю, утвержденного Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 11.03.2014 N 245).
В соответствии с Положением об оперативно-розыскной части уголовного розыска по борьбе с организованной преступностью ГУ МВД России по Пермскому краю, утвержденным приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 01.11.2011 N 1164, основной задачей подразделения является охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства от организованных преступных проявлений, организация и совершенствование оперативно-розыскной деятельности (пункт 12). Реализация основной задачи, согласно пункту 14 Положения, осуществляется путем принятия мер по сбору, систематизации, анализа и оценки сведений об организованных преступных формированиях, предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений, совершаемых участниками преступных групп, а также выявлению причин и условий, способствующих совершению указанных преступлений.
Анализ и прогнозирование состояния оперативной обстановки по линии борьбы с организованной преступностью общеуголовной направленности на территории Пермского края, ее динамики и эффективности мер, принимаемых органами внутренних дел в установленной области деятельности, а также разработка рекомендаций, методических пособий с целью организации органов внутренних дел по вопросам отнесенных к компетенции управления, указаны в числе основных функций Оперативно-розыскной части (пункт 18 Положения, утвержденного приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 01.11.2011 N 1164).
Аналогичный перечень функций и задач содержит Положение об Управлении уголовного розыска и Бюро регистрации несчастных случаев ГУ МВД России по Пермскому краю, утвержденное Приказом ГУ МВД России по Пермскому краю от 11.03.2014 N 245.
В материалах дела также представлены выписки из должностных инструкций Гималиева Р.Р.
Согласно должностной инструкции Начальника Отделения анализа Отдела координации деятельности по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности Управления уголовного розыска ГУ МВД России, в число обязанностей Гималиева Р.Р. входило пресечение деятельности преступных сообществ, изобличение в совершении преступлений их участников, контроль и работа с негласной общественностью, обеспечение учета, оперативной разработки и привлечение к установленной ответственности организаторов и руководителей преступных формирований, обеспечение на обслуживаемой территории реализации программ, комплексных планов, целевых операций и других мер, направленных на борьбу с организованной преступностью и преступными сообществами (л.д. 91-93).
Те же должностные обязанности, но в более раскрытой форме изложены в Должностном регламенте Начальника отделения анализа Отдела координации деятельности по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности Управления уголовного розыска ГУ МЫД России по Пермскому краю.
Из изложенного следует, что с учетом задач и функций подразделений органов внутренних дел, в которых истец осуществлял служебные обязанности в спорные периоды, перечня должных обязанностей истца, спорные периоды являлись периодами работы в отделениях подразделений ГУ МВД России по Пермскому краю, непосредственно осуществляющих функции по борьбе с организованной преступностью общеуголовной направленности в должности начальника отделения, что соответствует перечню сотрудников органов внутренних дела Российской Федерации в подразделениях органов внутренних дел Российской Федерации, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, ..., служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденного Приказом МВД России от 24.09.2015 N 056 (л.д. 97).
Учитывая изложенное решение суда является правильным. Отсутствие в решении суда правовой оценки разъяснению ДГСК МВД России от 20.05.2016 N 21/20/299дсп, содержащим вывод об отсутствии оснований для включения в выслугу лет в льготном порядке работы в отделах, в которых работал истец, не повлекло принятие неправомерного решения, так как указанное разъяснение не является нормативно-правовым актом, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем не подлежит рассмотрению в качестве документа, уточняющего перечень должностей, утвержденный Приказом МВД России от 24.09.2015 N 056.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ, не допущено.
Руководствуясь статьями 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда города Перми от 24 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Пермскому краю без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
